С 1 апреля японское национальное управление рыболовства резко ужесточило контроль по ввозу даров моря судами Под российским флагом.

Напомним, что до последнего времени портовые власти Хоккайдо (именно на этот остров уходит львиная доля контрабанды из России), как, впрочем, и других японских префектур, при оформлении заходов российских рыболовных судов вполне удовлетворялись – в качестве основного документа – порт-клиренсом. Документ этот выдается в последнем порту, из которого судно ушло в море, и означает, что у властей данного, “выходного” порта нет претензий к судну, грузу, экипажу. Такой документ вполне позволял рыбакам контрабандно вывозить дары моря в соседнюю Японию.

Напомним лишь, что согласно многократно озвученным цифрам представителями российских силовых структур – “черный” экспорт рыбы и морепродуктов в сопредельную страну составляет, по самым осторожным оценкам, порядка 75 процентов от общего объема. То есть официальный объем поставок оценивается приблизительно в 300 миллионов долларов; “черный” ввоз, по некоторым (напомним, самым осторожным) прикидкам, достигает 1 миллиарда 200 миллионов. Суммы, с которых не уплачиваются никакие налоги и пошлины и ради которых заинтересованные стороны – а это в основном контролирующие контрабандистов криминальные структуры – готовы пойти на любые преступления. Не случайно стрельба на поражение между российскими “бизнесменами” продолжается даже на территории Японии.

Уставшие от подобного «беспредела» российские власти неоднократно обращали внимание своих японских визави на порочность сложившейся практики и необходимость резко усилить контроль над ввозом биоресурсов. Японцы вроде бы и не отвергали актуальность таких действий, но достаточно долго “изучали” проблему. В итоге японцы потребовали от рыбацких судов под российским флагом, заходящих с продукцией в японские порты, обязательно иметь на борту судовую таможенную декларацию (СТД). Последствия для российских контрабандистов оказались катастрофическими.

По сообщению журналистов из газеты “Хоккайдо симбун”, которые отслеживают динамику развития событий, в порт Вакканай, где ежегодный оборот сдачи одного только краба перевалил в прошлом году за 12 миллиардов иен (порядка 100 миллионов долларов), утром 1 апреля не зашло ни одно российское судно с деликатесной продукцией. Прежде здесь фиксировалось до 30 и более судозаходов в сутки.[362] В порт Ханасаки близ Немуро, куда ежедневно заходит порядка 10 российских судов, зашло лишь два судна. На судах были краб и еж, и после проверки соответствующих документов представители управления рыболовства вместе с сотрудниками таможни разрешили заход. В порт Момбэцу 29 марта зашло 11 российских судов с живым крабом (похоже, это был последний “рывок” перед введением жесткого контроля); 1 апреля – ни одного. И в порту Отару, куда сдается 20 процентов всего российского краба, поступающего на Хоккайдо, не было зафиксировано ни одного захода российских судов с морепродуктами на борту.

Что же представляет собой СТД, требование о предъявлении которого вызвало панику среди российских контрабандистов? Это документ строгой отчетности, с несколькими степенями защиты, печатается на фабриках Гознака. В отличие от порт-клиренса подделать его чрезвычайно трудно. Заполняет СТД сам капитан судна, и предъявляется он (теперь, во всяком случае) как в порту выгрузки (Япония), так и в родном порту приписки. Коль скоро в СТД до граммов (именно так!) указывается объем выловленной и сданной продукции, то моментально и очень легко вычислить соотношение улова с выделенными или приобретенными квотами, а также с таможенными пошлинами и налоговыми платежами. Теперь понятно, почему после введения СТД в действие на обоих берегах Японского моря браконьеры и контрабандисты испытали настоящий шок.

Почему раньше соседи не обращали на это внимание? Да потому, что рыба шла на их рынки по супернизким ценам в отличие от поставок законопослушных российских рыбаков. И в порты соседней страны буквально хлынула выловленная незаконным путем деликатесная рыбопродукция. В основном “дикие” российские рыбаки устремились на Хоккайдо. Браконьеры ловили рыбу и тут же, через несколько часов, доставляли ее к японским причалам. Наши пограничники не могли справиться с таким беспределом. Браконьерские суда зачастую успевали ускользнуть от преследователей. И такую ситуацию можно было переломить только в том случае, если требовать от капитана судна полного комплекта документов. Сейчас, похоже, порядок стали наводить. Давно пора. остается надеятся, что теперь цены на рыбу в Японии поднимутся и законопослушные рыбаки смогут продавать свою продукцию по реальной ее стоимости. И, что еще важнее, меньше будут воровать в наших дальневосточных морях. Ведь в последние годы запасы наших морских биоресурсов уменьшились в три раза. Основная причина – браконьерство.

