Действия при поступлении угрозы террористического акта

В письменном виде

При поступлении угрозы о совершении теракта в письменном виде (на любом носителе) немедленно сообщите по телефону руководителю объекта, в ЕДДС, дежурному по районному отделу полиции и УФСБ.

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.), подброшенных террористами или их пособниками.

При этом необходимо четкое соблюдение персоналом правил обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

Правила обращения с анонимными материалами,

Содержащими угрозы теракта

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера (на любом носителе), необходимо:

- обращаться с ним максимально осторожно, убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;

-постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

- если документ поступил в конверте, его вскрытие производится только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

- сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывать;

-не расширять круг лиц, знакомившихся с содержанием документа;

- анонимные материалы террористического характера направить в правоохранительные органы (территориальный орган ФСБ или УМВД России) с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением;

-анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать;

- при исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах;

- регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции;

-прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.

 

8.11. Действия при обнаружении взрывного устройства
в почтовом отправлении

Основные признаки:
- толщина письма от 3-х мм и выше, при этом в конверте (пакете, бандероли) есть отдельные утолщения;
- смещение центра тяжести письма к одной из его сторон;
- наличие в конверте перемещающихся предметов либо порошка;
- наличие во вложении металлических либо пластмассовых предметов;
- наличие на конверте масляных пятен, проколов, металлических кнопок, полосок и т.д.;
- наличие необычного запаха (миндаля, жжёной пластмассы и др.);
- «тиканье» в бандеролях и посылках.

Всё это позволяет предполагать наличие в отправлении взрывной начинки.

К числу вспомогательных признаков следует отнести:
- особо тщательную заделку письма, бандероли, посылки, в том числе скотчем;
- наличие подписей «лично в руки», «вскрыть только лично», «вручить лично», «секретно», «только вам» и т.п.;
- отсутствие обратного адреса, фамилии, неразборчивое их написание, вымышленный адрес;
- нестандартная упаковка.

 

Порядок действий:

1. При получении сообщения о заложенном взрывном устройстве, либо обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, немедленно поставьте в известность дежурную службу и руководителя объекта и прежде всего дежурную часть органов внутренних дел, и территориального органа ФСБ. Сообщите точный адрес, телефон, фамилию, имя, отчество.

2. До прибытия сотрудников оперативно-следственных органов, МЧС, пожарных принять меры к ограждению объекта и недопущению к нему людей на расстояние, указанное в таблице.

3. По прибытии специалистов по обнаружению ВУ действовать в соответствии с их указаниями.

8.12. Правила упаковки корреспонденции, в которой подозревается наличие токсичных химикатов [1] и патогенных биологических агентов [2], сбора высыпавшихся веществ или пролившихся жидкостей и проведения дегазационных (дезинфекционных) мероприятий

 

1. Действия сотрудника при упаковке корреспонденции, подозрительной на наличие ТХ и ПБА.

Сотрудник, осуществляющий проверку и обнаруживший корреспонденцию, содержащую во вложении неизвестные вещества, материалы или жидкости, должен осуществить ее тщательную упаковку (герметизацию). Данные работы выполняются при включенной приточно-вытяжной вентиляции.

Сотрудник, осуществляющий проверку, экипированный в средства индивидуальной защиты, упаковывает корреспонденцию в полиэтиленовый пакет, который затем тщательно герметизирует с использованием пластиковых хомутов, липких лент или веревок. Протирает снаружи перчатки и пакет с корреспонденцией марлевой салфеткой, смоченной 70% раствором этилового спирта (далее - раствор). После протирки пакет с корреспонденцией и использованной салфеткой оборачивает дополнительной марлевой салфеткой, увлажненной раствором, и помещает во второй пакет, который также герметизирует и протирает снаружи марлевой салфеткой, смоченной раствором. Герметично упакованную в два полиэтиленовых пакета корреспонденцию и салфетки помещает в третий полиэтиленовый пакет, который после герметизации протирает марлевой салфеткой, смоченной раствором.

В процессе герметизации корреспонденции важно не допускать излишнего скопления воздуха внутри пакетов, так как в дальнейшем это может привести к повреждению герметичности упаковки.

Пакеты с корреспонденцией сотрудник, осуществляющий проверку, упаковывает в контейнер в следующем порядке: на дно контейнера помещает марлевые салфетки, смоченные раствором. Упакованная в трех герметично закрытых пакетах корреспонденция аккуратно помещается в контейнер и обкладывается ватой (в качестве сорбента), слегка увлажненной раствором. Сорбента должно быть достаточно для полного поглощения высыпавшегося вещества или вылившейся жидкости в случае повреждения упаковки. Контейнер закрывается и протирается снаружи марлевой салфеткой, смоченной раствором.

