Контрабанда и незаконный вывоз рыбопродукции.

Год

В 1998 году указом Президента России образован Государственный комитет РФ по рыболовству. Создание этой госструктуры призвано вдохнуть новую жизнь в отрасль, устранить ведомственную разобщенность. Ведь до недавнего времени рыбоохраной занимались и Федеральная пограничная служба, и Минсельхозпрод, и МВД, и Госкомэкология. При всех этих ведомствах продолжало процветать браконьерство, снижалось поголовье ценных рыб. Изменит ли Указ это положение, и что сегодня происходит с рыбной отраслью – такие вопросы ставит автор одной из публикаций газеты "Известия". Рыбная отрасль сплошь криминализирована. Как сообщает автор, ряд рыбопромышленных предприятий Дальнего Востока находился под влиянием Япончика, а ныне находится в руках других "авторитетов" криминального мира. Более 60% рыбопродукции, выловленной отечественными рыбаками, уходит за рубеж, браконьерские уловы в России сравнялись с легальными, только Японии российские рыбопромышленники самовольно, в обход таможенных и налоговых органов, продают по сути браконьерского краба на сумму более одного миллиарда долларов.

За рубежами Отечества продается около 90% добытой российскими рыбаками свежей рыбы, 80% - мороженной, 84 % - филе, 80% - крабовой продукции.

Единственно разумная и эффективная мера предотвращения утечки продукции за пределы России, и в этом сходятся практически все специалисты, - организация аукционов (тендеров) на продажу квот на вылов ценных пород рыб. Это может принести в бюджет только по Дальнему Востоку за промысел 60 тысяч тонн крабов – 120 миллионов долларов, за промысел 180 тысяч тонн лососевых – 180 миллионов долларов. Разрешать их промысел иностранным судам в прибрежных водах России следует только на коммерческой основе.

Сегодня никакого государственного учета объема экспорта с борта промысловых судов не ведется. Из 4 миллионов тонн рыбы и морепродуктов один миллион поступает в Россию, другой уходит на экспорт. Остальные два – тоже за рубежом, но только уходят туда нелегально, прибыль присваивается частными лицами и криминальными структурами. В федеральный бюджет не поступает примерно 1 миллиард долларов.[324]

"Известия", неоднократно освещавшие этот вопрос, представляют очередную статью. В ней говорится о том, что жители Курил и Сахалинской области давно уже стали заложниками интересов двух мафий: с юга – якудзы (японское криминальное сообщество), с востока (так в тексте – В.Ч.) – московской. Недаром именно на севере Хоккайдо, там, где находится ближайший к Курилам порт Ханасаки, у якудзы самые мощные позиции. По данным ФСБ, господин Кубботу является представителем якудзы и держит монополию на прием морепродуктов, доставленных в Ханасаки северными соседями.

Аппетиты у рыбных дельцов по ту и другую сторону пролива Лаперуза впечатляют своей масштабностью. Ежедневно на рыбную биржу только одного порта Ханасаки сдаются по демпинговым ценам сотни тонн морских деликатесов. Большая часть улова – из экономической 12-мильной зоны вокруг Курильских островов.

У местных природоохранных служб нет своего патрульного судна. Из-за нехватки топлива пограничные корабли стоят в базе по 7-8 месяцев в году. Это значит, что для браконьеров фактически открыты все границы – на радость отечественной и японской "рыбным" мафиям.[325]

По данным, которые публикует газета "Золотой Рог", за 10 месяцев 1998 года 21 японское рыболовное судно допустило нарушения в экономической зоне России.

Спектр нарушений широк, и они постоянно повторяются: промысел без разрешения, неподача ежесуточной информации о вылове, искажение истинного объема вылова, вылов объемов, не указанных в разрешении, превышение установленной квоты, искажение видового состава, донное траление, прилов объемов континентального шельфа, занижение расстояния между порядками сетей.[326]

Контрабандный вывоз из России осетровых стал активно осваиваться только в этом году. Здесь сыграло свою роль решение правительства РФ от 25 ноября 1998 года, ужесточающее меры воздействия против незаконного вылова дефицитной рыбы. Теперь на таможенной границе помимо уплаты всех пошлин при экспортных поставках необходимо представлять лицензию от министерства торговли, а также сертификат от министерства сельского хозяйства и продовольствия. Это позволит существенно пополнить федеральный бюджет, поставить заслон браконьерству, снизить экономический ущерб и поднять престиж страны на мировом рынке.