Однако, не прошло и нескольких суток после введения японцами известных мер, как все в тот же порт Ханасаки (северо-восточное побережье Хоккайдо) зашло российское рыболовное судно, имевшее на борту 10 тонн камчатского краба и краба-стригуна и предъявившее в качестве основного документа все тот же порт-клиренс, но уже оформленный в КНДР, в северокорейском порту Чхонджин. Напомним, что согласно новым японским требованиям недействительными являются только порт-клиренсы, выданные российскими властями. В данном же случае ситуация осложняется еще и тем, что ввиду отсутствия дипломатических отношений между Японией и КНДР проверить подлинность северокорейского документа японскими властями не представляется возможным.

Схема же выглядит приблизительно так. Получателем краба в Японии является российская фирма, головной офис которой находится во Владивостоке (по данным “Хоккайдо симбун”, эта компания называется “Бриз”), а филиал - в Немуро. В КНДР у этой компании есть совместное российско-северокорейское рыбопромышленное предприятие. Краб, который привезло судно, согласно предъявленному порт-клиренсу был отправлен на экспорт этим СП, а импортером является филиал в Немуро.

По мнению экспертов, наверняка будут применены и другие обходные маневры. Некоторые из них лежат на поверхности. Это, во-первых, переориентация браконьерского контрабандного грузопотока рыбы и морепродуктов на порты Южной Кореи, которая пока что таких мер не ввела. Во-вторых, перегруз морских деликатесов с российских добытчиков на японские суда непосредственно в море с расплатой наличными на месте.[363]

Примечательно, что способствовало сложившейся ситуации в начале путины попустительство московских госчиновников (г-н Наздратенко), выразившееся в задержке разрешения на рыбодобычу, называемого издержками централизации власти в России. В частности, администрация Южно-Сахалинска "была вынуждена разрешить начало лососевой путины без решения федеральных органов власти, в связи с чем Минприроды РФ подало иск в суд, обвинив администрацию Сахалинской области в незаконном начале лососевой путины"[364].

Как ни прискорбно заметить, но проблема разворовывания природных богатств с каждым днем становится все более актуальной. Масштабы расхищения все более возрастают, а факты коррупции в этой сфере просто поражают. Так, в начале месяца прокурор Приморского края Валерий Василенко провел координационное совещание руководителей правоохранительных органов края (УВД, УФСБ, налоговой полиции и таможни) по проблемам правонарушений, связанных с незаконной добычей морских биоресурсов, а также заготовкой и экспортом леса. Предоставленные силовиками результаты проверок показали, что природные богатства Приморья по-прежнему активно расхищаются, в том числе не без участия тех, кто призван их охранять.

Опустим цифры, рисующие объемы разграбления. Главное другое. Как говорилось на совещании, известны случаи, когда должностные лица Приморской государственной морской инспекции ТОРУ ФПС России фактически укрывают виновных от уголовной ответственности, незаконно привлекая их к более мягкой административной ответственности. Так, начальник Хасанской инспекции ПГМИ наложил штраф (!) на директора ООО "Дежнев ДВ" за незаконную добычу 420 штук крабов, хотя имелись все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным кодексом.

Этой же проблеме посвящено интервью с Евгением Наздратенко, опубликованном в Российской газете. В данной публикации председатель Госкомрыболовства описывает ситуацию в рыбной отрасли. С его слов выходит, что для того чтобы навести порядок и снизить размер хищений, у Госдумы и правительства, нет политической воли.[365]

А вот по сообщению пресс-службы представителя президента К. Пуликовского, проверка деятельности Госкомрыболовста, пограничников и органов исполнительной власти некоторых субъектов Федерации Дальнего Востока выявила значительные нарушения в сфере использования морских биологических ресурсов. Полпредская проверка установила, что в этом году Госкомрыболовство России без согласия с администрациями Приморского и Хабаровского краев выделило часть промышленных квот компаниям, не предоставившим в срок заявки и обоснования на объекты промысла. В некоторых районах квоты получили предприятия, у которых вообще нет никаких лицензий. Нарушений масса. Так, информация об объемах выловленной рыбы, предоставляемая капитанами сейнеров, занижается на порядки. Например, суда, добывающие морского ежа, рапортовали, что выловили 500 тонн деликатеса. Проверка вскрыла, что реально было выловлено минимум 1500 тонн, а скорее даже больше[366].

