Эвакуация населения в условиях чрезвычайных ситуаций

Эвакуация – это организованный вывоз или вывод людей из опасных районов в загородную зону.

 Под загородной зоной понимается территория в пределах административных границ республик,краев или областей, расположенная вне зон возможных разрушений, химическое заражение, катастрофических затоплений либо возможного радиоактивного заражении, пригодная для проживания населения.

 Эвакуация осуществляется в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, при угрозе их возникновения, при стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях, а также в случае возможного применения противником ядерного оружия.

Решение на эвакуацию городов принимает правительство. Эвакуация занятых в производственной сфере работников, а также члены их семей производится по производственному признаку, т.е. по месту работы. Остальная часть населения эвакуируется по территориальному признаку, т.е. по месту жительства.

Порядок эвакуации зависит от деления населения на группы:

 1)рабочие и служащие, продолжающие работу в городе, а также члены их семей;

 2) рабочие и служащие, переносящие производственную деятельность в загородную зону, а также члены их семей;

 3)неработающее население и учащиеся.

  Эвакуируют вначале первую группу, затем вторую и третью. В ближайшей зоне размещают первую группу, посередине размещают вторую группу и в дальней зоне – третью группу.

Каждому предприятию (организации, учреждению, учебному заведению и т.д.), из которого планируется эвакуация, в загородной зоне назначается район размещения. В зависимости от численности эвакуируемых этот район может включать один или несколько рядом расположенных населённых пунктов.

Для проведения эвакуации создаются эвакуационные комиссии при правительстве, в областях, городах и на крупных объектах.

О предстоящей эвакуации населения оповещается заблаговременно через средства массовой информации, т.е. через радиотрансляционную сеть, телевидение и другими способами.

Для эвакуации используется различные виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, включая личный, водный и воздушный. Эвакуация может осуществляться и пешим порядком. В этом случае её поводит организованно, колонны ведут по специальным маршрутам. Если используют автотранспорт, вывоз планируется на расстоянии до 100 километров, при этом формируют колонны по 25-30 машин.

В условиях чрезвычайных ситуаций минного времени эвакуация населения имеет свои особенности.

Эвакуацию планируют, организуют и проводят исполнительные органы власти и руководители предприятий и организаций. Основную роль берут на себя комиссии по чрезвычайным ситуациям. Планирование эвакуации осуществляется на основе прогнозов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Эвакуация осуществляется не просто в загородную зону, а в безопасные районы. Эвакуируются в первую очередь дети, старики, больные и т.д. Порядок эвакуации может быть любым и диктоваться будет конкретными обстоятельствами.

В целях быстрого и организованного проведения эвакуации необходимо предусмотреть и заблаговременно спланировать: транспортное обеспечение; материальное обеспечение; медицинское обеспечение; инженерное обеспечение; противорадиационное обеспечение и противохимическое обеспечение; техническое обеспечение; охрану общественного порядка.

Транспортное обеспечение включает организацию и проведение вывоза населения, учреждений и материальных ценностей в загородную зону или в безопасные районы, перевозку рабочих смен из загородной зоны в город и обратно.

Материальное обеспечение предусматривает обеспечение всех видов транспорта, используемого для эвакуационных перевозок топливам, смазочным и иными материалами, а эвакуируемого населения – продовольствиям и предметами первой необходимости. В загородной зоне (безопасном районе) снабжения населения производиться через местные органы торговли и общественного питания. Местным органам власти поручается расширить сеть магазинов, столовых, коммунально-бытовых учреждений, организовать их работу по уплотнённому графику, используя для этого эвакуированных работников.

Медицинское обеспечение организуется на всех этапах эвакуации. Создаваемые пункты обязаны:

- оказывать неотложную медицинскую помощь заболевшим людям;

- выявлять и изолировать инфекционных больных с последующей эвакуацией в лечебных учреждениях.

 

В состав эшелона (колонны) включается 1-2 человека среднего медицинского персонала, несколько санитарных дружинниц, а при эвакуации на большие расстояния и врач. Сопровождающий население медицинский персонал обязан осуществлять медицинский контроль над питанием и водоснабжением эвакуированных людей, оказывать им медицинскую помощь. В местах расселения эвакуируемого населения медицинское обеспечение, усиленных медицинскими силами, прибывшими из города.