И хотя определенные меры принимаются, но в целом ситуация в регионе плачевная. И в первую очередь из-за нехватки сил и средств. Разовые рейды к местам промысла и заслон на границе положение не спасают. Только по побережью Охотского моря более 1000 километров остаются неперекрытыми. Преступные группировки осваивают новые транспортные пути переброски за рубеж дефицитной рыбы и продуктов из них.

Кстати, когда в 1998 году в Приморье усилиями силовых структур был поставлен заслон вывозу из края трепанга в Китай, Южную Корею и Японию, нечестные коммерсанты тут же освоили новое направление. Морской продукт стали отправлять рефрижераторами по железной дороге через Прибалтику в Западную Европу. Там приморский трепанг растекается по всем странам, вплоть до Испании.

В прошлом году, по данным отдела “Тигр” Госкомэкологии края, в Приморье конфисковано почти 126 килограммов икры лососевых, около 32 килограммов дикорастущего женьшеня, 748 кг трепанга в сухом виде, 2 шкуры тигра и их скелеты, а также значительно больше обычного шкур пушных зверей, желчи медведя, струи кабарги, мяса парнокопытных животных, сушеных лягушек, ежа морского, красной рыбы, гребешка и многого другого.

 

Год.

Уже в начале 1999 года пресечены попытки вывоза за границу 15 (!) лап медведей, шкур, скелетов и костей трех тигров, большое количество струи и мяса кабарги. Только на этой неделе таможенники задержали в Гродеково граждан КНР: у одного были фрагменты струи кабарги весом 1800 г, желчь медведя весом 45 г и 10 медвежьих лап весом 5963 г, а у другого нашли струю кабарги весом 135 г. В Хабаровском аэропорту задержан житель Китая с лапой медведя весом 1100 г. В Уссурийске вскрыт груз, в котором находились панты оленя и желчь медведя.

Основная масса контрабанды направляется в Китай. Поэтому пограничники и таможенники КНР и РФ объединяют усилия в борьбе с незаконным перемещением через границу запрещенных к вывозу дикоросов, краснокнижных животных и рыб. Согласно межправительственному соглашению и меморандуму, теперь силовики двух стран могут в оперативном порядке общаться напрямую, минуя дипломатические каналы.[327]

 

Год.

В России ежегодно вылавливается рыбы и морепродуктов более чем на 3 миллиарда долларов. Львиная доля улова уже давно и незаконно уходит за границу, сквозь бездонные «черные дыры» теневой экономики, минуя таможенные, налоговые и финансовые сети России.

По данным МВД, в страну поступает только треть добытых российскими рыбаками биоресурсов. Наиболее «проблемным», в одной из публикаций газеты «Новости» называется Дальневосточный регион. Причем главной проблемой для нашего региона является не браконьерство, а нелегальный импорт. В результате хищения биоресурсов на Дальнем В0остоке страна потеряла 700 миллионов долларов.[328]

Общеизвестно, что организованная преступность Дальнего Востока по-прежне­му имеет сильные позиции в браконьерском про­мысле на Дальнем Востоке[329]. При этом лидеры преступных группировок пользуются поддержкой во властных структурах различного уровня, в том числе и в Госдуме. В частности, заместитель председателя Гос­думы Гуцериев открыто поддерживает некоторых контрабандистов, специализирующихся на поставках краба в Японию.

Поддержка коррупционеров подобного уровня, по нашему мнению, обусловливает и крайне высокую степень латентности контрабанды биоресурсов России в страны АТР. Статистика, как известно, зна­ет все. И эта статистика упрямо ут­верждает, что в городе Советская Гавань отсутствует такое уродли­вое явление, как браконьерский вылов рыбы. Во всяком случае,за1998 и 1999 годы Совгаванской инспекцией охраны «Амуррыбвода» не было передано ни одного материала в правоохранитель­ные органы для возбуждения уго­ловного дела. А Совгаванской спецморинспекцией за четыре ме­сяца прошлого года было состав­лено три протокола о на­рушении экологии и ни одного о нарушении таможенного или налогового законодательства.

К тому же российское брако­ньерство исключительно благо­творно влияет на японский рынок рыбопродукции. Контрабандисты просто заваливают японцев рыб­ными деликатесами по демпинго­вым ценам. Кто часто бывает в Стране восхо­дящего солнца, наверняка видел эту картину: на приколе стоят рос­сийские суда. Стоят день, два. Про­дукция вот-вот испортится, капи­таны нервничают, а японские парт­неры не торопятся. Они-то знают: деваться нашим контрабандистам некуда. Дозреют - все сдадутпо более низким ценам.

