Вопрос 59. Современные формы Республиканского правления. Парламентские, президентские, сложные, дуалистические.

Форма государственного правления характеризует организацию высших органов власти государства, порядок их формирования и отношения с другими органами государства и обществом. Традиционно выделяют две формы правления: республика и монархия.

Республика – форма государственного правления, при которой власть принадлежит выборному коллегиальному органу. Черты республиканской формы правления:

1. Источником власти является народ, который в процессе прямых либо косвенных выборов предоставляет властные полномочия представительным органам;

2. высшие органы государственной власти осуществляют власть от имени и в интересах народа, либо какой-то социальной группы;

3. законодательно ограничивается срок полномочий выборного органа или должности (4-5 лет);

4. в республике присутствует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

5. ответственность высших органов власти перед избирателями.

Выделяют три формы республиканского правления: президентская, парламентская, смешанная. Ключевой категорией для определения вида республики является положение правительства (у кого полномочия по формированию и роспуску правительства). В парламентской республике все формальные вопросы решает парламентское большинство.

Президентская республика – такая форма правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице, либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. (Примеры - США, Мексика, Бразилия, Аргентина и др.) Признаки президентской республики:

· президент избирается населением всей страны либо выборщиками (как в Америке) – это внепарламентский способ выбора;

· президент чаще всего является одновременно главой государства и главой правительства;

· президент обладает достаточно широкими полномочиями в различных областях жизни;

· президент самостоятельно либо при определенном парламентском контроле формирует правительство;

· правительство несет ответственность перед президентом;

· чаще всего отсутствует пост премьер-министра, т.е. главы правительства;

· отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов;

· президент лишен права роспуска парламента;

· парламент может возбудить против президента импичмент (т.е. отстранение от власти).

Парламентарная республика – форма правления при которой значительная роль в государственной жизни принадлежит парламенту (Примеры – Германия, Италия, Индия, Австрия, Израиль и др.). Признаки парламентской республики:

· верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением страны;

· правительство формируется парламентским путем из числа лидеров партии получивших большинство голосов в парламенте по итогам выборов;

· возглавляет правительство премьер-министр, который, как правило, является лидером партии, победившей на выборах в парламент;

· правительство несет ответственность за свою деятельность перед парламентом;

· члены правительства находятся у власти до тех пор пока их поддерживает большинство в парламенте;

· при вынесении вотума недоверия правительство должно уйти в отставку;

· допускается существование должности президента, который избирается парламентом;

· президент (если есть) реальными правами не обладает. 

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия, Югославия, Польша, Болгария, Португалия. Признаки смешанной республики:

· Сочетание президентских и парламентских черт.

· И парламент, и президент формируют правительство и осуществляют контроль по отношению к правительству;

· применяется институт двойной ответственности (правительство несет ответственность перед парламентом и перед президентом).

В настоящее время наблюдается тенденция сближения различных форм правления.

 

Дуалистическая республика – существует две власти одновременно, ни одна из которых не может осуществлять всю полноту власти (например, двоевластии в России в 1917 году, октябрь 1993 года в России – сопротивление Правительства во главе с Хасбулатовым и Парламента во главе с Ельциным).