Внешняя политика как часть идеологии белорусского государства

Становление белорусской внешней политики, формирование её системных параметров не было простым процессом. Необходимо было найти оптимальные формы участия в создании нового механизма взаимодействия с другими государствами, восстановить разорванные связи со странами СНГ, выстроить политический фундамент контактов с Западом, включиться в создание систем глобальной и региональной безопасности, обеспечить собственные внешнеэкономические интересы.

Беларусь отдаёт приоритет политико-дипломатическим, экономическим, т. е. не военным методам разрешения конфликтов, выступает за утверждение в международной политике гражданского мира и согласия, реализацию и защиту прав и свобод человека, за пресечение организованной преступности и терроризма. Являясь полноправным членом международного сообщества, в т. ч. членом ООН, наша страна неизменно выступает за создание справедливого и гуманного мироустройства, за мир и прогресса на планете, за верховенство права в международных отношениях.

Геополитическое положение Беларуси определяет многовекторность её внешней политики. Исторический опыт существования белорусской нации в рамках таких государственных образований, как Великое княжество Литовское, Российская империя и Советский Союз, с учётом особенностей белорусского народа обусловил избранный РБ магистральный курс на м ноговекторность внешней политики, органически сочетающей конструктивную работу на всех направлениях. Основные приоритеты во внешней политики следующие:

- укрепление Союза с Россией;

- постепенная консолидация постсоветского геополитического пространства в рамках Содружества Независимых Государств и Евразийского сообщества;

- активное участие в общеевропейских политических и экономических процессах;

- эффективное сотрудничество с международными организациями, прежде всего ООН;

- развитие отношений с государствами Азии, Африки, Латинской Америки;

- развитие отношений на равноправной основе и взаимном уважении суверенитета с США и странами ЕС.

Базовыми принципами внешнеполитической деятельности являются:

- приоритет общепризнанных принципов и норм международного права;

- добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях;

- приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений;

- отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к РБ.

Стратегическая цель РБ на международной арене – защита суверенитета государства, интересов граждан и общества. Основными задачами в области внешней политики являются:

- равноправная интеграция нашего государства в мировое политическое, экономическое, научное, образовательное, культурное и информационное пространство;

- формирование добрососедских отношений с сопредельными государствами;

- защита прав и интересов граждан Беларуси за рубежом;

- содействие реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов и выходцев из РБ, проживающих за пределами её территории;

- содействие укреплению международной безопасности, нераспространению оружия массового уничтожения и контроля над вооружениями.

Центральное место во внешней политики Беларуси, как и любого государства, занимают национальные интересы, которые представляют официально выраженные или осознанные потребности страны, направленные на обеспечение благоприятных условий для её развития. В области внешней политики они включают геополитические, экономически, военно-политические и региональные группы интересов. Следует дать обоснование каждой группы национальных интересов. В одном из посланий народу и парламенту Президент РБ по данному вопросу подчеркнул: «Беларусь должна присутствовать во всех регионах мира, где это экономически выгодно и сообразно её национальным интересам». Важно обосновать главные направления в приоритете внешнеполитических интересов, укрепление дружбы и сотрудничества с Российской Федерацией, осуществление глубокой экономической интеграции наших 2-х стран.

В заключение важно подчеркнуть, что Беларусь открыта к сотрудничеству с любым государством или международной организацией при условии соблюдения принципов равенства, невмешательства во внутренние дела, уважение прав нашего государства на самостоятельный путь развития. По состоянию на 1 января 2007г. в Беларуси аккредитовано 38 дипломатических представительств иностранных государств, 19 консульских учреждений, 12 представительств международных организаций. 35 иностранных государств представлено в Беларуси на уровне послов. Наша страна установила дипломатические отношения со 164 государствами, за рубежом имеет 44 посольства, 12 отделений посольств и 7 консульств.

 

 

Контрольные вопросы для дискуссий:

 

1. Определите важнейшие цели экономической политики Беларуси?