Не случайно, как обратила внимание комиссия по урегули­рованию претензий, связанных с рыболовством, при посольстве России в Токио, японская тамож­ня выступает против аукционной продажи краба на рыбном рынке города. И, правда. Зачем им аук­цион?

Зато в рыбных портах Японии возникают все новые и новые цен­тры рыбной обработки. А это - но­вые рабочие места. Причем надо заметить, что не одна только Япо­ния рационально использует труд наших контрабандистов. В Норве­гии и Швеции, принимая во вни­мание рост поставок российскими рыбаками неучтенной рыбы, осу­ществляется строительство 70 рыбоперерабатывающих предприятий, на которых будут работать 12 ты­сяч человек.

Что же касается России, то она, по самым скромным подсчетам, те­ряет на браконьерстве в своих мо­рях около 8 миллиардов долла­ров каждый год.

Не отстают от российских браконьеров и их зарубежные «коллеги». Так, японский траулер «Дайтоку Мару-7», который 21 апреля был после 8 часов преследования обстрелян и задержан российскими пограничниками в районе Южных Курил, вопреки запрету вел промысел близ западного побережья Камчатки[330]. На борту «Дайтоку Мару-7» было обнаружено около 97 тонн рыбы, в том числе 75 тонн минтая. Согласно приказу Госкомрыболовства РФ с 12 апреля траулеру был запрещен промысел в ис­ключительной экономической зоне РФ в Охотском море, однако данный запрет не остановил японского капитана. По предварительным данным, ущерб, причи­ненный действиями указанных японских рыбаков морским биоресурсам РФ, со­ставляет примерно 279,5 тыс. долларов.

Помимо откровенного разворовывания природных богатств, мошенники получают и внешне легальные основания для добычи биоресурсов в водах России. Как известно, по весне начинается дележ квот на добычу сезонного, но ежегодного дара морей и рек - рыбы лососевых пород [331], при этом для получения квот преступники прикрываются и интересами наименее обеспеченных слоев населения. В частности в статье Гапича «Здоровому – икра, больному – квота», было наглядно показано, как известный правоохранительным органам мошенник В. Безруков [332], вы просил выделить лимиты на вылов рыбы лососевых пород «… для оказания помощи в обеспечении продуктами питания престарелых инвалидов, проживающих в домах-интернатах…, а также хабаровского психоневрологического интерната и Бикинского детского дома-интерната.»

Проведенная проверка показала, что из добытых по бесплатным квотам 14 тонн рыбы и на склады сдано всего шесть с небольшим тонн рыбы. Остальное присвоено известным мошенником.

По оперативным данным Госкомрыболовства, рыбаки Дальнего Востока за 8 месяцев 2000 года добыли 1,54 млн. тонн рыбы и морепродуктов, снизив объемы добычи по сравнению с тем же периодом прошлого года более чем на 200 тыс. тонн.

А вот по сведениям правоохранительных органов Приморья, опубликованных в печати, в Дальневосточном бассейне за это время добыто рыбы и морепродуктов в 2 раза больше и свыше 1,5 млн. тонн незаконно добытых наиболее ценных видов водных биоресурсов поставлены на экспорт.

Губернатор Сахалинской области на пресс-конференции в Москве также отметил, что по Дальневосточному бассейну объемы незаконного экспорта в первой половине 2000 г. могли составить 1,3 – 1,5 млн. тонн рыбы и морепродуктов. Это означает, что от налогообложения ушло около 3 млрд. долларов.[333]

Как сложилась эта громадная цифра, становится понятным на примере одного кадрового назначения. В этом году всю организацию лососевой путины на Сахалине взял на себя консультант председателя Госкомрыболовства г-н Александр Хам, который, будучи российским чиновником, отчего-то имеет паспорт гражданина Японии. А по данным правоохранительных органов, тот же Хам тесно контактирует с преступными авторитетами Сахалина. Немудрено, что по результатам приема-сдачи красной рыбы в Японию даже наши восточные соседи сигнализировали в правительство РФ о фактах практически узаконенного браконьерства.[334]

Теневая экономика существует в рыбных отраслях всех стран, вопрос в процентном соотношении. Если в теневую экономику уходит до 10% уловов, как, допустим в Японии, то отрасль считается в финансовом отношении «прозрачной».