Пограничниками за год проверяется только треть добывающих и транспортирующих судов при входе и выходе из экономической зоны России. В итоге, в 2002 году патрульные суда ФПС России находились только в двух третях не самых крупных морских контрольных пунктах. В остальных полным ходом шла абсолютно бесконтрольная отгрузка и вывоз добычи. Это проблема, более чем глобальная, создает возможности для коррупции.

В очередной статье О. Новак вновь поднят вопрос о правовых коллизиях, позволяющих расхищать российские биоресурсы. В частности, японская фирма «Косей Мару», имеющая несколько судов с российскими экипажами, использует последних в крабовом промысле на территории России. Даже после возбуждения уголовного дела в отношении капитана и передачи имущества (судна) на хранение, фирма вновь направила экипаж на браконьерский лов краба.

Автор полагает, что только судебная конфискация судов способна повлиять на сложившуюся ситуацию[367].

По официальным данным, за девять месяцев текущего года Хабаровский край экспортировал 39,7 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, что составило 34,9% от общего объема добычи.

В главном управлении рыбного хозяйства правительства края агентству «Интерфакс-Евразия» сообщили, что почти вся продукция реализована зарубежным странам без захода в российские порты, за пределами таможенной границы.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года экспорт рыбной продукции в натуральном выражении увеличился на 3%, а в стоимостном - сократился на 2,4%. Наибольший объем рыбной продукции был реализован в Японии (38,4%), США (25,8%), Республике Корея (16%). Экспортные поставки осуществлялись также в Китай, Кипр, Испанию, Германию, Виргинские острова[368].

Утром 19 ноября информационные агентства сообщили о 288 килограммах икры лососевых, которую злоумышленники перевозили в... гробу. По данному факту в Краснодаре возбуждено уголовное дело. А в Магадане проверяют работников ЗАГСа, которые оформили документы на несуществующего усопшего, и Госсанэпиднадзор, который выдал документы на транспортировку гроба. Любопытно, что по документам отправитель и формальный покойник - одно лицо[369].

В каждом очередном обзоре прессы мы уделяем немало внимания проблеме незаконного вылова и контрабанды морепродуктов на территории ДВ. В сентябре этого года газета «Комсомольская правда» провела расследование, результаты которого опубликовала на своих страницах. А расследование это было посвящено проблеме контрабандного оборота ценнейшей Амурской осетровой рыбы калуги и ее икры. В статье под названием «Похищение царь-рыбы» рассказывается о том, что под тумманные разговоры о российской «рыбной мафии» реальные китайские мафиози поставили на поток контрабанду уникальных биоресурсов Амура. Надо отметить, что Дальневосточная черная икра на мировом рынке отсутствует: вылов осетровых пород в Амуре запрещен. В то же время контрабандный оборот амурской черной икры, по данным правоохранительных органов, составляет не менее 3 млн. долларов в год.[370] И если китайским соседям удастся все-таки заполучить на свои рыборазводные хозяйства чистопородную калугу, в состоянии выйти на мировой рынок икры вдвое быстрее России.

 

Январь – май 2003 года.

Тема «мафии и моря» в 2003 году не сходит со страниц региональной и центральной прессы. Начало года было отмечено скандалами не только приморского, но и всероссийского масштаба.

В конце января газета «Народное вече» в статье «Наздратенко обвиняют в коррупции», ссылаясь на «пожелавший остаться неизвестным, источник в правительстве», опубликовала сведения о том, что главу Госкомрыболовства обвиняют в организации забастовок и митингов дальневосточных рыбаков.[371] По мнению правительственного «обвинителя», доказательством вины главного рыбака страны является то, что утверждение правительством новых промышленных квот на вылов рыбы затрагивает напрямую интересы Наздратенко ценой в несколько миллионов долларов. Кроме того, тот же источник вспомнил о недавнем убийстве губернатора Магаданской области В. Цветкова, бывшего инициатором протеста против распределения большого количества квот в пользу Приморья. Поэтому «рыбная версия» убийства Цветкова рассматривается как одна из основных. 

