Кодификация как вид систематизации нормативно-правовых актов.

Систематизация законодательства предусматривает упорядочение нормативных актов в целях удобства пользования ими на практике. В рамках теории государства и права обозначились три следующие вида систематизации нормативных актов Российской Федерации:

1. Инкорпорация — это такая систематизация нормативно-правовых актов, при которой правовой материал полностью либо частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке. Нормативное содержание правовых актов при этом совсем не изменяется, однако форма их изложения в целях упорядочения по сути иногда изменяется.

Процесс инкорпорации включает в себя следующие последовательные действия:

• внесение в первоначальный текст официальных изменений (таких, которые не затрагивают содержания нормативно-правового акта);

• исключение из нормативно-правового акта статей и пунктов, потерявших юридическую силу либо имевших временное значение, содержащих противоречия и т. п.

В зависимости от субъекта, который осуществляет инкорпорацию, различают следующие ее виды:

а) официальная инкорпорация — данный вид осуществляется государственными органами; результаты официальной инкорпорации являются правовыми источниками.

В свою очередь официальная инкорпорация различается на два вида:

• хронологическая инкорпорация — предполагает приведение нормативно-правовых актов в определенный порядок, соответствующий датам их официального опубликования;

• предметная инкорпорация — предполагает расположение нормативно-правовых актов по предметному принципу со строго тематической направленностью;

б) полуофициальная, официозная инкорпорация — данный вид осуществляется общественными организациями; результаты не являются источниками права;

в) неофициальная инкорпорация — данный вид инкорпорации осуществляется отдельными гражданами, имеющими специальные знания в области правоведения; результаты также не являются источниками права.

2. Кодификация — это такая систематизация нормативно-правовых актов, которая состоит в коренной (внутренней и внешней) переработке действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодифицированного нормативно-правового акта.

Кодификация подразумевает под собой приведение правовых норм, институтов, регламентирующих общественные отношения определенной отрасли права, к единой юридической силе. Кодифицированные нормативно-правовые акты внешне могут быть выражены в различных формах: основы, кодексы, уставы и др.

В рамках теории государства и права различаются следующие виды кодификации:

• всеобщая кодификация — это образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства;

• отраслевая кодификация — это объединение нормативно-правовых актов какой-то определенной отрасли либо подотрасли права (законодательства) — уголовного, гражданского, трудового и др. — в единый кодифицированный законодательный акт;

• специальная кодификация — это объединение норм определенного правового института либо нескольких правовых институтов в едином кодифицированном акте. Примерами специальной кодификации являются Водный, Лесной кодекс РФ и др.

3. Консолидация — это такая систематизация нормативно-правовых актов, которая направлена на устранение множественности нормативно-правовых актов. Консолидация также может включать в себя и кодификацию.

Консолидация приводит к созданию в структуре законодательства крупных однородных блоков, которые выступают в роли важного промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. Консолидация избавляет законодательство от чрезмерной раздробленности. На базе консолидированного законодательства должны проводиться все инкорпорационные операции по формированию тех или иных сводных нормативно-правовых актов.