Понятие, функции конституций в зарубежных государствах

 

Понятие «конституция». Сегодня принято считать, что латинский термин «конституция», который переводится как «утверждаю», «устанавливаю», применялся в правовой сфере еще в Древнем Риме и обозначал один из видов юридических актов Императора (наряду с декретами и эдиктами). Со времен феодализма термин начали употреблять в контексте основного закона. Схожая трактовка используется сегодня. Однако в те времена все же не существовало основных законов, которые являлись бы юридической базой текущего законодательства. Поэтому сущностная наполненность «основных законов» прошлых веков принципиально отличалась от современного понимания, заложенного с принятием конституций (в США в 1787 г., во Франции и Польше в 1791 г.), а также идей конституционализма.

На понятие конституции оказывает влияние социально-экономический уклад государства, правовая система, тип государства, традиции и обычаи, исторический этап принятия документа и др. Интересно, что содержание термина в конституционном праве различных государств зависит и от языка. В работах западных ученых производные от слова «конституция» употребляются во многих значениях. Например, в английском языке к его значениям относят: 1) основной закон государства; 2) учредительный акт или действие; 3) установленное право и обычаи; 4) учредительные документы коммерческой или некоммерческой организации; 5) акт назначения на должность и пр.

Вместе с тем, каков бы ни был подход к сущности и предназначению конституции, как правило, можно выделить ряд общих черт, свойственных всем основным документам. Так, конституция всегда представляет собой учредительный правовой акт, который «создает» государство, его конституционный строй, форму и систему правления, правовой статус личности. Более того, все конституции в той либо иной форме провозглашают лозунг народного суверенитета, а значит вся эта система учреждается именно народом.

Конституции всегда принимаются и изменяются в усложненном порядке по сравнению с текущим законодательством, что влияет также на его высшую юридическую силу по отношению к законодательству. Однако в самих конституциях зарубежных стран не всегда буквально указывается на их высшую юридическую силу по сравнению с другими законами и подзаконными актами, и вывод об этом делается исходя из положений о конституционном контроле.

Конституции всегда имеют специальный объект регулирования и распространяют на него свое прямое действие.

В конституциях обычно воспроизводятся и закрепляются основные принципы теории разделения властей, причем иногда прямым текстом, а иногда такая система подразумевается, выводится на основании анализа полномочий органов власти.

Конституции являются юридической базой для правотворчества, правоприменения и правосознания.

Следует отметить, что в конституционном праве зарубежных стран встречаются понятия конституции в материальном смысле и понятия конституции в формальном смысле. В понятиях конституции в материальном смысле перечисляется предметная область регулирования. Например, конституция – это закон (или совокупность законов), регулирующий государственный строй, правовой статус личности, избирательную систему, организацию и деятельность органов публичной власти. В понятиях конституции в формальном смысле перечисляются признаки, отличающие данный акт (совокупность актов) от иных источников права в государстве. Например, конституция – это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, прямым действием, принятый парламентом страны, регулирующий ее государственное устройство.

Одной из причин выделения двух подходов в понимании термина «конституция» является то, что все государства обладают конституцией в материальном смысле, но не все в формальном (например, Великобритания, нет единой конституции, но есть прецеденты и законы парламента).

Конституция Российской Федерации – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом процедурном порядке на референдуме, действующий на всей территории страны и регулирующий общественные отношения, вытекающие из основ конституционного строя, правового статуса личности, федеративного устройства и основ организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Сущность конституции. В литературе сущность конституции рассматривают в разных смыслах. С юридической точки зрения сущность конституции состоит в том, что она является организационным центром правовой системы государства. С социальной точки зрения сущность конституции заключается в том, что она позволяет сбалансировать интересы различных слоёв населения, выразить компромисс различных социальных сил. С политической точки зрения сущность конституции заключается в том, что она представляет собой соглашение различных политических сил в государстве. Историческая школа права рассматривает конституцию как воплощение духа народа, его многовекового опыта, традиций. Марксистко-ленинский подход рассматриваетконституцию как результат соотношения сил в классовой борьбе, воля господствующего класса.

Функции конституции. Любое явление мы познаем через его предназначение, т.е. его функции. Конституция разнообразно проявляется в жизни общества и выполняет ряд функций. Перечислим основные из них:

1) Юридическая функция. Конституционные нормы - это высший материальный критерий действующего права. Все что содержится в праве должно соответствовать конституционным нормам.

2) Учредительная функция. Конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деятельности людей, либо создает предпосылки для новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникнуть без необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается.

3) Организационная функция. Конституция регламентирует организацию и деятельность различных государственных институтов, устанавливая нормы поведения субъектов конституционного права.

4) Политическая функция. Конституция ставит своей целью ввести политическую жизнь и борьбу за власть в определенные правовые рамки.

5) Ограничительная функция. Конституционные нормы обязательны для государственных органов, образу­ют основу и границы их деятельности, предотвращают узурпацию и монополизацию власти. Установление юридических пределов деятельности государства, пределов его вмешательства в жизнь граждан есть признак правового государства и развитого гражданского общества.

6) Стабилизирующая функция. Устойчивость государственно-правовых институтов обеспечивается нормами конституции. Стабильность институтов власти, несмотря на постоянно возникающее в их недрах напряжение, является одним из условий стабильности общества.