Инженерное обеспечение включает:

-содержание и ремонт дорог, мостов и дорожных сооружений;

- оборудование пунктов посадки и высадки, колонных путей на пешеходных маршрутах.

Противорадиационное и противохимическое обеспечение предусматривает:

- организацию радиационной и химической разведки в местах сбора, на станциях посадки и высадки, на маршруте и местах расселения людей в загородной зоне (безопасном районе):

- укрытие населения по сигналу оповещения гражданской обороны защитных сооружений, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Техническое обеспечение заключается в организации технически правильной эксплуатации технического обслуживания текущего ремонта транспортных средств и других машин, используемых для выполнения мероприятия ГО, а также эвакуации неисправной техники на сборные пункты поврежденных машин, снабжении их запасными частями и ремонтными материалами. К выполнению мероприятий привлекаются формирования технической службы (ремонтные предприятия, станция технического обслуживания, склады запасных частей).

Для поддержания общественного порядка на объектах, на станциях посадки и высадки, в местах расселения выставляются посты охраны общественного порядка, организуется патрулирование. На важных объектах может быть выставлено оцепление. К выполнению этих мероприятий привлекаются формирования охраны общественного порядка, создаваемые за счет ведомственной и сторожевой охраны и добровольных народных дружин.

 

 Инженерная защита. Виды защитных сооружений и правила поведения в них.

Защитные сооружения предназначаются для защиты людей от последствий аварий (катастроф) и стихийных бедствий, а так же от поражающих факторов оружия массового поражения и обычных средств нападения, воздействия вторичных поражающих факторов ядерного взрыва.

 

Защитные сооружения подразделяются:

- по назначению: для защиты населения, для размещения органов управления и медицинских учреждений;

- месту расположения: встроенные, отдельно стоящие, метрополитены, в горных выработках;

- срокам строительства: возводимые заблаговременно и быстровозводимые; - защитным свойствам: убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ), а так же простейшие укрытия - щели (открытые и перекрытые)

Схема 3. Виды защитных сооружений

Убежища — это основной вид укрытий, предназначен­ных для защиты людей и материальных средств от воз­действия поражающих факторов ядерного взрыва, хи­мически токсичных веществ, биологически опасных средств, продуктов горения, высоких температур.

В зависимости от расчетной величины избыточного давле­ния ударной волны ядерного взрыва, на которую они рассчи­таны, а также от степени ослабления радиационного воздей­ствия, убежища подразделяют на пять классов: от А-1 до А-5. Наибольшую степень защиты имеют убежища класса А-1, которые выдерживают избыточное давление ударной волны 500 кПа и имеют коэффициент защиты от ионизирующих из­лучений 5000. Основной тип убежища для населения — это А-4. Убежища класса А-1 возводятся на территории АЭС, класса А-2 — в трехкилометровой зоне АЭС.

 

По срокам строительства и месту расположения убежища подразделяются на заблаговременно построенные и быстро- возводимые, на отдельно стоящие и встроенные, возвышаю­щиеся, полузаглубленные и заглубленные, малой, средней и большой вместимости (рис. 18, 19).

 

Заблаговременно построенные убежища вмещают:

- малого объема — до 150 человек;

- среднего объема — до 150 — 600 человек;

- большого объема — более 600 человек.

Убежища, возводимые при угрозе войны (быстровозводимые), вмещают:

- малого объема — до 60 человек;

- среднего объема — 60 — 100 человек;

 - большого объема — более 100 человек.

Современные убежища — это сложные в техническом от­ношении сооружения, оснащенные многочисленными инже­нерными системами, коммуникациями, приборами, которые обеспечивают условия пребывания в них людей в течение длительного времени (не менее двух суток).

Испытания показали, что убежища обеспечивают наибо­лее надежную защиту людей от всех поражающих факторов (высоких температур и вредных газов в зонах пожаров, ра­диоактивных и ядовитых веществ, обвалов, обломков разру­шенных сооружений и др.), а также от оружия массового по­ражения и обычных средств нападения.