Правительственный аноним заявил, что именно Приморский край стал виновником того, что рыболовецкую отрасль России называют одной из самых криминализированных в мире. По оценкам российских экспертов, из Приморья нелегально продается в Японию рыбы и морепродуктов на $ 2 млрд. в год. А японские СМИ, в свою очередь, утверждают, что японские рыбаки уплатили представителям Госкомрыболовства порядка $ 10 млн. в виде взяток за право промысла в российских водах.

При анализе информации, опубликованной в СМИ, складывается впечатление, что контрабанда биоресурсов гораздо более заботит федеральную власть, нежели чиновников на местах, притом, что и эту власть она заботит не в полной мере. Полпред президента Пуликовский К. Б. на совещании в начале года говорил о том, что запасы биоресурсов сокращаются, растет браконьерство, а конкретных мер по предотвращению незаконного вывоза рыбопродукции за границу не предпринимается. По его мнению, прямой экспорт нужно запретить, реализуя рыбопродукцию через специально созданные биржи или региональные торговые площадки. Что же до отнятых у Приморского края квот, то, по мнению, полпреда, это закономерно – исходя из данных прошлого года, в Приморье 80% судов работают в бербоут-чартере (т.е. находятся в руках иностранцев), и Правительство России не будет давать иностранцам бесплатные квоты. Кроме того, в Приморье чрезвычайно низкие налоговые показатели.

 Губернатор Приморья С. Дарькин на пресс-конференции выступление Пуликовского комментировать отказался: могу, но не хочу. По словам небезызвестного Владимира Николаева, ныне депутата Законодательного собрания Приморского края и разработчика закона о рыболовстве, в словах Пуликовского есть разумное зерно, но, конечно, применять то, что им предложено, нужно дифференцированно, с учетом специфики предприятия и региона.[372]

По мнению Ю. Рыбалкина, реальными собственниками природных ресурсов являются владельцы добывающих компаний и чиновники, наделяющие (как правило, за мзду) рыбных магнатов этими биоресурсами. И налоговые поступления в бюджет до смешного низки – в среднем 46 копеек с килограмма продукции, при том, что некоторые виды морепродуктов стоят до 10 долларов кг. Все споры, конечно, крутятся вокруг валютоемких ресурсов – краба, креветки и т.п. Но федеральная власть, «обеспокоенная» ситуацией не делает ничего, чтобы убрать человека, ответственного за нее, лишь неизвестные правительственные источники говорят о причастности к акциям протеста чиновников Госкомрыболовства.[373]

Центральные газеты продолжают обсуждать проблему «мафии и моря» и в феврале 2003 года. Это неудивительно: безнаказанность авторитетов, а также высших чиновников Госкомрыболовства, – просто вопиющая. Факты, изложенные журналистами газет «Известия» и «Российской газеты» не сенсационны – можно ли ожидать иного поведения от тех, кто имеет отношение к добыче и распределению морских биоресурсов?

Так, в начале февраля российские дальневосточные пограничники, а также их японские и корейские коллеги пытались обнаружить скрывшийся из-под ареста в порту Холмска рыболовный траулер «Сангар». Это судно, принадлежащее ООО "Регион", было задержано российскими властями в ноябре 2002 года. По мнению газеты «Известия»[374], история с побегом "Сангара" из порта связана с вооруженным захватом траулера "Тулун" в ноябре 2002 года у берегов Южной Кореи. Компания "Регион" и принадлежащие ей корабли стали лакомым куском, за который борются дальневосточные криминальные группы. В субботу 8 февраля в 4.00 судно "Сангар" (владелец - компания "Регион") без разрешения властей вышло из порта Холмска, где находилось под административном арестом, и скрылось в неизвестном направлении. Портовые власти и органы таможни сообщили пограничникам об уходе судна лишь спустя пять часов, когда "Сангар" уже покинул российские территориальные воды. До момента несанкционированного выхода из порта у ФПС к этому судну никаких претензий не было, разбирательство и охрану судна осуществляли таможенные органы.

Пограничники проинформировали "соответствующие структуры" сопредельных государств. 9 февраля Управление безопасности на море Японии сообщило, что самолет патрульной авиации примерно в 60 милях восточнее Сангарского пролива обнаружил судно, похожее на "Сангар". На запросы оно не отвечало.

