Президент РФ (порядок избрания, компетенция, акты)

Место Президента РФ в системе органов государственной власти. Две теории:

(1) Президент --- глава исполнительной ветви власти

(2) Президент не относится не к одной из ветвей и формирует новую ветвь власти --- президентскую.

Конституция РФ не относит Президента ни к одной из традиционных ветвей власти, но говорит о государственной власти Президента (ст.11).

Ряд элементов традиционных ветвей власти присутствуют в его деятельности.

Порядок избрания:

Избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст.81)

Требования для кандидата: Гражданин РФ (не имеющий второго гражданства); Возраст - не моложе 35 лет; Постоянное проживание в РФ не менее 10 лет

Выборы назначает Совет Федерации. Решение должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре года тому назад был избран Президент РФ (отныне будет 6 лет тому назад). Если Совет Федерации не назначит выборы Президента, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Политическими партиями – нельзя члена иной партии, не менее 100 тыс. подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 2,5 тысяч подписей. Если политическая партия имеет представительство в Госдуме, она не собирает подписи. В порядке самовыдвижения - при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей не менее 500 граждан РФ, не менее 300 тыс. подписей избирателей, на один субъект не более 7,5 тыс.

Компетенция:

1. гарантирование (обеспечение) Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина – обязанность не допускать массового и/или грубого несоблюдения Конституции, прежде всего, в области прав личности;

1. представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

       2. назначение судей других федеральных судов;

       3. решение вопросов гражданства Российской Федерации;

       4. решение вопросов о предоставлении политического убежища;

       5. осуществление помилования;

       6. представление Совету Федерации кандидатуры Генерального прокурора РФ и внесение в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ;

       7. подписание и обнародование федеральных законов;

право приостановления действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам России до решения этого вопроса соответствующим судом;

       8. право введения на территории РФ или в отдельных её местностях чрезвычайного положения (при определённых обстоятельствах);

       9. право отмены постановлений и распоряжений Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ

2. принятие мер по охране суверенитета России и её независимости, государственной целостности Российской Федерации – обеспечение безопасности России как от угроз извне, так и от покушений на целостность Российской Федерации изнутри;

· Верховное Главнокомандование Вооруженными Силами РФ;

· осуществление руководства внешней политикой;

· формирование Совета Безопасности РФ и руководство им;

· назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил РФ;

· присвоение высших воинских и высших специальных званий;

· назначение и отзыв после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях;

· в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии введение на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военного положения с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе

3. представительство Российской Федерации внутри страны – олицетворение федеральной государственной власти, прежде всего, при взаимоотношениях с руководителями органов власти субъектов РФ;

4. представительство России в международных отношениях – выступление от имени страны при государственных визитах, на международных переговорах, в международных организациях и т.п.;

· ведение переговоров и подписание международных договоров России;

· подписание ратификационных грамот;

· принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при Президенте РФ дипломатических представителей

· награждение государственными наградами России;

· присвоение почетных званий Российской Федерации

5. обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

· использование согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ с правом передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда в случае недостижения согласованного решения;

· назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ;

· назначение выборов Государственной Думы;

· роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

· назначение референдума;

· дача поручения Правительству РФ в случае его отставки или сложения полномочий действовать до сформирования нового Правительства;

· назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ

· право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

· принятие решения об отставке Правительства РФ;

· представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и постановка перед Государственной Думой вопроса об освобождении от должности Председателя Центробанка;

· назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров (по предложению Председателя Правительства РФ);

· принятие или отклонение заявления Правительства РФ об отставке;

· решение вопроса об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы в случае повторного (в течение трёх месяцев) выражения Думой недоверия Правительству РФ;

· решение вопроса об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы в случае её отказа в доверии Правительству, вопрос о котором поставлен самим Правительством РФ

6. определение основных направлений внутренней и внешней политики государства – обрисовка перспектив развития страны, руководство текущей политикой и коррекция её.

· обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

· утверждение военной доктрины Российской Федерации

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации»:

«В силу своего места в системе разделения властей Президент РФ в качестве главы государства определяет в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государства (статья 80, часть 3), реализация которой возложена на Правительство Российской Федерации (статья 114, часть 1)»

Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2006 г. № 9-П

 «Исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации требования обязательности для всех органов публичной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых в соответствии с ее статьей 80 (часть 3) […]».

Акты Президента: указы, распоряжения, приказы Верховного Главнокомандующего, поручения, письма, обращения и т.п.