В качестве контейнера для хранения указанной подозрительной корреспонденции может использоваться жесткая пластиковая емкость с плотно прилегающей (герметичной) крышкой, например, пластмассовое ведро.

 

2. Действия сотрудника, осуществляющего проверку, при высыпании веществ или выливании жидкостей из корреспонденции.

Высыпавшиеся (вылившиеся) из корреспонденции вещества (жидкости) следует собрать с помощью слегка увлажненной раствором марлевой салфетки и произвести ее тройную упаковку изложенным выше способом. Поверхность, на которую просыпалось вещество или вылилась жидкость, необходимо обработать раствором.

8.13. Рекомендации по проверке корреспонденции на наличие опасных вложений

1. До проверки корреспонденции на наличие опасных вложений[3] категорически запрещается:

- проводить сортировку и вскрытие корреспонденции;

- сгибать, бросать, подвергать корреспонденцию иным механическим воздействиям;

- размещать корреспонденцию в непосредственной близости от нагревательных приборов или под прямыми солнечными лучами;

- накрывать какими-либо предметами или помещать корреспонденцию для хранения в ограниченное пространство (сейф, ящик стола, шкаф и т.п.).

2. Проверка корреспонденции должна выполняться в полном объеме с соблюдением следующей последовательности:

- проверка на наличие ИРИ;

- проверка на наличие ВУ;

- проверка на наличие травмирующих предметов;

- проверка на наличие ТХ и ПБА.

3. Проверка корреспонденции на наличие ИРИ

3.1. Проверка корреспонденции осуществляется с помощью технических средств регистрации ИРИ и должна выполняться непосредственно на месте ее получения.

3.2. В случае обнаружения ИРИ сотрудник, осуществляющий проверку, незамедлительно покидает место проверки, докладывает по команде начальнику подразделения о факте обнаружения ИРИ и принимает меры к ограничению доступа других лиц к месту проведения проверки. Начальник подразделения докладывает о случившемся руководству и действует в соответствии с полученными распоряжениями.

Запрещается предпринимать самостоятельные действия по переноске, транспортировке и обезвреживанию ИРИ.

3.3. Локализация, эвакуация и транспортировка корреспонденции, содержащей ИРИ, осуществляется специалистами МЧС России (служб, имеющих лицензию на работу (транспортировку) ИРИ) и Роспотребнадзора в установленном порядке.

4. Проверка корреспонденции на наличие ВУ

4.1. Проверка осуществляется в отношении корреспонденции, имеющей два и более из следующих внешних признаков возможного наличия ВУ:

4.1.1. Демаскирующие признаки:

- масса - 15 г и выше;

- толщина - 3 мм и более;

- смещение центра тяжести конверта (упаковки) к одной из сторон;

- наличие свободно перемещающихся предметов, сыпучих или жидких веществ;

- наличие на поверхности конверта (упаковки) проколов, вмятин, а также металлических проводов или фольги;

- наличие масляных пятен;

- наличие запаха миндаля или других ярко выраженных запахов;

- необычный способ упаковки (например, тщательная заклейка конверта липкой лентой, использование самодельного конверта и т.п.).

4.1.2. Признаки ухищрений в оформлении:

- отсутствие обратного адреса или неразборчивое его написание;

- указание вымышленного или неполного адреса отправителя;

- исполнение адреса получателя печатными или рукописными буквами либо с помощью вырезанных из печатных изданий букв;

- исполнение адреса с помощью средств печати.

4.1.3. Признаки подчеркнуто персонального адресования, наличие ограничительных, предписывающих надписей (например, «лично», «конфиденциально», «в собственные руки», «вскрывать здесь» и т.п.).

4.4. В случае выявления в корреспонденции предметов, характерных для ВУ или их элементов (электровоспламенителей, детонаторов, взрывчатых веществ и т.п.), а также предметов неизвестного назначения сотрудник, осуществляющий проверку, докладывает по команде начальнику подразделения о факте обнаружения подозрительных предметов или элементов. Начальник подразделения докладывает о случившемся руководству и действует в соответствии с полученными распоряжениями.

4.5. Специалистами, осуществляющими исследование, локализацию, эвакуацию и транспортировку корреспонденции, подозрительной на наличие ВУ, являются сотрудники взрывотехнического подразделения УФСБ России по Пермскому краю.

4.6. В случае срабатывания ВУ в помещении для проверки и вскрытия корреспонденции начальник подразделения, привлекаемого к проверке корреспонденции:

- докладывает руководству о случившемся, наличии пострадавших, необходимости ограничения доступа к месту срабатывания ВУ, вызова скорой медицинской помощи, пожарной охраны, других экстренных служб и действует в соответствии с полученными распоряжениями;

- организует оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

- в случае возникновения пожара организует ликвидацию возникших очагов возгорания.