2. В чём проявляется влияние политико-идеологических отношений на реформирование экономики в Беларуси?

3. Что относится к основным гарантиям свободы совести?

4. Каковы основные направления внешней политики РБ?
     5. Какие основные международные организации Вы знаете и каково их содержание работы?

6. Определите роль и место Беларуси в нынешней геополитической обстановке?

7. На конкретных примерах студенческой жизнедеятельности определите суть государственной молодёжной политики.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

ОСНОВНАЯ

 

1.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года – Минск: Беларусь,2000.

2.Лукашенко А.Г. Сильная и процветающая Беларусь должна иметь прочный идеологический фундамент.// СБ. Беларусь сегодня.-2003, 28 марта. С. 3-6.

3.Лукашенко А.Г. Край, сердцем хранимый. Выступление Президента РБ на встрече со студентами и преподавателями БГУ. // СБ. Беларусь сегодня.-2008, 14 февраля. С. 2-3.

4.Лукашенко А.Г. Здоровье государства - это благополучие человека, согласие в обществе, целеустремленность народа. Послание Президента РБ белорусскому народу и Национальному Собранию.// СБ. Беларусь сегодня.-2008, 28 апреля. С. 1-4.

5.Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы. //СБ. Беларусь сегодня.-2006, 24 февраля. С. 9-16.

6.Бабосов Е.М. Основы идеологии современного государства.- Минск: Амалфея,2004.

7.Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь (Конституционно - правовой статус). Учебное пособие-Минск:1999.

8.Вонсович Л.В. Основы идеологии белорусского государства: ответы на экзаменационные вопросы.-2-е изд., перераб.- Минск: Тетрасистемс,2008.

9.Лученкова Е.С. Основы идеологии белорусского государства. Практикум.2-е изд., испр. и доп.- Минск: Высшая школа,2007.

10.Майхрович А.С. Идеология: сущность, назначение, возможности - Минск: ИООО<<Право и экономика>>, 2004.

11.Мельник В.А. Государственная идеология Республики Беларусь. Концептуальные основы. 2-е изд., доп. и испр. - Минск, Тесей,2005.

12.Михеев В.М. Идеология: размышления и выводы – Минск: ОДО <<Тонпик>>,2004.

13.Основы идеологии белорусского государства. Учебное пособие для вузов./ Под общ. ред. С.Н.Князева, С.В.Решетникова. - Минск: Академия управления при Президенте РБ,2004.

14.Основы идеологии белорусского государства. Учебное пособие./Под общ. ред. Г.А.Василевича, Я.С.Яскевич.- Минск, РИВШ, 2004.

15.Перечина С.Г. Концептуальные основы идеологии белорусского государства. Методическое пособие.2-е изд., доп.- Минск: Академия управления при Президенте РБ,2005.

16.Яскевич Я.С. Основы идеологии белорусского государства: вопросы и ответы.-Минск,Тетрасистемс,2004.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ

 

1.Ильенков В. Рецепт работы идеолога – быть вместе с народом.//Могилевские ведомости.-2008,9 февраля. С.4.

2.Гура А. Идеология национальной обороны. // Беларуская думка.-2008 – №2.С.16-21.

3.Канашевич Н.М. Политика, идеология, менталитет.- Могилев: МГУ им. А.А.Кулешова,2003.

4.Котляров И.В. Политические партии в истории и жизни белорусского народа.//Неман.-2008-№9.С.139-141.

5.Котляров И.В. Идеология белорусского государства//Неман.-2006-№11.С.174-178.

6.Организационно-педагогические основы идеологии работы с молодежью в высшей школе./Под общ. Ред. И. И. Колочевой и др.- Минск: РИВШ,2006.

7.Рубинов А. Еще раз об идеологии.//СБ. Беларусь сегодня.-2006,28 июля. С.4-5.

8.Слука А.Г. Ідэялогія беларускай дзяржаунасці (метадалогія фарміравання). Мінск::РІВШ,2007.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

 

Анархизм – политическая идеология, провозглашающая необходимость уничтожения государства и замены любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциациЕЙ граждан.

