И административно-территориальных единиц в гражданских правоотношениях

Республика Беларусь и административно-территориальные единицы наряду с физическими и юридическими лицами явля­ются участниками гражданских правоотношений.

От имени Республики Беларусь и административно-тер­риториальных единиц выступают государственные органы, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, либо специально упол­номоченные лица (Положение о представителях государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, утвержден­ное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 (в ред. 09.09.2016 г.).

Республика Беларусь и административно-территориальные единицы являются субъектами:

• правоотношений собственности;

• обязательственных правоотношений (осуществляют кредитование и финансирование, эмиссию государственных ценных бумаг, заключают сделки по распоряжению объектами государственной собственности);

• наследственного права;

• внешнеэкономической деятельности (от имени государства во внешнеэкономической деятельности выступает Министерс­тво иностранных дел и подведомственные ему торговые предста­вительства Республики Беларусь, находящиеся за границей).

 

8.3. Государство как субъект

 

~ гражданско-правовой ответственности

Республика Беларусь и административно-территориальные единицы несут самостоятельную имущественную ответствен­ность по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом (за исключением того имущества, которое может находиться только в государственной собствен­ности).

Административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам Республики Беларусь, а Республика Беларусь не отвечает по обязательствам административно-территориальных единиц, за исключением случаев, когда Республика Беларусь или административно-территориальные единицы приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам в отношении друг друга.

По общему правилу Республика Беларусь и административ­но-территориальные единицы не отвечают по обязательствам

созданных ими юридических лиц. Однако возлагается субси­диарная ответственность: на Республику Беларусь:

• по обязательствам республиканского унитарного пред­приятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия), при недостаточности его имущества (ст. 115ГК);

на Республику Беларусь, административно-территориальные единицы:

• по обязательствам государственных учреждений при не­достатке находящихся в их распоряжении денежных средств (ст. 120 ГК);

• по обязательствам республиканского или коммунального унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в случаях экономической несостоятельности (банк­ротства), если экономическая несостоятельность (банкротство) этих предприятий вызвана исполнением обязательных для этих юридических лиц указаний учредителей или собственников (ст. 52 ГК).

Признание государства субъектом ответственности пре­дусмотрено ст. 15 ГК. Согласно данной статье убытки, при­чиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных.органов или должностных лиц этих органов, органов местного управ­ления и самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего законодательству акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления, подлежат возмещению Республикой Беларусь или соответствующей административно-территориальной еди­ницей в порядке, предусмотренном законодательством, за счет казны Республики Беларусь или казны административно-тер­риториальной единицы (см. также специальные нормы данной ответственности, помещенные в ст.ст. 938, 940 ГК).

Вред, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, предусмотренными ст. 939. ГК, возмещается независимо от вины должностных лиц в полном объеме за счет казны Респуб­лики Беларусь или казны административно-территориальной единицы (вина судьи за вред, причиненный при осуществлении правосудия, должна быть установлена приговором суда, всту­пившим в силу).