 

5. Проверка корреспонденции на наличие травмирующих предметов

5.1. Проверка корреспонденции выполняется на этапе проверки на наличие ВУ.

5.2. В случае выявления в корреспонденции травмирующих предметов (например, ножей, ножниц, игл, лезвий, битого стекла и т.п.) сотрудник, осуществляющий проверку, докладывает по команде начальнику подразделения об их обнаружении и действует в соответствии с полученными распоряжениями.

Вскрытие корреспонденции, содержащей во вложении травмирующие предметы, выполняется с соблюдением всех мер предосторожности.

6. Проверка корреспонденции на наличие ТХ и ПБА

6.1. Проверка корреспонденции осуществляется путем осмотра на наличие во вложении емкостей с жидкостями, свободно перемещающихся сыпучих, порошкообразных веществ.

6.2. В случае выявления в корреспонденции емкостей с жидкостями, свободно перемещающихся сыпучих, порошкообразных веществ, вложений в виде фрагментов пористой или фильтровальной бумаги, а также при высыпании веществ или проливании жидкостей сотрудник, осуществляющий проверку, докладывает по команде начальнику подразделения о факте обнаружения подозрительных вложений. Начальник подразделения докладывает о случившемся руководству и действует в соответствии с полученными распоряжениями.

6.3. Сбор высыпавшихся веществ или пролившихся жидкостей, упаковка подозрительной корреспонденции, а также последующие дегазационные (дезинфекционные) мероприятия выполняются сотрудником, осуществляющим проверку, в соответствии с Правилами[4].

6.4. Транспортировка корреспонденции, подозрительной на наличие опасных веществ, для проведения уточняющего анализа осуществляется в соответствии с установленным порядком:

ТХ – специалистами экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Пермскому краю или отделения РХБ разведки в/ч 88503;

ПБА – специалистами Роспотребнадзора и Россельхознадзора.

6.5. В случае, если результаты проведенного уточняющего анализа подтвердили наличие ТХ или ПБА в корреспонденции, дальнейшая проверка корреспонденции может быть возобновлена только после завершения в отношении личного состава, оборудования и помещений необходимых дегазационных (дезинфекционных) мероприятий, проводимых соответствующими военно-медицинскими учреждениями и подразделениями.

8.14. Действия при захвате террористами заложников:

- о случившемся немедленно сообщить с использованием кнопки экстренного вызова полиции и другим имеющимся средствам экстренного вызова, а также по телефону в территориальные подразделения УФСБ, полиции (в г. Перми: дежурный УФСБ России по Пермскому краю – 239-39-39;  полиция – «02» (с обычного телефона), «102» или «020» (с сотового);единый номер вызова экстренных оперативных служб - «112»).

- по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;

- в ситуации, когда появились признаки угрозы захвата Вас в заложники, постарайтесь избежать попадания в их число и немедленно покиньте опасную зону;

- оказавшимся в заложниках при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба здоровью людей, их жизни, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

- не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия.

Оказавшимся вне захваченного террористами помещения:

- принять меры к эвакуации людей с объекта, осуществляя по списку их пересчет до и после эвакуации (в том числе детей), к месту сбора, оказания доврачебной, первой медицинской помощи, проведения правоохранительными органами фильтрации эвакуированных;

- принять разъяснительные, предупредительные и ограничительные меры к тому, чтобы посторонние не смогли до прибытия сил быстрого реагирования правоохранительных органов самовольно проникнуть в захваченное террористами здание (помещение);

- обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих правоохранительных органов;

- приготовить для работы сотрудников правоохранительных органов Паспорт безопасности учреждения, организации с массовым пребыванием людей (если он не находится в помещении, захваченном террористами);

- с прибытием сотрудников правоохранительных органов подробно ответить на их вопросы и обеспечить их работу на объекте, в т.ч. с Паспортом безопасности.

Во время штурма по освобождению заложников:

- лечь на пол лицом вниз (по возможности по дальше от оконных и дверных проемов), закрыть руками голову и не двигаться до полного окончания штурма;

- не паниковать при использовании спецподразделением светошумовых гранат, не вскакивать при их применении (т.к. можно попасть под «огонь» спецназа или террористов)

- ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецподразделений правоохранительных органов или от них, не совершайте резких движений, так как они могут принять Вас за одного из террористов;

- если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон, стеклянных конструкций, взрывоопасных предметов;

- в случае задымления или применения спецподразделениями слезоточивого и ряда других газов: во первых – находиться на полу так как дым как правило поднимается в верх; во вторых – закрыть лицо материей (платком, предметами одежды), наиболее эффективно – влажной.

8.15. ПАМЯТКА для персонала и охраны образовательных организаций по действиям при нападении вооружённых преступников

Не нужно вступать в конфликт с вооружённым преступником и пытаться его обезвредить. Главная задача - спасти жизнь детей. Не допускать паники, истерики и спешки. Успокоить детей.

