IX. Внешние экономические связи

Всесторонне совершенствовать и расширять экономические и научно-технические связи Советского Союза с социалистическими странами в направлении дальнейшего укрепления содружества и последовательного развития экономической интеграции хозяйства стран — членов СЭВ. Планомерно развивать комплексные формы сотрудничества социалистических стран, охватывающие области материального производства, науки и техники, внешнеторгового обмена и торговли на рынках третьих стран.

Проводить линию на дальнейшее развитие международной производственной кооперации и эффективных форм специализации в промышленности и сельском хозяйстве, на взаимовыгодное объединение ресурсов заинтересованных социалистических стран для развития топливно-энергетических и сырьевых отраслей

Стенотчет, т. И

306                                     РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ

промышленности с целью более полного удовлетворения потребностей в продукции этих отраслей, на развитие и рационализацию средств транспорта и связи для обеспечения расширяющегося обмена товарами и с учетом технического прогресса в этих отраслях.

Продолжать развитие устойчивых внешнеэкономических и научно-технических связей с развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки на условиях взаимной выгоды и в интересах укрепления их экономической независимости.

Расширять экономически оправданные внешнеторговые и научно-технические связи с промышленно развитыми капиталистическими странами, проявляющими готовность развивать сотрудничество с Советским Союзом в этих областях.

Увеличить за пятилетие объем внешнеторгового оборота на 33—35 процентов в первую очередь за счет всемерного расширения торговли с социалистическими странами.

Совершенствовать методы и формы внешних экономических связей. Повышать инициативу и ответственность министерств и предприятий в развитии эффективных для народного хозяйства внешнеэкономических связей. Последовательно распространять принципы хозрасчета на область внешнеэкономических связей, повысить материальную заинтересованность всех звеньев внешней торговли и промышленности в выполнении международных обязательств и достижении высокой эффективности экономического и научно-технического сотрудничества, а также их ответственность в этом деле.

X. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

Совершенствование системы и методов управления и планирования должно быть направлено прежде всего на обеспечение всесторонней интенсификации общественного производства и повышение его эффективности, являющееся основной линией экономического развития страны как на ближайшие годы, так и на длительную перспективу, важнейшим условием создания материально-технической базы коммунизма.

В этих целях:

Обеспечить дальнейшее совершенствование системы планирования и экономического стимулирования производства, закончить в новой пятилетке перевод всех хозрасчетных предприятий и организаций отраслей материального производства и сферы обслуживания на новые методы планирования и экономического стимулирования.

Повысить научную обоснованность планов прежде всего пу-

ДИРЕКТИВЫ XXIV СЪЕЗДА КПСС ПО ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛЛНУ        307

тем улучшения сбалансированности их, более углубленной разработки социально-экономических проблем, проблем научно-технического прогресса и вопросов межотраслевого характера.

Усилить работу плановых органов по контролю за выполнением планов и по разработке мер, обеспечивающих выполнение плановых заданий и пропорциональное развитие народного хозяйства.

Улучшить методы перспективного планирования развития народного хозяйства. Осуществить разработку долгосрочного перспективного плана развития народного хозяйства СССР, используя для этого прогнозы научно-технического прогресса, роста населения страны, природных ресурсов и другие.

Установить, что предприятия и колхозы, руководствуясь заданиями пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы, разрабатывают свои пятилетние планы, обеспечивающие выполнение заданий пятилетки с наименьшими затратами трудовых и материальных ресурсов.

Обеспечить широкое привлечение рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих к активному участию в составлении пятилетнего плана на 1971—1975 годы.

Усилить заинтересованность предприятий и производственных объединений в увеличении выпуска необходимой обществу продукции, особенно новой, технически совершенной, и в ускорении роста производительности труда, с тем чтобы рост производства продукции на действующих предприятиях обеспечивался без увеличения численности работников.

Повысить заинтересованность и ответственность предприятий и объединений, колхозов и совхозов в деле разработки оптимальных планов, максимально учитывающих возможности интенсивного использования действующих производственных фондов, улучшения организации труда и производства.

Улучшить планирование и стимулирование научно-технического прогресса во всех отраслях хозяйства и на предприятиях. Обеспечить повышение хозрасчетной заинтересованности предприятий, объединений и министерств в достижении наибольших производственных результатов при наименьших затратах труда, материальных ресурсов и капитальных вложений. Повысить стимулирующую роль заработной платы, экономических нормативов длительного действия в решении этих задач.

Улучшить планирование фондов заработной платы и усилить контроль за их расходованием. Повысить ответственность руководителей предприятий, объединений и организаций за правильное расходование фонда заработной платы.

Поднять роль хозяйственного расчета в деятельности научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций с

308

РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ

целью повышения эффективности научно-технических работ и ускорения внедрения научных разработок в производство.

Осуществлять меры по дальнейшему совершенствованию оптовых цен на промышленную продукцию. Повысить роль оптовых цен в стимулировании технического прогресса и в улучшении качества продукции.