В ноябре 2002 года параллельно с захватом траулера "Тулун" (также принадлежащего ООО "Регион") была совершена и попытка захвата "Сангара". По данным "Известий", ООО "Регион", владеющий рядом крупных рыболовецких судов, уже давно стало яблоком раздора для криминальных группировок Дальнего Востока. С недавних пор на компанию, находившуюся под покровительством преступного авторитета Василия Наумова по прозвищу Якут, положил глаз бывший соратник Якута некто Гитинамагомед Гитинов, известный оперативникам по кличке Мага.

Результатом "конфликта хозяйствующих субъектов" стали "разборки" вокруг судов ООО "Регион" с применением огнестрельного оружия. Понять, кто именно (люди Якута или Маги) пытался захватить "Тулун", "Сангар" и другие суда, практически невозможно. Напомним, что в предыдущий конфликт вокруг "Тулуна" пришлось вмешаться даже военным кораблям Тихоокеанского флота.

Да, кто-то называл этот скандал “спором между хозяйствующими субъектами” и считал, что государство неправомерно вмешивается в их деятельность – мол, сами разберутся. Но, на наш взгляд, государству давно уже пора вмешаться.

В центре пиратских разборок в Японском море оказался бизнесмен Алексей Каргополов. С бизнесменом встретился корреспондент “Комсомольской правды”. По словам Каргополова, так называемые пираты были обычными работниками ООО “Регион”, которые находились на теплоходе “Ямск”. А захвачены они были и выданы за пиратов действительно бандитами, которые сначала захватили судно “Тулун”, потом “Орфей”, “Сангар” и “Ямск”, также принадлежащие “Региону”. Сейчас, как сказал бизнесмен, на этих судах они занимаются браконьерством и сдают продукцию в японские порты. Об этом в России и Японии знают дипломаты, пограничники, таможенники, милиция, прокуратура, однако ничего не делается для прекращения этого беспредела.

Как говорит “КП”, в цикле нашумевших статей, со слов нынешнего директора “Региона”, все началось в сентябре 2002 года, когда тогдашний генеральный директор компании Александр Бронников не вышел на работу и больше уже не появлялся в офисе. Найти его не могли два месяца. 6 ноября учредители назначили нового главу фирмы – Каргополова. После чего объявился Бронников с приказом не подчиняться новому руководству. В этом странном приказе, переданном по факсу, капитанам предписывалось выполнять приказы совершенно постороннего человека - Магомеда Гитинова (известного под кличкой Мага или Михаил Петрович). Мага никогда не работал в “Регионе” и занимался в японском порту Вакканай снабжением судов продовольствием, топливом и водой, поэтому был знаком со всеми капитанами компании. А потом пропали суда – т.е. просто перестали выходить на связь. Потом стало известно, что Гитинов, прикрываясь факсом Бронникова, поменял на судах капитанов.

А через несколько дней Гитинов позвонил и самому Каргополову с угрозами. Сказал, что суда искать не надо.

Это то, что происходит у “самостоятельных хозяйствующих субъектов” рыбной отрасли. Но рыба, как известно, гниет с головы.

Глава Госкомрыболовства – герой новостей и “любимец” аналитиков центральной и приморской прессы, в феврале он был отстранен от должности (правда, потом благополучно восстановился в ней) премьер-министром после того, как неделю подряд митинговали приморские рыбаки.

А рыбаки, как пишет “Комсомольская правда”, митинговали потому, что квоты на вылов рыбы, которые распределяло Госкомрыболовство, вдруг резко сократились и край рыбаков, по сути, остался без работы. Митинги проходили прямо на льду залива. Телеграммы президенту и премьеру с жалобами на бывшего губернатора Приморья и нынешнего главного рыбака страны летели по нескольку штук в сутки. И, наконец, дошли до адресата.

“В нарушение существующих процедур руководитель Госкомрыболовства утвердил промышленные квоты по Приморью и Магаданской области, внеся туда серьезные изменения по сравнению с теми распределениями между коллективами рыболовецких предприятий, которые были предложены администрациями Магадана и Приморья. Евгением Наздратенко без объяснения причин были уменьшены квоты для целого ряда рыболовецких компаний”, - так прокомментировали решение премьера в Департаменте правительственной информации.