В России она «абсолютно затемнена». Таким образом, если суммировать все факты, то получается, что в исключительной морской экономической зоне России добывается не 4,6 млн. тонн рыбы и морепродуктов, как утверждает официальная статистика Госкомрыболовства (итоги 1999 г.), а в 2 раза больше. Нетрудно подсчитать, что прямые потери российской казны составляют 5-6 млрд. долларов в год. Россия, таким образом субсидирует развитие рыбной промышленности других стран, в частности Норвегии, Исландии, Японии, Южной Кореи.

Преступления, совершаемые в рыбной отрасли, можно разделить на такие направления: незаконные операции, связанные с отчуждением судов; незаконное получение и несоблюдение квот на вылов; незаконный промысел, контрабанда. Этим проблемам была посвящена беседа корреспондента газеты «Золотой Рог» с председателем Госкомрыболовства РФ Юрием Синельником.

В ходе этого разговора Ю. Синельник отметил, что рыбное хозяйство Приморского края будет взято под особый контроль. Причина – небывалая криминализация в этой сфере… про всю рыбную отрасль Приморья можно сказать: она находится на одном из последних мест по уплате налогов среди рыбодобывающих регионов, и это притом, что обладает самым мощным флотом.

Еще один из явных признаков криминализации рыбного бизнеса – львиная доля добытого приморскими предприятиями уходит на продажу за рубеж, после чего сырье, проданное иностранцам, возвращается к нам по высоким ценам в виде готовой продукции. Идет масштабная браконьерская добыча морепродуктов без квот. Дело в том, что квотами торгуют многочисленные фирмы, не имеющие к промыслу отношения, зато связанные с чиновниками. Огромные обороты по контрабанде. За прошлый год только в Японию вывезено крабов нелегально на $ 320 млн, а всего в 1999 году было нелегально выловлено и продано за рубеж рыбопродукции на $ 700 млн. Страна потеряла только в виде налогов $ 230 млн.

Необходимо также выделить, что, по словам Ю. Синельника, комитет намерен положить конец порочной практике некоторых предприятий, которые наносят ущерб российским интересам в нашей экономической зоне. Под российским флагом в район традиционно российского промысла – Охотское море- «проникли» иностранные предприниматели, в частности знаменитые миллионеры – братья Ласкаридисы. В свое время Ласкаридисы купили у Дальневосточного морского пароходства (ДВМП) по явно заниженным ценам несколько высококлассных судов. При этом греки получили уникальной право – использовать на этих судах российский флаг, а значит работать в зоне исключительных российских интересов – Охотском море. Эта сделка нанесла колоссальный ущерб российским морякам – Ласкаридисам удалось захватить основные грузоперевозки в основном рыбодобывающем регионе России.[335]

В том, чтобы российские браконьеры ушли с японского «черного рынка», заинтересованы и японские власти. Помимо демпинговых цен, продажа браконьерского товара представляет другую проблему: доходы от такого промысла – нелегальные, которые налогами и пошлиной не облагаются, и которые, соответственно, надо отмывать. В основном они идут на наркотики, оружие, незаконную эмиграцию. По данным правоохранительных органов, легальному рыбному бизнесу принадлежат лишь 20 процентов(!) добытых и сдаваемых в японские порта морепродуктов.

Серьезность намерений в борьбе с браконьерами японская сторона доказала сполна. Уже к окончанию командировки члены российской делегации получили полную информацию из Министерства финансов Японии о российских гражданах, сдававших нелегальные уловы краба на «черный рынок» в пяти портах острова Хоккайдо – Отару, Рунай, Кушира, Иэмура и Вакканай, а также исчерпывающие цифры – о количестве, стоимости этого краба и вырученной за него прибыли. До этого такие убойные доказательства наших законов нашими же рыбаками пограничникам приходилось добывать долго и тяжко, неформальными методами.[336]

В июне 2000 года морскими силами ТОРУ в районе Южных Курил была задержана японская шхуна “Тэнсей Мару – 28”. При досмотре судна пограничниками были выявлены значительное искажение объема выловленной кеты и исправления в судовом журнале. За эти нарушения наложен штраф в размере 7 тысяч 600 долларов США. После того как капитан судна подписал гарантийное письмо о выплате штрафа, судно было отпущено. [337]

Более 700 кг осетровой икры и около двух тонн свежевыловленной рыбы осетровых пород - таким был "улов" сотрудников ДВ регионального управления по борьбе с организованной преступностью во время командировки в Ульчский район Хабаровского края. Благодаря этому был перекрыт канал незаконных поставок этой ценной продукции в КНР.