 

Всеобщее избирательное право – право всех взрослых граждан участвовать в избрании выборных государственных органов, за исключением лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы.

 

Внешняя политика – деятельность государства и других политических институтов общества по осуществлению своих интересов и потребностей на международной арене.

 

Государство –  центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).

 

Доктрина – учение; система взглядов, принципов (политических, экономических, военных).

 

Идеология – система взглядов, идей, представлений, чувств и верований о целях развития общества и человека, а также средствах и путях достижения этих целей, воплощенных в ценностных ориентациях, убеждениях, волевых действиях, побуждающих людей стремиться к поставленным целям.

 

Избирательная система – установленный в законодательном порядке процесс организации и проведения выборов в органы, институты государственной власти, состоящий из совокупности правил и приемов, ведущих к свободному волеизъявлению населения.

 

Культ личности – единовластие тоталитарного типа, крайняя, максимально завышенная оценка функции и роли политического лидера в истории, его возвеличение и даже обожествление.

 

Легитимность-принятие населением власти, признание ее права управлять, согласие большинства подчиняться этой власти.

 

Мажоритарная система – вид избирательной системы, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования. Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей. Ее недостаток в сужении возможностей небольших партий и объединений провести своих представителей в государственные органы.

 

Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, дипломатических, идеологических и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Делятся на 2 основных типа: соперничество и сотрудничество.

 

Мировая политика – процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества. Ее субъекты, как отдельные государства, так и группы (союзы) государств.

 

Многопартийная система – модель партийной системы, в которой более 2-х партий имеют достаточно сильное влияние, чтобы в результате выборов получить парламентское представительство и участвовать в формировании правительства.

 

Национальные отношения – это синтез политических, социально-экономических, культурных, языковых и иных отношений внутри многонациональных и общенациональных обществ.

 

Парламентская республика – республиканская форма правления, в которой согласно Конституции, верховная власть принадлежит парламенту. Правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом.

 

Парламентская фракция – группа депутатов парламента, членов одной политической партии, которая проводит политику партии.

 

Плебисцит – разновидность референдума: опрос населения путем голосования о принадлежности территории, на которой оно проживает, тому или иному государству.

 

Политика – наука о способах достижения государственных целей (в узком смысле слова); деятельность людей, наделенных обществом соответствующими полномочиями для принятия и проведения в жизнь решений в интересах членов общества.

 

Разделение властей – важнейший элемент механизма функционирования политической власти, исключающий возможность соединения законодательной, исполнительной и судебной власти в руках одного органа.

 

Референдум – всенародное голосование (опрос) по существенным вопросам государственной, общественной, политической жизни. Условия его проведения и процедура регулируется Конституцией.

 

Социальные льготы. В Законе Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» под социальными льготами, правами и гарантиями понимаются предусмотренные законодательством преимущества, полное или частичное освобождение от исполнения установленных обязанностей, либо облегчение условий их исполнения в связи с особым социально-правовым статусом гражданина или особенностями его профессиональной деятельности.

 

Социальные общности – относительно устойчивая совокупность людей, отличающаяся более или менее одинаковыми чертами условий и образа жизни, массового сознания, в той или иной мере общностью социальных норм, ценностных систем и интересов. Виды: семья, род, племя, классы, социальные группы, народности, нации, профессиональные общности, трудовые коллективы и т.д.

 

Статус – правовое, социальное положение субъекта в обществе, социальной группе.

 

Суверенитет – независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство. Суверенитет государства предполагает верховенство власти во внутренней жизни, а во внешней политике - признание международным сообществом права данного государства на юридических равных основаниях вступать во взаимоотношения с другими правительствами.

 

СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

 

Место Беларуси в мире.