Если слышны выстрелы или крики в другой части образовательной организации:

1. Оценить обстановку. Определить, что происходит.

2. Немедленно сообщить о случившемся руководителю образовательной организации (лицу, его замещающему), по его указанию или самостоятельно в службы экстренного реагирования (в полицию тел. 02 (с мобильного телефона – 102), в ФСБ тел. [phone] или в единую дежурно-диспетчерскую службу тел. 112).

3. В дальнейшем действовать по указанию руководителя или самостоятельно исходя из обстановки.

4. Обеспечить выполнение всех рекомендаций и требований прибывших сотрудников служб экстренного реагирования.

При возможности безопасно покинуть помещение:

1. О рганизовать экстренную эвакуацию через ближайшие выходы (запасные выходы). В отдельных случаях эвакуация может быть организована через окна первых этажей здания. Не тратить время на разговоры, сбор вещей и одевание. Место для сбора после эвакуации должно быть выбрано на достаточном удалении от образовательной организации.

2. Организовать проверку наличия детей. Сообщить информацию об их наличии руководству образовательной организации (при возможности), а также прибывающим сотрудникам правоохранительных органов и спасательных подразделений.

3. Организовать взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам доведения до них информации о происшествии и принятия мер по обеспечению безопасности детей в районе эвакуации.

При невозможности безопасно покинуть помещение:

1. Закрыть помещение на ключ. При отсутствии ключа от помещения – забаррикадировать дверь (партой, шкафом, стульями и т.п.).

2. Выключить свет в помещении (тёмное время суток).

3. Организовать тишину и выключение звука на мобильных устройствах, чтобы не привлекать внимание преступника.

4. По возможности спрятать детей.

Если преступник близко и нет возможности успеть убежать или спрятаться:

1. Не пытаться договориться с преступником. В большинстве случаев это бесполезно и опасно. Не заговаривать с ним, не обращаться к нему первым, не смотреть ему в глаза. Стараться вообще не смотреть ему в лицо и не привлекать к себе внимание.

2. Не делать никаких резких движений. Не надо спорить. Выполнять все требования. Оценить два пункта: какое оружие в руках у нападающего и не преграждает ли он путь к выходу.

Если у нападающего огнестрельное оружие рекомендуется:

1. Найти для детей безопасное место, постараться закрыть их от случайных пуль.

2. Держаться как можно ниже (присесть или лечь на пол). При беспорядочной стрельбе уменьшается вероятность оказаться на линии огня.

3. Держать нападающего в поле зрения.

4. В крайнем случае попытаться отвлечь нападающего на себя и дать возможность спастись детям.

Если у нападающего холодное оружие рекомендуется:

1. Оценить расстояние от преступника до Вас и детей, а также до выхода из помещения. Дети, находящиеся ближе к выходу, могут рискнуть и выбежать.

2. Держать нападающего в поле зрения.

3. В крайнем случае попытаться отвлечь нападающего на себя и дать возможность спастись детям.

При действиях правоохранительных органов по нейтрализации преступников рекомендуется:

1. Лежать на полу лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться.

2. Ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника.

3. Не брать в руки какие-либо предметы, так как они могут быть восприняты как оружие.

4. Если есть возможность, держаться подальше от проемов дверей и окон.

При поджоге (возникновении пожара):

1. Выполнить мероприятия согласно инструкции по действиям при возникновении пожара.

При применении химических (отравляющих) и радиоактивных веществ в помещениях образовательной организации:

1. Организовать эвакуацию. Оповестить посетителей, персонал образовательной организации, сообщить маршрут выхода в безопасное место.

2. Организовать использование простейших средств индивидуальной защиты органов дыхания (ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия из тканей, смоченные водой или содовым раствором).

3. Организовать контроль за состоянием детей и персонала. При выявлении признаков поражения передать пострадавших спасателям или медикам.

При применении биологических веществ в помещениях образовательной организации:

1. Перекрыть все выходы из здания (помещения), где совершено применение биологического вещества. Покидать здание кому-либо при применении биологических веществ строжайше запрещено, чтобы предотвратить распространение заражения.

2. Установить на всех выходах посты охраны, в том числе можно задействовать сотрудников образовательной организации.

3. Прекратить доступ посетителей, детей и персонала в здание (помещение), где применено биологической вещество, до прибытия специалистов служб.

4. Отключить вентиляцию, кондиционеры, закрыть форточки, окна, двери.

5. Составить список лиц, находящихся в зоне поражения (ФИО, домашние адреса, телефоны, места работы, должности). Передать списки сотрудникам служб, прибывшим для ликвидации последствий заражения.

6. Выявить лиц, которые могли контактировать с опасным веществом, и оказать им медицинскую помощь (при наличии антибиотиков).