Как сообщила в интервью "ЗР" пресс-служба ДВ РУБОП, в первом случае оперативники получили информацию о том, что в селе Мариинском нелегально проживают граждане КНР, которые занимаются незаконной скупкой и кустарным производством осетровой икры и нелегально переправляют ее в Китай.

Во втором случае сотрудники РУБОПа остановили на трассе между селами Богородское и Булава Ульчского района машину частного предпринимателя К. - жителя села Троицкое Нанайского района. В машине оказалось 2205,5 кг свежевыловленной рыбы осетровых пород и 103 кг консервированной черной икры. Интересно, что К. в "деловой" поездке сопровождал его односельчанин, который предъявил рубоповцам удостоверение сотрудника Нанайского районного отдела милиции и всячески препятствовал осмотру машины.[338]

В начале июня в селе Мариинском Хабаровского Края в рамках проведения операции «Путина-2000» бригада РУБОП задержала 600 килограммов контрабандной черной икры. Деликатес заготавливали граждане КНР, прибывшие в Хабаровск как туристы. В Мариинское они попали явно нелегально, а потому жили тихо в домике, принимали от местного населения сырец осетровой икры по 500 рублей за килограмм и тут же заготавливали кустарным способом[339]. Икру у китайцев, конечно, изъяли, но урон осетровым запасам уже не вернешь.

Случай этот, к сожалению, далеко не единственный. В рамках нынешней же «Путины» группа РУБОП изловила автомобиль с двумя тоннами осетровых, которые по документам шли как старая замороженная рыба, а на поверку оказались совершенно свежими, ни разу не замороженными. И буквально в минувшие выходные на центральном рынке Хабаровска в ходе контрольного закупа было изъято 85 килограммов осетровой икры на сумму более 100 тысяч рублей. Продукт тоже был нынешнего улова.

По данным Хабаровской таможни, в прошлом году черную икру в крае экспортировали две фирмы - «Шантар Пасифик» и «Амур кэвиар». При этом «Шантар Пасифик», экспортировавший большую часть, валютную выручку так на родину и не вернул. В результате краевой осетровый фонд получил только 1 миллион рублей.

По мнению начальника краевого рыбного главка Евгения Кима, всплеска браконьерского лова осетровых у нас не ожидается. Дело в том, что теперь ни в одной стране мира нельзя продавать черную икру без специального разрешения Международной организации по охране редких и исчезающих видов (СИТЭС), российский комитет которой находится в Москве. В связи с чем истощился даже ранее мощный поток контрабанды икры в Китай.

Решительный протест активистов «Гринпис» вызывает абсолютный приоритет в промысле лососевых на Южных Курилах, отданный «Роскомрыболовством» японцам при крайнем недостатке промысловых квот для российских судов. Наши ресурсы уходят буквально из-под носа у россиян под нашим же российским наблюдением[340]! По словам полномочного представителя Президента России в Дальневосточном федеральном округе Константина Пуликовского, иностранцы вылавливают и вывозят бесконтрольно столько рыбы, что в сотни раз превышает квоты. А наша перерабатывающая промышленность загнивает. «Можно распределить квоты нашим перерабатывающим предприятиям и за этот счет их восстановить, а затем самим перерабатывать рыбу. Будем бороться, чтобы деньги не уходили в никуда», - говорит Пуликовский в своем интервью в Российской газете.[341] 

       Около четырех тонн красной икры обнаружили в браконьерских тайниках сотрудники Управления по борьбе с организованной преступностью в Магаданской области в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в рамках операции «Путина-2000». Приблизительная сумма ущерба нанесенного незаконными действиями браконьеров составляет 4,5 миллиона рублей.[342]

27 июля в пределах экономической зоны Российской Федерации, в районе банки Кито-Ямато (180 миль к юго-востоку от залива Находка) пограничный сторожевой корабль «Кречет» Краснознаменной Сахалинской бригады пограничных сторожевых кораблей и катеров остановил и задержал японскую шхуну «Миядзима-Мару», бортовой номер iki-316, порт приписки Нотомати, судовладелец, он же капитан - Хаяси Миасита, экипаж - семь человек.

По сообщению командира бригады капитана 2-го ранга Сергея Крапчатова, при задержании шхуна нарушила ряд установленных для таких случаев норм. Бортовые номера были завешены брезентом, флаг государства на судне поднят не был. На сигналы, подаваемые сторожевым кораблем средствами пиротехники, судно не реагировало, на связь по УКВ радиостанции «Рейд» не выходило, хотя вызывалось на английском и японском языках. Более того, судно оказало активное сопротивление задержанию - производило резко-переменное маневрирование, что создавало реальную угрозу жизни личного состава осмотровой группы.