Улучшить планирование прибыли как основного источника доходов государства, повысить роль снижения себестоимости продукции в формировании прибыли. Ускорять оборачиваемость оборотных средств.

Усилить воздействие финансовых и банковских органов на более полную мобилизацию резервов производства и повышение его эффективности. Шире использовать финансово-кредитный механизм в интересах ускорения технического прогресса и интенсификации производства.

Продолжить совершенствование управления народным хозяйством. Обеспечить переход в промышленности на двух- и трех-звенную систему управления. Решительно повысить ответственность министерств за полное удовлетворение общественных потребностей в продукции отрасли, за технический уровень и качество этой продукции. Осуществить мероприятия по улучшению работы министерств как высшего звена отраслевого управления.

Усилить внимание министерств к вопросам перспективного развития отрасли, технической политики, повышения эффективности капитальных вложений, лучшей расстановки и использования специалистов.

Совершенствовать работу среднего звена отраслевого управления хозяйством. Усилить работу по концентрации и кооперированию производства, специализации предприятий и рационализации хозяйственных связей между ними, по созданию крупных объединений и комбинатов с учетом особенностей отдельных отраслей.

Совершенствовать методы определения потребности народного хозяйства в средствах производства и разработки технически обоснованных норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии, а также нормативов использования оборудования, машин и механизмов, широко внедряя для этих целей электронно-вычислительную технику, обеспечить на этой основе более полную увязку устанавливаемых в планах объемов производства, капитального строительства и других заданий с материально-техническими и финансовыми ресурсами. Усилить в этом деле роль отраслевых министерств.

Повысить уровень экономической работы по анализу и обеспечению выполнения планов материально-технического снабже-

ДИРЕКТИВЫ XXIV СЪЕЗДА КПСС ПО ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ          309

ния в целях выявления имеющихся в народном хозяйстве резервов; усилить контроль за использованием материальных ресурсов.

Планомерно развивать экономически целесообразные прямые длительные хозяйственные связи между предприятиями. Расширять и совершенствовать оптовую торговлю через территориальные снабженческо-сбытовые базы, склады и магазины. Осуществить дальнейшее совершенствование общегосударственной системы материально-технического снабжения на основе научных методов управления и широкого внедрения электронно-вычислительной техники. Обеспечить укрепление материально-технической базы снабженческо-сбытовых организаций и их рациональное размещение.

Разработать и осуществить мероприятия по проектированию, специализированному производству и рациональному использованию тары для всех отраслей народного хозяйства.

Расширить предоставляемые органами снабжения услуги по централизованной доставке комплектных партий продукции по заказам потребителя, внедрять гарантированное комплексное снабжение предприятий.

Повысить роль хозяйственных договоров и ответственность за их выполнение. Расширить хозрасчетные взаимоотношения между предприятиями и организациями снабжения и сбыта, а также между главными управлениями (объединениями) промышленных министерств и органами снабжения и сбыта. Укреплять договорные отношения колхозов и совхозов с заготовительными и торгующими организациями, а также промышленными предприятиями и объединениями.

Совершенствовать механизм планировки, образования и использования государственных резервов и запасов материальных ресурсов в народном хозяйстве.

В целях совершенствования планирования народного хозяйства и управления обеспечить широкое применение экономико-математических методов, использование электронно-вычислительной и организационной техники и средств связи. Всемерно улучшать систему учета и отчетности, совершенствовать статистику.

Развернуть работы по созданию и внедрению автоматизированных систем планирования и управления отраслями, территориальными организациями,объединениями, предприятиями, имея в виду создать общегосударственную автоматизированную систему сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством на базе государственной сети вычислительных центров и единой автоматизированной сети связи страны. При этом обеспечить с самого начала проведение

310

РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ

принципа организационного, методологического и технического единства этой системы.

Широко внедрять автоматизированные системы управления технологическими процессами на предприятиях.

Последовательно расширять и неуклонно улучшать систему подготовки кадров — организаторов производства на всех уровнях, включая высшие руководящие кадры, и в первую очередь в области марксистско-ленинской экономической теории, теории и практик!' управления, научной организации труда, новых методов планирования и экономического стимулирования, применения экономико-математических методов и современной вычислительной техники. Расширить подготовку квалифицированных кадров преподавателей — специалистов по управлению и планированию.

Всемерно укреплять государственную дисциплину во всех звеньях народного хозяйства, строго соблюдать социалистическую законность в хозяйственных отношениях. Поднять ответственность каждого хозяйственного руководителя за своевременное выполнение установленных планов и заданий, за качество продукции, за бережное и разумное расходование средств и материальных ресурсов, за правильное использование оборудования и сырья, за выполнение всех кооперированных поставок в установленные сроки, за соблюдение технологической дисциплины.

Проверка выполнения Директив партии и правительства должна быть в центре внимания партийных и советских органов, а также органов народного контроля, поскольку в современных условиях производства это приобретает особую актуальность.