Уровень развития человеческого потенциала. Качество жизни включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и степень удовлетворения духовных потребностей, состояние здоровья населения, продолжительность жизни, обеспеченность общественной и личной безопасности, условия окружающей среды, морально-психологический климат, утверждение гуманизма в общественном сознании и душевный комфорт личности.

Согласно данным ООН, Беларусь относится к странам со средним уровнем развития человеческого потенциала. За последние семь лет в рейтинге она поднялась с 64 на 56 место среди 173 стран мира и опередила по данному индексу все остальные страны СНГ. Для сравнения: Российская Федерация занимает 60-е место, Казахстан-79-е, Украина-80-е, Узбекистан-95-е. Страны, входящие в 1-ю десятку по данным показателям следующие: Норвегия, Швеция, Канада, Бельгия, Австралия, США, Нидерланды, Япония, Финляндия. Из доклада о развитии человека за 2002 год.

Бюджет страны 2008г. составляет 17млрд. долларов. Динамичное развитие экономики обеспечивает промышленный комплекс республики. Несмотря на постоянный рост цен на импортируемые энергоносители, белорусская промышленность сохраняет лидирующие позиции среди стран СНГ: за семь месяцев 2008 года прирост промышленного производства в Беларуси составил 13,1%, в России-5,4%, Украине-7,3%.

Республика относится к странам с индустриально-аграрной экономикой, располагающим значительными земельными и трудовыми ресурсами. Занимая в мире 0,15% территории и имея 0,17% населения, Беларусь производит 6,24% льноволокна, 2,8-картофеля, 0,9-молока, 0,6-сахарной свеклы, 0,3-мяса в убойном весе и 0,24% зерна.

Республика Беларусь - одна из немногих стран Европы, обладающих значительным разнообразием растительного мира. Естественная растительность Беларуси занимает 67% территории страны. В Беларуси на 7,8 млн. га (37,8%) преобладают леса; 3,3 млн. га (15,8%) занимают луга; 2,4 млн.га (11,5%)-болота; 0,4 млн. га (1,9%)-кустарники. В республике принято под охрану 215 видов растений, занесенных в Красную Книгу.  В Беларуси много памятников природы, природных лечебных ресурсов, охотничьих и рыболовных угодий. В республике 4 национальных парка, 97 заказников, более 10 тыс. озер, около 20 тыс. рек. На ее территории расположено свыше 15 тыс. объектов, имеющих историческую, культурную, архитектурную значимость, есть много памятных мест, связанных с именами выдающихся деятелей мировой истории и культуры.

 

Демография.

 

Потенциал любой страны во многом определяется развитием человеческих ресурсов. Проблемы демографической безопасности касаются многих стран мира. Согласно данным ООН, к 2050 году численность населения уменьшится в 33 государствах мира.

Республика Беларусь - унитарное многонациональное государство. По данным переписи 1999 года, в Беларуси проживало св. 10 млн. представителей более 140 национальностей.

К числу основных законов, регулирующих межнациональные отношения в стране, относятся Законы Республики Беларусь «О гражданстве» и «О национальных меньшинствах». В частности, Закон «О национальных меньшинствах» направлен на создание условий для свободного развития национальных меньшинств, а также на защиту их прав и законных интересов. В республике эффективно функционирует Консультативный межэтнический совет, состоящий из представителей национальных общественных объединений.

В результате миграционных процессов, преимущественно в ХХ веке, примерно 3,5-4 млн. белорусов проживают в настоящее время вне границ своей исторической родины: в странах бывшего СССР - более 2 млн. чел., в дальнем зарубежье - около 1,2 млн. Основными задачами деятельности белорусских организаций за рубежом являются оказание социально-правовой помощи беларусам и содействие в налаживании культурных и экономических связей с этнической родиной.

Увеличивается продолжительность жизни белорусов. В прошлом году она составила 70,3 года (против 69,4 года в 2006 году). За первое полугодие 2008 г. в республике родились 51152 ребенка, что на 1163 малыша больше, чем за такой же период прошлого года; умерли 68307 человек (на 746 меньше).