Шхуна пыталась скрыться, поэтому командир ПСКР «Кречет» был вынужден дать команду на открытие предупредительного огня из автоматического оружия. Только тогда судно остановилось, и осмотровая группа, возглавляемая капитан-лейтенантом Евгением Норенко, смогла подняться на борт нарушителя. В ходе осмотра на борту было обнаружено 34 тонны свежевыловленного кальмара. Разрешение на его промысел отсутствовало. Командир ПСКР «Кречет» капитан первого ранга Н. Кривзун принял решение конвоировать судно для дальнейшего разбирательства в Находку. Экипаж задержанного судна пытался организовать сопротивление, но личный состав осмотровой группы действовал грамотно и решительно. Моряки-пограничники быстро освоили оборудование японского судна, самостоятельно запустили двигатель и дали ход.

Командир бригады особо отмечает тот факт, что при подходе ПСКР «Кречет» к шхуне были визуально обнаружены промысловые огни, вертикальные ярусы. Значит, снасти работали, к тому же кальмар, обнаруженный при задержании, был в живом виде. Таким образом, заявляет Валерий Грицай, возможные попытки доказать, что судно занесло в исключительную экономическую зону России дрейфом и т. п., будут беспочвенными.

В тот же день приблизительно в том же районе пограничный сторожевой корабль «Коршун» остановил и задержал три южнокорейские шхуны со свежевыловленным кальмаром.

Среди задержанных - шхуна-кальмаролов «Ильджин», порт приписки Рампао, судовладелец Хи Хай Мен, капитан Су Ин До. На судне 10,1 тонны свежевыловленного кальмара; шхуна «Хол Санг», судовладелец Ли Янг Гил, капитан Ли Кванг Ик. На борту 6392 кг свежевыловленного кальмара; шхуна «Гуан Чан-123», судовладелец Чжо Гуан Хо, капитан Уай До Ван. На борту 1782 кг кальмара.

При задержании трех шхун был выявлен ряд общих нарушений: незаконный промысел в исключительной экономической зоне РФ, отсутствие системы мониторинга, неподчинение пограничным властям, отсутствие судовых и промысловых документов. Кроме того, шхуны «Хол Санг» и «Гуан Чан» пытались скрыться.

Как и в случае с японской шхуной, при подходе к нарушителям было обнаружено, что суда вели промысел. Командир ПСКР «Коршун» капитан 2-го ранга А. Дмитриев принял решение суда-нарушители задержать и отконвоировать их в порт Находка.

Помощь в конвоировании оказал ПТР «Надеждинский», капитан Анатолий Фельдман, АО «БАМР». Командир бригады Сергей Крапчатов выражает ему свою признательность.

Все задержанные 27 июля суда находятся сейчас в порту Находка. Члены экипажей практически не сходят с борта. Ведется разбирательство. [343]

В Тихоокеанском региональном управлении Федеральной пограничной службы России подвели итоги служебной деятельности в первом полугодии текущего года. В течение этого периода было досмотрено 1211 российских судов, более 600 задержаны, из 200 иностранных судов попались 60. Пограничники также изловили около 500 незаконных ловцов трепанга.[344]

 

Год.

На коллегии при главе администрации Хабаровского края рассматривалась проблема рыбной отрасли этого края. По мнению президента ассоциации рыбопромышленников Хабаровского края, генерального директора НПФ «Амур-Тинар» Владимира Красноярова рыбная отрасль России находится в затяжном кризисе[345]. За десять лет рыночных реформ отрасли нанесены трудновосполнимые потери. Практически разрушены механизм эффективного взаимодействия и координации его различных структур и, главным образом, традиционно существующая связка рыбаков с рыбопереработчиками на берегу. Неоправданно высокие налоги, НДС, таможенные пошлины, постоянно меняющиеся правила взаимоотношений рыбака с государством поставили эту важнейшую отрасль производства в положение пасынка российской экономики.

Платное распределение квот на аукционах - это заведомо проигранные аукционы иностранцам. Я убежден, что пройдет какое-то время, и эти новации будут отменены как неудавшийся очередной эксперимент. Вопрос в другом: кто будет возмещать потери, которые понесет рыбная отрасль?

Видимо, кому-то выгодно не иметь закона по рыболовству. Комитет строит свою работу в полном соответствии с установками и указаниями правительства, с национальной политикой России. Тем не менее, кому-то эта нестабильность в отрасли выгодна. Кому? Об этом никто сказать не хочет: ни правительство, ни президент, провозгласивший диктатуру закона.