Убежища должны возводиться с учетом следующих основ­ных требований:

- обеспечивать непрерывное пребывание в них людей;

- строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению;

- быть удаленными от линий водостока и напорной кана­лизации (прокладка транзитных инженерных комму­никаций через убежища не допускается);

-   иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай завала — аварий­ные выходы.

Убежища должны быть оборудованы:

-   вентиляцией;

-   санитарно-техническими устройствами;

- средствами очистки воздуха от отравляющих веществ, радиоактивных веществ и биологически опасных ве­ществ (рис. 20).

Убежища состоят из основных и вспомогательных поме­щений.

К основным помещениям относятся помещения для раз­мещения людей и материальных ценностей, пунктов управ­ления и медпунктов, а в убежищах лечебных учреждений — операционно-перевязочные и предоперационно-стерилизационные.

К вспомогательным помещениям относятся фильтровентиляционные помещения (ФВП), санитарные узлы, защищен­ные дизельные электростанции (ДЭС), помещения для хране­ния продовольствия, тамбур-шлюзы, тамбуры, станция пере­качки и помещение для кислородных баллонов, а в убежищах лечебных учреждений — буфетные и санитарные комнаты.

 

Рис. 20. План встроенного убежища:

1 — защитно-термические двери; 2 — шлюзовые камеры;

3 - санитарный узел; 4 - основное помещение для размещения людей;

5 - галерея и оголовок аварийного выхода; 6 - фильтровентиляционная камера;

7 - медицинская комната; 8 - кладовая для продуктов (помещения 7 и 8 могут не устраиваться)

 

Рис.20

 

В помещениях для размещения людей норма площади на одного человека составляет 0,5 квадратного метра при двухъ­ярусном и 0,4 квадратного метра при трехъярусном располо­жении нар; в рабочих помещениях пунктов управления на одного работающего отводится 2 квадратных метра.

В помещениях устанавливаются двух- или трехъярусные нары: нижние - для сидения (из расчета 0,45x0,45 метра на человека), верхние — для лежания (из расчета 0,55x1,8 ме­тра на человека). Количество мест для лежания должно со­ставлять 20 % вместимости убежища при двухъярусном рас­положении нар и 30 % — при трехъярусном.

В убежищах в необходимом количестве размещают обору­дование, в том числе противопожарное и медицинское, ре­монтные материалы, мебель и другое имущество.

Снабжение убежищ воздухом осуществляется с помощью фильтровентиляционных систем по режиму I (очищение воз­духа только от пыли в противопыльных фильтрах) и по режи­му II (очищение воздуха от отравляющих веществ, радиоак­тивных веществ, биологически опасных веществ в фильтрах- поглотителях.

В местах, где возможна загазованность приземного слоя воз­духа сильнодействующими ядовитыми веществами и продук­тами горения, в убежищах следует предусматривать режим изоляции и регенерации внутреннего воздуха (режим III) и создание подпора.

Количество наружного воздуха, подаваемого в убежище:

- при режиме I — от 8 до 13 кубических метров на чело­века в час (в зависимости от того, в какой климатиче­ской зоне расположено убежище);

- при режиме II — 2 кубических метра на человека в час.

В убежищах, расположенных в климатических зонах, где средняя температура самого жаркого месяца составляет 25 — 30 °С и более 30 °С, для режима II допускается увеличение ко­личества подаваемого воздуха до 10 кубических метров на человека в час.

Электроснабжение убежищ необходимо для освещения, пи­тания электродвигателей системы воздухоснабжения и откач­ки фекальных вод; осуществляется оно от сети города (пред­приятия).

При невозможности использовать электроэнергию город­ской сети применяются защищенные источники электроснаб­жения — дизельные электростанции. Если и дизельные элек­тростанции использовать невозможно, предусматриваются местные источники освещения (переносные электрические фонари, аккумуляторные светильники и др.), а обеспечение воздухом осуществляется с помощью электроручных венти­ляторов.

Каждое убежище должно иметь телефонную связь с пун­ктом управления и громкоговорители, подключенные к го­родской и местным радиотрансляционным сетям.