Сельские регионы занимают около 90% территории страны. Почти 30% населения Беларуси проживает на селе. В настоящее время в республике насчитывается около 24 тыс. деревень. Более 2 тыс. организации занимаются сельскохозяйственным производством. В них занято около 450 тыс. человек (11% от общего числа занятых в экономике).

В Беларуси 2 млн. 445,9 тыс. пенсионеров. Среди них более 1,9 млн. получают трудовую пенсию по возрасту, 296 тыс.- пенсию по инвалидности, 149 тыс. пенсию по утрате кормильца, 52 тыс. социальную пенсию. В стране насчитывается 582,3 тыс. одиноко проживающих и одиноких пенсионеров.

 

Религия.

 

Благодаря действующим в стране нормативно-правовым актам (в том числе Закон «О свободе совести и религиозных организациях») обеспечены необходимые условия для мирного сосуществования различных религиозных конфессий. По оценкам белорусских социологов, к верующим себя причисляют свыше 50% населения. Среди верующих более 80% православных, более 10% католиков; почти 2% протестантов; 0,2% мусульман; 0,2% иудеев; еще около 1% исповедуют другие религии. На 1 января 2008 г. в республике действуют 25 религиозных конфессий и направлений. Общее число религиозных организаций-3156. В соответствии со своими уставами действуют 153 религиозные организации, имеющие общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, миссии, братства, сестричества). Ведущее место в религиозной жизни занимает Белорусская православная церковь (БПЦ), объединяющая 1431 приход, римско-католическая церковь насчитывает 457 общин.

 

СМИ.

 

 На 1 января 2008 г. в Республике Беларусь зарегистрировано 9 информационных агентств, 216 телерадиопрограмм: 156 программ радиовещания, из которых 136-государственной формы собственности, 20-негосударственной; 60 программ телевещания, из которых 27- государственной формы собственности, 33-негосударственной. Зарегистрировано 1224 печатных периодических издания, в том числе 718 газет, 473 журнала, 29 бюллетеней, 2 каталога, 2 альманаха. При этом государственных из общего числа изданий-393, негосударственных-831. Общий разовый тираж республиканских массово политических газет - более 650 тыс. экземпляров, государственной региональной прессы - свыше 880 тыс. экземпляров.

 

Внешняя торговля.

 

Стабильное и целенаправленное развитие отечественной экономики позволило наладить тесные торгово-экономические отношения более чем со 170 странами мира.

В настоящее время республика экспортирует свои товары на рынки 128 государств и импортирует продукцию 157 стран. Основными торговыми партнерами являются: Россия-49% от всего объема товарооборота, Нидерланды-9,2%, Украина-6,9%, Германия-4,5%, Польша-3,9%, Латвия-3,1%, Соединенное Королевство-2,6%, Китай-2%. В 2007 году внешнеторговый оборот с Россией достиг 26 млрд. руб. 30% мирового рынка - большегрузные автомобили БелАЗы. Минский тракторный завод дает свыше 90% продукции в постсоветском пространстве.

 

Образование.

 

 В 2008 г. в эту сферу вкладывается 5-я часть средств консолидированного бюджета. За последние годы созданы 2 новых региональных университета, введены в эксплуатацию 10 объектов для вузов. На 10 тыс. человек приходится 425 студентов. В вузах подготовка специалистов осуществляется по 15 профилям, включающим 356 специальностей и более чем 1 тыс. специализаций. В 2008 г. на 1 курс в вузы, средние специальные и профтехучебные заведения зачислены свыше 180 тыс. человек (49,3 тыс. в ПТУ, 46,6 тыс. в средние специальные, 85,3 тыс. в высшие заведения).

По данным Министерства образования 1 сентября 2008 г. В белорусских школах, гимназиях и лицеях приступили к занятиям около 1103 тыс. учащихся (в 2007 г.-1105 тыс.). В 1-й класс пошли учиться более чем 93 тыс. детей.

 

Здравоохранение.