Пикантность ситуации придало и то, что в Госкомрыболовстве о заявлении главы правительства узнали от газетчиков - никаких официальных бумаг туда пока не поступало. По версии “КП”, и сам Евгений Наздратенко о своей отставке узнал из прессы. Как стало известно от сотрудника пресс-службы Госкомрыболовства Елены Тикановой, в пятницу утром он вылетел из Москвы по семейным обстоятельствам, отпросившись у своего непосредственного начальника - вице-премьера Алексея Гордеева. И, возможно, когда премьер делал заявление, Наздратенко находился в полете.

Автор статьи говорит, что вряд ли Наздратенко вернется на прежнее место работы. Мы уже знаем, что это не так. Несмотря на то, что один из руководителей аппарата Белого дома заявил, что “Евгений Иванович правительству больше неинтересен. Он реально парализовал деятельность всего рыболовецкого флота”, Евгению Ивановичу удалось даже восстановить в должности самого себя – разумеется, в полном соответствии с действующим законодательством. Госкомрыболовству и его главе посвящена очередная (февральская) статья цикла «Мафия и море» газеты «Известия». Госкомрыболовство с завидной периодичностью становится центром громких разоблачений и криминальных скандалов. Общеизвестна коррумпированность этого ведомства. Как утверждают «Известия», имеются подробные аналитические записки с конкретными фамилиями самых крупных чиновников Госкомрыболовства, которые "осуществляли вымогательство взяток у японских рыболовных компаний за право промысла дрифтерного лосося в исключительной экономической зоне Российской Федерации". "Сбор "мзды" осуществляется из расчета 130-150 тысяч долларов США с каждого судна. В 2002 году число японских судов составляло около 60. Всего японские компании "Докэйрен", "Хокую", "Дзэнкэйрен" заплатили за право лова 869 миллионов японских иен, или 7241 тысячу долларов взяток. Сборщиком средств и посредником выступал некий господин Огура. Эти факты стали достоянием японской прессы, которая в апреле прошлого года писала о поборах российских чиновников. В этих же оперативных аналитических записках приведена таблица, из которой следует, что в карманах некоторых чиновников Госкомрыболовства в качестве взяток оказалось 47,5 миллиона долларов. "В 2002 году, - констатирует оперативник, - взимаемая "мзда" за право освоения квот на вылов водных биологических ресурсов стала соизмерима с уровнем выручки за аукционные квоты".[375] 

Особая зона взяточничества, злоупотреблений - так называемые "научные" квоты "на вылов для использования водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях, определяемых на основании научных программ и планов ресурсных исследований". Эти научные квоты – бездонная кормушка. Еще до заключения договоров на освоение "научных" квот соответствующие чиновники Госкомрыболовства требуют, по словам журналистов «Известий», только за допуск к ним по 2-3 тысячи долларов за каждую тонну "научного" краба. В течение года с рыболовецких фирм Камчатки за участие в научных программах взяточники Госкомрыболовства «заработали» около пяти миллионов долларов. Будет ли выяснено нашими правоохранительными органами, на чьи счета на Багамских островах перечислила 250 тысяч долларов фирма "Поллукс", а компания "Фишрейн" отправила тогда же 250 тысяч долларов "отката" на счета фирмы, зарегистрированной на Кипре? Не обошли стороной и другие рыбацкие предприятия Камчатки, участвовавшие в "научных" программах: "Комкайдокраб", "Иянин-Кухт" и др.

По словам Бориса Резника, автора статьи, все эти факты - материалы оперативные, хорошо известные кураторам рыбной отрасли из Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ. Они почему-то не дают им хода, с необъяснимым терпением относятся к неисчислимым фактам разграбления биоресурсов страны, взяточничества, коррупции.

Было бы столь серьезно раскручено "магаданское дело", не окажись связанным с ним убийство губернатора Валентина Цветкова?

После убийства губернатора Цветкова бригада следователей, сыщиков во главе с заместителем генерального прокурора Владимиром Колесниковым, выехав в Магадан, за короткий срок возбудила там около сорока уголовных дел, связанных со злоупотреблениями только в рыбной отрасли. И, конечно, самое дерзкое из них то, что сумели увести с согласия самых высоких госчиновников валютоемкие биоресурсы свыше чем на 20 миллионов долларов. В этой мошеннической сделке активно участвовали и сам губернатор Валентин Цветков и его советник по проблемам рыбной отрасли Виктория Тихачева.

