Правотворчество: понятие, принципы, виды

Признаки правотворчества:

- это выражающая стратегию развития общества особая управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение определённых отношений, имеющих повышенное общественное значение.

- это государственно-властная деятельность, составляющая монополию государства, одно из проявлений его суверенитета.

- это интеллектуально-волевая деятельность, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования

- это процедурная деятельность, детально регламентируемая законом, который определяет не только перечень субъектов правотворчества, их полномочия, но и последовательность, а также содержание их правотворческих действий.

Правотворчество – это специфическая, осуществляемая в особом порядке, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием, изменением или прекращением существующих в государстве правовых норм.

Принципы правотворчества – это руководящие начала, требования к их деятельности компетентных органов.

1. Принцип законности - означает, что все субъекты общественных отношений - государство, его органы, граждане - должны точно и неуклонно соблюдать законы и подзаконные акты, которые в свою очередь должны не противоречить друг другу, обеспечивая верховенство закона

2. Принцип демократизма - выражается в законодательном предоставлении возможности широким слоям населения принимать участие в обсуждении и принятии нормативных актов, влиять на содержание и практику применения уже действующих и реально использовать все формы представительной и непосредственной демократии

3. Принцип гласности - принимается как наличие открытой и полной информации о любой общественно значимой деятельности, возможности ее свободного и широкого обсуждения и в равной степени относится ко всем ветвям государственной власти.

4. Принцип научности – требует использование научных данных. Включает: разработку научно обоснованной стратегии правотворчества, планирование приоритетности принимаемых актов, прогнозирование социальных последствий действия новых актов, учёт научных данных и т.д.

5. Принцип профессионализма – предполагает компетентность работников (авторов законопроекта)

6. Принцип оперативности – означает своевременное принятие и издание актов, что повышает эффективность их использования. Данный принцип предполагает быструю ликвидацию пробелов в законодательстве, своевременную отмену или изменение устаревших нормативных актов, актов, противоречащих Конституции и иным федеральным законам.

7. Принцип системности – предусматривает согласования, готовящихся к принятию актов с действующим законодательством во избежание дублирования, связь правотворчества и практики. Для эффективности права, необходимо знать принципы его реализации.

Виды правотворчества.

· - законотворчество (основная форма правотворческой деятельности высших представительных органов, избираемых гражданами, обладающими правом принимать законы)

· - подзаконное нормотворчество (принятие НПА в развитие федеральных законов. Осуществляется Президентом РФ, Правительством, министерствами и ведомствами и ОМС)

· - референдум (непосредственное правотворчество) осуществляется путём всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

· - делегированное нормотворчество (осуществляется негосударственными субъектами, связанными с принятием актов на основании передачи (делегирования им права) уполномоченными на это государственными органами)

· - договорное нормотворчество (процесс заключения нормативных соглашений, устанавливающих правовые правила для сторон. Договоры нормативного содержания на добровольной основе между различными государственными организациями)

· - локальное нормотворчество (принимается на территории госпредприятий и

учреждений)