В дополнение к этому, еще одним условием, негативно влияющим на состояние рыбодобывающей отрасли, может стать добыча нефти на сахалинском шельфе, в прибрежных водах Хабаровского края и Охотском море: нефтяные компании, участвующие в освоении сахалинского шельфа, добиваются права сбрасывать отходы бурения и нефтедобычи непосредственно в морскую акваторию [346].

С этой целью лоббисты нефтяных баронов в правительстве и Госдуме инициируют принятие соответствующих поправок в законодательство, а также вынуждают Госкомитет по рыболовству пересмотреть статус ряда участков северо-восточного сахалинского шельфа в сторону более низкой рыбохозяйственной категории. Воплощение этих планов чревато разрушительными последствиями для всего Охотоморья. Как утверждают, например, сахалинские экологи, только одна платформа «Моликпак» в результате бурения 14 скважин сбросила в воду около 70 тыс. тонн ядовитых отходов. А в планах иностранных компаний установка еще нескольких нефтяных платформ и бурение уже сотен скважин. Добыча нефти планируется также на шельфе, прилегающем к Магаданской, Камчатской областям, Хабаровскому краю.

До недавнего времени Госкомрыболовство РФ относило весь район северо-восточного шельфа Сахалина к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории, что было главным препятствием для слива отходов в море. Однако потом «в порядке исключения» на 2000 год была установлена первая категория для участков шельфа, где проводится разведочное бурение скважин по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Поскольку в моря «первой категории» сбрасывать отходы можно, то этим правом нефтяные компании не преминули воспользоваться. Как видно, понравилось.

Экологическим организациям стало известно, что в настоящее время подготовлено научное обоснование об отнесении к водам высшей категории только участков шельфа с глубинами до 20-метровой изобаты, тогда как часть шельфа с глубинами до 100 метров предложено отнести к первой категории. Наверное, это совпадение, но разработка большинства морских нефтегазовых месторождений ведется именно в пределах глубин от 20 до 100 метров...

Дабы помешать планам «уценщиков» Охотского моря, общественные экологические организации Сахалина, Камчатки, Чукотки, Приморья, Магаданской области и Хабаровского края организовали в декабре 2000 года беспрецедентную для Дальнего Востока акцию: они разъехались по всему громадному побережью, оповещая местные власти, коллективы рыбодобывающих предприятий и природоохранных организаций о надвигающейся угрозе. Например, представители межрегиональной организации «Страж тайги» из Комсомольска-на-Амуре почти месяц работали в Ванинском и Советско-Гаванском районах.

Услышит ли голос общественности Москва или проигнорирует, как это было недавно в случае с требованием не допускать ввоз радиоактивных отходов в Россию? Скоро узнаем. По некоторым данным, решение о «переоценке» Охотского моря может быть принято в самое ближайшее время.

Не менее сложная ситуация сложилась в акватории Амура. Уже несколько лет дважды в год сплавные сети длиной 500-600 метров, китайцы бросают у нашего берега или ставят поперек реки. Примечательно, что их сетки похожи на те, какой мы летом окна от комаров затягиваем. Иными словами Амур попросту процеживается. Китайская рыбоохрана ездит мимо, делая вид, что этого не замечает. «Помогают» китайским браконьерам и российские граждане. Так, в ЕАО на одном таможенном пункте задержан КАМАЗ, набитый осетриной. Везли в Китай осетров по документам обычной речной рыбы[347]. У пограничников и таможни есть подозрение, что действовал четко налаженный канал сбыта ценных пород рыбы в КНР, а расследовать преступление будет, вероятно, прокуратура или ФСБ области.

Вывод: браконьерский промысел в нашем рыбном краю на первом месте и это бесспорно.

В связи с тем, что рыба и икра на международном рынке подорожали, вносят свой «вклад» в разграбление Амура и наши, и иностранцы. В Рыбновском районе - уже доказано - проходит 95 процентов осенней кеты, и сахалинцы перекрывают рыбе пути.

 А уж какие ставные невода ставят японцы, перекрывая рыбе путь!.. В общем, промысел регулирует спрос, скажем так. Вот причина хищнического уничтожения сырьевых запасов, считают рыбоводы.

В Хасанском районе ликвидирована база, на которой велись незаконная скупка трепанга, выловленного браконьерским способом, и его переработка для дальнейшей отправки в Китай.