Продолжать работу по дальнейшему совершенствованию и удешевлению административно- управленческого аппарата, решительно сокращать излишние звенья этого аппарата.

* * *

Наша экономика развивается по единому плану, что обеспечивает высокие темпы ее роста, пропорциональность и эффективность развития ее отраслей, неуклонное повышение жизненного уровня трудящихся, всестороннее развитие социалистической культуры. Необходимо поэтому, чтобы на основе разработанного в соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС развернутого пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1971—1975 годы все звенья народного хозяйства — министерства, объединения, предприятия, колхозы и совхозы, научно-исследовательские, проектные и другие организации — имели пятилетние планы с распределением заданий по годам пятилетия.

Выполняют хозяйственные планы люди. Каждый советский

ДИРЕКТИВЫ XXIV СЪЕЗДА КПСС ПО ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ        311

человек своим трудом приближает торжество коммунизма. По всей стране развернулась творческая работа, направленная на повышение эффективности производства, наиболее полное использование достижений научно-технической революции, усиление интенсификации производства и улучшение на этой основе экономических показателей в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте. Но много предстоит еще сделать. Целенаправленная борьба за высокую эффективность производства должна на деле стать важнейшим условием социалистического хозяйствования, основным содержанием социалистического соревнования всех производственных коллективов, миллионов трудящихся. Труд — источник богатства, и только рост производительности труда на каждом рабочем месте и повышение эффективности всего народного хозяйства приумножат те блага, которые получат советские люди в меру трудового вклада каждого в общественное производство. Чем больше будет национальный доход, тем богаче будет наша страна, тем лучше будет жить каждый советский человек.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, первичные партийные организации должны развернуть широкую политическую и организаторскую работу, направленную на обеспечение выполнения государственных планов на всех участках хозяйственного строительства, глубоко вникать в деятельность предприятий, колхозов, совхозов, критически анализировать состояние дел и выявлять резервы для повышения эффективности общественного производства, добиваться строжайшего соблюдения государственной дисциплины. Повседневная активная деятельность партии, всего народа по выполнению девятого пятилетнего плана обеспечит дальнейшее укрепление могущества нашей Родины, приблизит завершение создания материально-технической базы коммунизма, будет всемерно способствовать формированию коммунистических общественных отношений, воспитанию нового человека.

Важная роль в осуществлении намеченных мероприятий отводится местным Советам депутатов трудящихся. Они призваны усилить свое влияние на развитие общественного производства, широко использовать предоставленные им права в решении задач хозяйственного и социально-культурного строительства.

Большие задачи стоят перед профессиональными союзами. Сейчас полнее, чем когда-либо, раскрывается их роль как школы хозяйствования, школы коммунизма. Профсоюзы призваны еще шире привлекать трудящихся к управлению производством, к решению задач научно-технического прогресса, еще выше поднять знамя социалистического соревнования, учить массы на их практическом опыте социалистической дисциплине,

312

РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ

коммунистическому отношению к труду и общественной собственности, всемерно поддерживать и распространять опыт передовиков и новаторов производства, проявлять больше инициативы и настойчивости в улучшении условий труда, быта и отдыха трудящихся, строго следить за соблюдением трудового законодательства.

Важный вклад в выполнение плана девятой пятилетки должны внести Ленинский комсомол и вся советская молодежь. Рабочий класс, колхозное крестьянство, советская интеллигенция получают все более культурное, технически грамотное пополнение, способное успешно решать сложнейшие задачи, возникающие в условиях современной научно-технической революции. Молодежи, которой всегда присуще чувство нового, открывается самое широкое поприще для приложения энтузиазма, энергии, знаний, и она должна быть в первых рядах в борьбе за создание новой, совершенной техники, за настойчивое внедрение ее во все отрасли народного хозяйства и повышение производительности и культуры труда, за утверждение в повседневной жизни новых, подлинно коммунистических общественных отношений и высоких принципов коммунистической морали.

Осуществление девятого пятилетнего плана будет иметь большое международное значение. Рост советской экономики послужит дальнейшему укреплению сил мирового социалистического содружества, вновь продемонстрирует преимущества плановой социалистической системы хозяйства. Выполнением пятилетки советский народ внесет достойный вклад в сплочение всех сил, борющихся за мир, демократию и социализм.

Пятилетний план обеспечит дальнейший рост оборонной мощи Советского Союза, что позволит еще более надежно оградить советский народ, все страны социалистического содружества от опасности империалистической агрессии, упрочит позиции миролюбивых и освободительных сил во всем мире.

Пятилетие, в которое вступила наша страна, будет новым убедительным подтверждением преимуществ социализма, важным шагом на пути к коммунизму.

XXIV съезд КПСС выражает твердую уверенность, что трудящиеся Советского Союза приложат все усилия к тому, чтобы не только успешно выполнить, но и перевыполнить задания нового пятилетнего плана.