Водоснабжение и канализация убежищ осуществляются на базе городских водопроводных и канализационных сетей. На случай их отключения или повреждения предусматрива­ются аварийные запасы воды (из расчета 3 литра на человека в сутки) и аварийные резервуары для сбора стоков.

Запас продуктов питания создается из расчета не менее чем на двое суток для каждого укрываемого.

Отопление убежищ осуществляется от отопительной сети предприятия (строения) по самостоятельным ответвлениям, отключаемым при заполнении убежища людьми.

Трубы инженерных сетей внутри убежища окрашиваются в соответствующий цвет: белый — воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции; красный — трубы режима вен­тиляции при пожаре (до теплоемкого фильтра); черный — трубы электропроводки; зеленый — водопроводные трубы; коричневый - трубы системы отопления. На всех трубах кроме труб электропроводки) в местах их ввода стрелками указывают направление движения воздуха или воды.

Если заблаговременно построенных убежищ недостаточно, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации строятся быстровозводимые убежища из готовых строительных эле­ментов (сборного железобетона, элементов инженерных сооружений городского подземного хозяйства и др.). В быстро возводимых убежищах также должны быть помещения для укрываемых (высотой не менее 1,9 метра), места для разме­щения фильтровентиляционных устройств простейшего или

Промышленного изготовления, санузел, входы и выходы (в том числе аварийный), аварийный запас воды и продуктов.

Строительство быстровозводимых убежищ планируется за­ранее применительно к конкретным потребностям того или иного объекта народного хозяйства и обеспечивается необходимой документацией. В современных городах имеются многочисленные подзем­ные сооружения различного назначения, которые можно использовать в качестве убежищ после некоторого дооборудо­вания (установки защитно-герметических устройств, оборудования системы фильтровентиляции и др.). К ним относятся метрополитен, транспортные и пешеходные туннели, заглубленные части зданий.  

Противорадиационные укрытия в сравнении с убежищами имеют более простое устройство. Они предназначены для защиты людей от воздействия проникающей радиации, радиоактивной пыли, химически токсичных веществ, биологиче­ских средств поражения, светового излучения, ударной волны.

К противорадиационным укрытиям можно отнести не толь­ко специально построенные сооружения (заблаговременно или быстро) но и сооружения хозяйственного назначения (например погреба, подполья, овощехранилища), приспособ­ленные под укрытия, и обычные жилые строения.

Защитные свойства укрытий определяются коэффициен­том ослабления радиации. Он зависит от толщины огражда­ющих конструкций, свойств материала, из которого изготов­лены конструкции, а также от энергии гамма-излучения. На­пример, подвалы деревянных домов ослабляют радиацию в 7 — 12 раз, а каменных — в 200 — 300 раз.       

В противорадиационных укрытиях вместимостью свыше пятидесяти человек должно быть не менее двух входов раз­мером 80x180 сантиметров, причем желательно, чтобы они были расположены в противоположных концах укрытия под углом 90° друг к другу.

Противорадиационные укрытия могут не иметь системы воздухоснабжения. Поэтому состав воздуха в них непрерыв­но ухудшается. Пребывание людей в таких укрытиях огра­ничивается 4 — 6 часами.

При переоборудовании различных сооружений под противо­радиационные укрытия обязательно заделывают оконные про­емы (на всю их толщину) кирпичом или другим равноценным материалом. Перекрытия усиливают слоем песка, шлака или просто земли толщиной до 20 сантиметров. Не должно оста­ваться трещин, щелей, отверстий в стенах, в местах примы­кания оконных и дверных проемов.

Двери тщательно подгоняют к раме и обивают плотной тканью или войлоком. В тамбуре, при входе, устанавливают дополнительную дверь или плотный занавес. Выступающие части стен обсыпают грунтом.

По возможности оборудуются один приточный и один вы­тяжной короба (при отсутствии средств подачи воздуха в укры­тие).

Для хранения продуктов питания и воды в стенах проти­ворадиационных укрытий делают ниши, частично или пол­ностью оборудованные защитными завесами. В этих случаях вода должна храниться в хорошо закрываемых термосах, бан­ках и других сосудах, а пища — плотно завернутой в целлофановые или полиэтиленовые мешки (пакеты).