Специалисты-рыбодобытчики утверждают, что само обращение в инстанции с просьбой увеличить научные квоты после утверждения правительством общедопустимого улова есть неслыханная дерзость, достойная отповеди и отказа на любом уровне. Думается, что для следствия нет большой загадки в том, почему у Цветкова и Тихачевой всё и везде получилось: видно, обещали хороший "откат". По мнению автора статьи, мотив убийства понятен – с кем-то не рассчитались.

Результаты журналистского расследования таковы. В апреле прошлого года директор Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (МНИИРО) А. Рогатных направил в управление науки Госкомрыболовства пакет документов под названием "Биологическое обоснование увеличения ОДУ водных гидробионтов северной части Охотского моря". Рогатных обосновывал увеличение в 2002 промысловом году ОДУ в Дальневосточном бассейне по 27 видам биоресурсов. Научный совет головного института (ВНИИРО), наверняка зная и понимая, что вряд ли речь идет о науке, тем не менее рекомендовал дать магаданцам дополнительные квоты.

Загадкой является то, что искушенный политический деятель министр природных ресурсов Виталий Артюхов сначала отказался участвовать в этой афере, а после встречи с губернатором Цветковым - согласился, назначил экспертную комиссию и государственную экологическую экспертизу. Вместо 35 членов экспертной комиссии в этой экспертизе участвовали лишь... пять! Четверо из них потом откажутся от своих подписей, которые собирала лично Виктория Тихачева. В нарушение закона "Об экологической экспертизе" министр Артюхов утвердил своим приказом заключение экспертной комиссии, которая произвольно выбросила 24 вида биоресурсов из дополнительного ОДУ. Разрешила выловить только то, что хотели Цветков и Тихачева: 1550 тонн краба-стригуна-опилио, 240 тонн синего краба и 1010 тонн трубача. Эксперты ни разу вместе не собирались, а их "объезжала" Виктория Тихачева.
От Госкомрыболовства бумаги по этому мошенничеству подписывали ВРИО председателя Госкомрыболовства Леонид Холод и заместитель председателя Юрий Москальцов, который получил для своего личного предприятия - ОАО "Дальрыба" Приморского края 100 тонн краба-стригуна-опилио, которого вылавливали два его судна. Это около миллиона долларов.

Кстати, об участии в этой афере Москальцова генеральный прокурор России Устинов сообщил в своем письме премьеру Касьянову. И Михаил Михайлович, отстранив от должности Наздратенко, назначил Москальцова временно исполнять обязанности председателя Госкомрыболовства (!!!). Ну, просто тот случай, когда щуку бросили в реку.      Леонид Холод, собственноручно объясняя следствию, почему он подписал более чем сомнительные бумаги, утверждает, что сделать это весьма срочно его просил... Наздратенко. А дальше? Квоты вновь через унитарное госпредприятие попали Виктории Тихачевой, а уж она свое взяла: все крабы и трубач были выловлены без всякого участия науки, отправлены за кордон и выручка за них пополнила чьи-то счета. Чьи – догадаться несложно.

17 марта 2003 года заместитель Генерального прокурора РФ В. Колесников сообщил о выявленных злоупотреблениях в Госкомрыболовстве при выделении квот и о задержании бывшего советника губернатора Магаданской области В. Тихачевой. Кроме того, в ближайшее время, по его мнению, к уголовной ответственности должны быть привлечены несколько высокопоставленных должностных лиц. Впоследствии по обвинению в злоупотреблении с “научными квотами” были арестованы заместитель председателя Госкомрыболовства Ю. Москальцов, а также директор Магаданского НИИ рыбного хозяйства и океанографии А. Рогатных, который обвиняется в мошенничестве и злоупотреблении служебным положением. Согласно материалам уголовного дела ныне покойный губернатор Магаданской области В. Цветков, действуя в интересах В. Тихачевой и Ю. Москальцова, предпринял меры для необоснованного выделения дополнительных научных квот. Летом 2002 года А. Рогатных подготовил и утвердил биологическое обоснование увеличения дополнительных квот, без рассмотрения на ученом совете НИИ, тем самым, введя в заблуждение Министерство природы РФ и Госкомрыболовства. Выловленная продукция была продана за рубеж на общую сумму 6,2 млн. долларов США. По данным ГУБЭП РФ, у В. Тихачевой в г. Сиэтл (США) находится недвижимость. В заключении необходимо отметить, что данное уголовное дело создает интересный прецедент, так как к уголовной ответственности привлекаются чиновники столь высокого ранга.