Как сообщили в пресс-центре Тихоокеанского регионального управления ФПС РФ, пограничный наряд одной из застав Хасанского отряда, инспектора Приморской государственной морской инспекции и участковый инспектор милиции в одном из домов в районе поселка Зарубино обнаружили около 500 килограммов сырого и 170 особей вареного трепага. Также в доме находилось и оборудование для переработки морепродуктов. В ходе проверки выяснилось, что этот дом был арендован гражданином Казахстана.

По предварительным данным, ущерб, нанесенный морским биоресурсам России, составляет 486 тысяч рублей.[348]

Нельзя не отметить и некоторые факта изъятия трепанга пограничниками Тихоокеанского регионального управления ФПС РФ, зарегистрированные в один день на различных участках границы.

Как сообщили корреспонденту газеты “Владивосток” в пресс-центре ТОРУ, пограничники Находкинского погранотряда в заливе Восток задержали гражданина России, незаконно вышедшего в море на лодке и занимавшегося промыслом трепанга. При досмотре в лодке обнаружено 566 “морских огурцов”.

Нарядом заставы имени Апарина также Находкинского погранотряда были задержаны два приморца, которые занимались выловом трепанга в бухте Андреева. У нарушителей режима было изъято 16 килограммов этого деликатесного сырья.

Кроме того, на территории этого отряда были задержаны и граждане Китая, нарушившие режим пребывания на территории России и занимавшиеся незаконным промыслом. Четыре гражданина Поднебесной, официально значащиеся рабочими на территории Находки, были задержаны пограничниками в поселке Душкино. У китайцев были изъяты 108 штук речного краба, сети, гидрокостюм и резиновая лодка.

Задержанные соседи переданы в отделение милиции Находки и скорее всего в ближайшее время будут выдворены из страны.

Еще один факт изъятия трепанга зафиксирован уже на погранпереходе “Краскино”. Здесь пограничным нарядом совместно с работниками Дальневосточного таможенного управления во время проверки китайского туристического автобуса, проходившего оформление на выезд из России, было обнаружено два специально оборудованных тайника. В обоих был обнаружен сушеный трепанг общим весом 125 килограммов.

Как обычно случается, груз оказался “ничейным”. Трепанг передан таможне.[349]

Проведение спецопераций по борьбе с браконьерской добычей рыбы на Амуре всегда сопровождалась большим привлечением сил и средств правоохранительных органов, однако их результаты от года к году становятся все масштабней. Так в 2001 году улов более чем солидный - и браконьеры, и наркокурьеры, и работники правоохранительных органов, дающие «крышу» криминалитету, который ведет незаконный промысел осетровых.[350]

Коррупция в милицейских рядах и деятельность воровского «общака» тесно переплелись в этом денежном бизнесе.

 Так, ночью на одной из трасс был остановлен джип, в котором находился мужчина 40 лет, представившийся работником Хабаровской прокуратуры. Ему не поверили, но служебное удостоверение оказалось подлинным. Кстати, сопровождали его сотрудники ГИБДД. Помимо этого был остановлен и а/м ГАЗ-66, за рулем которого находился офицер ГИБДД. При досмотре было обнаружено почти три тонны осетровых, принадлежащие, как выяснилось, прокурорскому работнику, а в городе сыщики обнаружили потом еще 12 тонн рыбы.

И это не единичный случай задержания сотрудников правоохранительных структур. В частности был задержан еще и майор милиции из Богородского, работающий старшим экспертом-криминалистом.

В прошлом году во время рейда оперативники ФСБ задержали майора милиции из Комсомольска-на-Амуре. Он на катере, оснащенном всеми орудиями для осетровой рыбалки, якобы охранял рыболовецкий колхоз. Тогда же были задержаны двое сотрудников правоохранительных органов с 120 осетрами, 70 литрами черной икры и пятью сетями.

«Обшак» же для своих нужд привлекает, как правило, местное население, оставляя себе функцию контроля. Жители деревень всегда добывали рыбу, но ловили осетра себе на прокорм. Теперь, как выразился автор другой статьи, на столе у местных жителей икры нет, т.к. «… на Амуре деньги не едят[351]». Сегодня аборигены работают на «комсомольского дядю». Так, тахтинцы с горечью рассказали о том, что вот уже три года всю деревню «напрягает» комсомольский «общак». Доходит до того, что у них отбирают жилье, в котором селятся откомандированные «общаком» на промысел гастролеры и боевики. Живут они здесь лето и осень - ведь за осетром начинается ход лососевых. Весь берег занят «общаковскими» лодками, выкрашенными в зеленый цвет, за что они уже пол