Следует иметь в виду, что при наличии радиоактивных ве­ществ в укрытии прием пищи и воды запрещается.

Для предотвращения попадания радиоактивных веществ в противорадиационное убежище перед тамбуром следует уда­лить пыль с верхней одежды и обуви (встряхиванием, смета­нием, протиранием ветошью и т.д.), затем, уже в тамбуре, осторожно снять одежду (средства защиты) и обувь и только после этого можно входить в укрытие.

В первые 3 — 5 часов после начала радиоактивного зара­жения входные двери и вентиляционные отверстия должны быть закрыты. За это время уровни радиации на местности резко снижаются, а радиоактивная пыль в основном оседает. По истечении 4 — 6 часов укрытие необходимо проветрить, однако не следует устраивать сквозняки. Укрываемым пред­лагается надеть средства защиты и выйти из укрытия на 15 — 20 минут — вентиляционные задвижки на это время от­крываются. Если уровень радиации на местности высок, то на период проветривания укрываемые могут остаться в укры­тиях в средствах защиты органов дыхания.

В укрытиях вместимостью более пятидесяти человек уста­навливается принудительная вентиляция с ручным или электрическим приводом.

Каждые 2 - 3 суток все поверхности и предметы противо­радиационных укрытий необходимо протирать влажной тряпкой, а пол постоянно поддерживать во влажном состоянии.

В системе защиты населения особо важное значение имеет строительство простейших укрытий типа щелей. Щель является массовым защитным сооружением, строительство кото­рого может быть выполнено населением за короткий срок.

Щели бывают открытые или перекрытые. Открытая щель уменьшает дозы излучения от радиоактивного заражения в 2 - 3 раза (без дезактивации) и до двадцати раз (после дезактивации щели) Перекрытая щель снижает дозу излучения от радиоактивного заражения в 40 - 50 раз.

Щель представляет собой ров глубиной 2 метра, шириной поверху 120 сантиметров и по дну 80 сантиметров Длина определяется по количеству укрываемых. Щель на 10 человек к примеру, имеет длину 8- 10 метров, в ней Рекомен­дуется оборудовать 7 мест для сидения и 3 - для лежания.

 

Строительство щели проводится в два этапа: вначале отрывается и оборудуется открытая щель, а затем ее перекрывают (рис. 21) Перекрытие щели делают из бревен диаметром 18- 20 сантиметров толстых брусьев, железобетонных плит и из других прочных материалов. Сверху укладывают гидроизоляцию из рубероида, полиэтиленовой пленки или слоя мятой глины толщиной 20 — 30 сантиметров, а затем насыпают слой грунта толщиной 70-80 сантиметров и накрывают дерном. Для строительства простейших укрытий на 3-4 человека можно применять фашины из хвороста, камыша и других подручных материалов.

Щель на 20 - 40 человек отрывается в виде нескольких прямолинейных участков, расположенных под прямым углом друг к другу. Длина каждого участка не более 10 метров, а длина щели определяется из расчета не менее 0,5-0,6 метра на одного укрываемого при общей вместимости не более сорока чело­век. Нормальная вместимость щели - 10-15 человек

Входы в щель устраивают под прямым углом к первому прямолинейному участку, при этом в щелях вместимостью до двадцати человек делают один вход, а более двадцати - два на противоположных концах. Вдоль одной из стен устра­ивают скамью для сидения, а в стенах — ниши для хранения продуктов и бочек с водой.

Защитные сооружения обслуживаются специальными фор­мированиями, личный состав которых готовит убежища к приему людей, организует их заполнение, обеспечивает пра­вильную эксплуатацию, а при выходе их из строя — эвакуа­цию людей. Командир формирования должен знать правила эксплуатации размещенного в убежище оборудования.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации спец­формирования готовят защитные сооружения к приему укры­ваемых, а с поступлением сигналов оповещения следят за его равномерным заполнением, после чего закрывают все входы и переключают систему воздухоснабжения на режим фильтровентиляции.