 

 Расходы на здравоохранение в расчете на 1 чел. в РБ увеличились более чем в 2,5 раза за истекшие 5 лет и составили в 2007 г. 192 доллара США. В июне 2008 г. принята новая редакция Закона «О здравоохранении».  По данным Министерства здравоохранения, на начало 2008 года в республике работает 46965 врачей. Показатель укомплектованности врачами составляет 94,6%.

 

 

Тест-контроль

 

1.Система общеобязательных установленных и охраняемых государственных норм поведения называется…

а) Конституцией;

б) правопорядком;

в) правом;

г) законом.

 

2.Право - есть…

а) критерий справедливости;

б) мера свободы личности;

в) норма юридической ответственности.

 

3. Политико-правовая принадлежность индивида к конкретному государству называется…

а) правовым статусом;

б) гражданством;

в) избирательным правом;

г) правовой ответственностью.

 

4. Основные права, свободы и обязанности граждан РБ изложены в…

а) Гражданском кодексе;

б) Конституции;

в) конституционном праве;

г) национальном законодательстве.

 

5. В местные Советы депутатов могут быть избраны граждане РБ, достигшие…

а) 16 лет;

б)18 лет;

в)19 лет;

г)30 лет.

 

6. Парламентом РБ является…

а) Палата представителей;

б) Государственное собрание;

в) Национальное собрание;

г) Совет Республики.

 

7. Символами государственной власти РБ являются…

а) флаг;

б) знамя;

в) герб;

г) гимн;

д) суверенитет.

 

8. Представительным выборным органом является…

а) Правительство;

б) Конституционный суд;

в) Парламент;

г) мэрия.

 

9. Самая старейшая в мире конституция была принята…

а) Франция;

б) США;

в) Англия;

г) Польша.

 

10. Законы РБ принимаются…

а) Министерством юстиции;

б) Правительством;

в) Парламентом;

г) Президентом.

 

11. РБ следует отнести к…

а) экономически слаборазвитая страна;

б) страна с переходной экономикой;

в) страна с развитой рыночной экономикой;

г) развивающаяся страна.

 

12. Демократия существует в следующих формах…

а) прямая;

б) суверенная;

в) народная;

г) представительная.

 

13. Основой местного самоуправления являются…

а) местные Советы депутатов;

б) местная администрация;

в) сельские советы.

 

14. Слово «консерватизм» обозначает…

а) сохраняю;

б) улучшаю;

в) передаю;

г) просвещаю.

 

15. Национальный банк РБ подотчетен…

а) Правительству;

б) Президенту;

в) Администрации банка;

г) Парламенту.

 

16. Слово «либерализм»  в переводе означает…

а) свободный;

б) частный;

в) негосударственный;

г) общественный.

 

17. Движущей силой истории согласно марксизму являются…

а) классовая борьба;

б) народные массы;

в) историческая личность;

г) материальные факторы.

 

18. Отношения собственности в РБ регулируются…

а) Правительством;

б) рынком;

в) Гражданским Кодексом;

г) производителями и потребителями.

 

19. Как называется политическая концепция, сторонником которой был М.А.Бакунин...

а) либерализм;

б) анархизм;

в) национализм;

г) консерватизм.

 

20. Какие отношения входят в сферу гражданского общества…

а) политические;

б) частные;

в) духовные;

г) экономические.

 

21.Определите основной принцип правового государства…

а) принцип разделения властей;

б) главенство закона, выражающего волю народа;

в) иерархия юрисдикции.

 

 

Тест-контроль: ответы

1.г, 2.б, 3.б, 4.б, 5.б, 6.в, 7.а, в, г, 8.в, 9.б, 10.в, 11.б, 12.а, г, 13.а, 14.а, 15.б, 16.а, 17.а, 18.в, 19.б, 20.б, 21.б.

 

 

УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ

 

 

Основы идеологии белорусского государства.

 

Конспект лекций

 

 

Составитель: А.П. Костеров.