Крупные разоблачения в кабинетах московских чиновников, связанные с деятельностью Госкомрыболовства, только подтвердили, что опора дальневосточной морской мафии – в столице.

Заместитель Генпрокурора РФ по Дальневосточному федеральному округу К. Чайка в апреле 2003 года в интервью, данном «Российской газете» говорит о ситуации, сложившейся на Дальнем Востоке.

По словам К. Чайки, в 80 процентах случаев нарушается Постановление Правительства РФ, по которому рыбаки получают промышленные квоты субъектов и должны весть улов реализовать и переработать на территории РФ. Браконьерам за взятки попустительствуют должностные лица. Так, Органами прокуратуры возбуждено и направлено в суд за прошлый год пять уголовных дел в отношении государственных инспекторов ФПС России, два дела – в отношении сотрудников спецморинспекции Министерства природных ресурсов. Размеры взяток варьируются от нескольких тысяч до десятков тысяч долларов.

Лишь пять процентов от числа всех преступлений на территории экономической зоны совершены иностранцами. 9 капитанов и рыбопромышленников-иностранцев, нанесших ущерб РФ, привлечены к уголовной ответственности и осуждены.

Проводятся меры противодействия незаконной сдаче продукции. Так, в начале года получены документы из Японии и Ю. Кореи о заходах всех российских судов – сдатчиков морепродукции, в результате чего выяснилось, что значительная часть не была учтена на территории РФ. Возбуждено и расследуется 17 уголовных дел по фактам незаконной добычи и незаконного пересечения государственной границы. Создается прозрачная схема вылова и перемещения морепродукции. Уже работает в экспериментальном порядке база данных всех рыбодобывающих предприятий Дальнего Востока.

Кроме того, в начале апреля К. Чайкой возбуждено уголовное дело по факту вымогательства 500 тысяч долларов – эту сумму требовали криминальные структуры Камчатки у руководителя ООО «Океан» В. Грязнова (ООО «Океан» занимается добычей рыбы и морепродуктов)[376].

Центральная пресса в апреле продолжает освещать скандал вокруг Госкомрыболовства. На этот раз обсуждается задержание сотрудниками Мосгорпрокуратуры первого заместителя председателя Госкомрыболовства Ю. Москальцова, а также заявление Замгенпрокурора В. Колесникова о том, что у него есть вопросы по «рыбному делу» к Михаилу Касьянову.

 Москальцов был отпущен через 2 дня. Он подозревается в служебных злоупотреблениях. Москальцов проходит по скандально известному делу о научных квотах на вылов морепродуктов, выделенному в отдельное производство из дела об убийстве губернатора Магаданской области В. Цветкова. Это дело широко освещается центральной прессой, и ранее мы не раз подробно описывали ситуацию в сфере научных квот. Из фигурировавших в этом деле чиновников (А. Рогатных, В. Тихачева, Ю. Москальцов) на свободе оставался только Москальцов. Возможно, это просто совпадение, но Москальцовым «занялись» только после возвращения Наздратенко в Госкомрыболовство[377].

И еще один скандал - заместитель генпрокурора В. Колесников заявил, что у него есть вопросы по «рыбному делу» к руководителю правительства Михаилу Касьянову. По сведениям газеты «Известия», претензии к Михаилу Касьянову появились после состоявшегося неделей ранее допроса главы Госкомрыболовства Е. Наздратенко. Премьером подписано распоряжение Правительства от 12 сентября 2002 г. № 1270 «Об увеличении объема общих допустимых уловов крабов и моллюсков трубача», которое явно противоречит закону. Правительство называет заявление В. Колесникова «бредом» и комментировать отказывается[378].

«Российская газета» продолжает историю инспектора И. Власова, приговоренного к 11 годам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «д» ст. 102 и ч. 2 ст. 171 УК РСФСР. Инспектор Власов, задерживая правонарушителей (т. е. фактически выполняя служебные обязанности по охране биоресурсов страны) «выстрелил первым», и сейчас отбывает наказание. Вряд ли кто-то из осудивших инспектора задавался вопросом о том, остался бы в живых Власов, не выстрели он первым. Инспектор остался жив и теперь «платит за свою честность». При этом двумя днями раньше инспектор Власов задержал катер браконьеров, на котором было обнаружено 1,2 тонны красной икры, предназначенной, по показаниям задержанных, для заместителя прокурора Магаданской облас