Тема 2. 2. Консультирование в области жилищного права РФ

Задание 1. Дайте определение следующим понятиям:

 

Жилищное законодательство - представляет собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государством устанавливаются, изменяются или отменяются соответствующие жилищно-правовые нормы, т.е. регулируются жилищные отношения, обеспечивающие удовлетворение потребности граждан в жилье.

 

Договор социального найма - одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

 

Товарищество собственников жилья- — юридическое лицо, некоммерческая организация, созданная на основе объединения собственников помещений многоквартирного дома или собственников соседних участков с жилыми строениями (домами) для совместного управления теми помещениями этого дома и землями, которые находятся в совместном владении и пользовании, а также для ведения хозяйственной деятельности в таком доме и на земле, находящейся в совместном владении, в форме эксплуатации общего имущества, строительства дополнительных помещений и объектов общего имущества, а также сдачи в аренду, внаём части общего имущества в многоквартирном доме или общего земельного участка.

 

Товарищество собственников жилья представляет собой российский эквивалент кондоминиума.

Задание 2. Найдите и проанализируйте судебную практику по вопросам, связанным с прекращением права на жилое помещение.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

 

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

 

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

 

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

 

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

 

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

 

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

 

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Задание 3. Решите тестовые задания:

1. По каким основаниям принцип неприкосновенности жилища может быть ограничен?

а) по решению органа государственной власти

б) в случаях, прямо установленных законом или на основании решения суда

в) в случаях прямо установленных Указом Президента или Постановлением Правительства

2. Может ли осуществляться защита жилищных прав путем обжалования в суд единоличных или коллегиальных решений государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан?

а) Нет

б) Да

3. Что понимается под жилищным правом?

а) – это отношения, возникающие по поводу возникновения, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.

б) – это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы регулирующие жилищные отношения

в) – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и эксплуатации жилищного фонда

4. Входят ли в предмет жилищного права отношения возникающие между собственником жилого помещения и лицами, проживающими с ним по поводу пользования жилым помещением?

а) Да

б) Нет

5. В какой статье Жилищного кодекса перечислены основные принципы жилищного законодательства?

а) в статье 3 ЖК РФ

б) в статье 2 ЖК РФ

в) в статье 1 ЖК РФ

6. Имеют ли право органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, для обеспечения условий осуществления гражданами права на жилище предоставлять гражданам жилые помещения из частного жилищного фонда?

а) Да

б) Нет

7. Учет какого жилищного фонда, осуществляют органы местного самоуправления?

а) всего жилищного фонда, находящегося на территории субъекта РФ

б) муниципального жилищного фонда

в) государственного жилищного фонда

8. В какой статье Жилищного кодекса РФ закреплена компетенция органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений?

а ) в статье 12 ЖК РФ

б) в статье 13 ЖК РФ

в) в статье 14 ЖК РФ

9. Что из перечисленного, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений?

а) учет муниципального жилищного фонда

б) государственный учет жилищного фонда субъекта РФ

в) определение порядка государственного учета жилищного фонда

10. Какое правомочие относится к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений?

а) определение условий и порядка переустройства и перепланировки

б) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений

11. К чьей компетенции относится ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма?

а) в компетенции органов государственной власти РФ

б) в компетенции органов государственной власти субъектов РФ

в) в компетенции органов местного самоуправления

12. Могут ли относиться к актам жилищного законодательства нормативные акты, регулирующие жилищные отношения, принятые органами местного самоуправления?

а) Да

б) Нет

Задание 4. Какие способы защиты жилищных прав предусмотрены в действующем законодательстве РФ?

 

Данные способы предусмотрены в ст. 11 ЖК РФ «Защита жилищных прав».

Защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (ГК РФ).

Задание 5.  Дайте консультацию следующим гражданам:

1. Семья Ивановых обратилась в суд с исковым заявлением о приватизации комнаты в общежитии. В течение двух месяцев после вынесения решения суда у Ивановой С. А. родился ребенок. Возникает ли у ребенка право на приватизацию?

2. Потапова И. Ю. после смерти своего сожителя Кучина Л. Д. обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство в отношении квартиры, приобретенной ими совместно, но зарегистрированной на Кучина Л. Д. В каком порядке и возможно ли признание права собственности Потаповой И. Ю. на данную квартиру?

1. Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

На момент вынесения судебного решения о приватизации жилья ребенок еще не был рожден и не пользовался жилым помещением на условиях договора социального найма.

2. Согласно статье 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Исходя из обстоятельств дела, Потапова И.Ю., обратившись к нотариусу, изъявила намерение приобрести право собственности на жилое помещение в порядке наследования по закону: она совместно, но без регистрации брака, проживала с Кучиным Л.Д., а в период совместного проживания за счет совместных средств ими была приобретена квартира, собственником которой являлся лишь один Кучин Л.Д.

Между тем, данный способ защиты является ненадлежащим.

Сам по себе факт совместного проживания с Кучиным Л.Д. не порождает возникновение права совместной с Потаповой И.Ю. собственности на квартиру, поскольку между указанными лицами ее был зарегистрирован брак. Согласно же взаимосвязанным положениям части 2 статьи 1 и статье 35 Семейного кодекса РФ, признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния, а общей совместной собственностью является только то имущество, которое нажито супругами во врем брака, в том числе, приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Из материалов дела не усматривается, что Кучиным было составлено завещание в пользу Потаповой, а, значит, действует режим наследования по закону. Согласно же пункту 1 статьи 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. То есть возможность вступления в наследство в качестве наследника первой очереди опять же связано с наличием государственной регистрации брака, которой в данном случае не было.

Вместе с тем, пункт 2 статьи 1148 ГК РФ предусматривает, что к наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 – 1145 настоящего Кодекса, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.

Согласно пункту 3 той же статьи, при отсутствии других наследников по закону указанные в пункте 2 настоящей статьи нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.

Отсюда, при условии доказанности того, что Потапова, с которой Кучин не состоял в зарегистрированном браке, ко дню его смерти являлась нетрудоспособной (например, пенсионером), и не менее года до даты смерти Кучина находилась на его иждивении и при этом проживала с ним, она имеет право на признание права собственности на квартиру в порядке наследования – либо на долю, если есть другие законные наследники, либо на всю квартиру в порядке наследования по закону в качестве наследника восьмой очереди. Доказывать эти обстоятельства необходимо в судебном порядке в рамках рассмотрения требований о признании права собственности в порядке наследования.

Другой вариант – Потапова не смогла доказать обстоятельств, дающих ей право на наследование в порядке пункта 2 статьи 1148 ГК РФ. В этой случае необходимо руководствоваться общими нормами гражданского законодательства.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Согласно пункта 1 и 3 статьи 245 Гражданского кодекса РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Изложенное означает, что при другом варианте, когда нет названных выше оснований для признания права собственности в порядке наследования, Потапова вправе в судебном порядке ставить вопрос о признании права собственности на долю, соразмерную ее вкладу в приобретение этой квартиры, представляя доказательства этих вложений.

Задание 6. Изучите судебную практику по нижеперечисленным делам. Укажите судебное решение, какой суд, номер дела и дата вынесения судебного акта. По итогам консультирования гражданина, моделируя перечень вопросов клиенту при консультировании составьте исковые заявления:

 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

 

Решение № 2-195/2020 2-195/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-195/2020

Актанышский районный суд (Республика Татарстан) - Гражданские и административные

В Люберецкий городской суд
Истец:  Фролова Ольга Ивановна
Адрес: Московская область, г. Люберцы,

ул. Инициативная, д.5, кв.89

тел. [phone]

Ответчик: Савельев Павел Игнатьевич
Адрес: Московская область, г. Люберцы,

ул. Кирова, д.17, кв.45

тел. [phone]

Исковое заявление о выселении
без предоставления другого жилого помещения

Я,_ Фролова Ольга Николаевна, являюсь собственницей квартиры № 89 по адресу ул. Инициативная, д.5, находящегося в городе Люберцы.
В данном домовладении вместе со мной проживает и прописан ответчик Савельев Павел Игнатьевич. Ответчик является моим бывшим супругом. Брак между нами прекращен 18.07.2020 г. на основании решения мирового судьи судебного участка №321   г. Люберцы (свидетельство о расторжении брака прилагается).
Ответчик Савельев Павел Игнатьевич проживает с другой семьей, добровольно выписываться из квартиры не собирается.

Согласно положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В соответствии с пунктом 4 статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.
Таким образом, ответчик прекратил со мной семейные отношения, и дальнейшее проживание с ним невозможно.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статьи положениями статей 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации

ПРОШУ:

Выселить Савельева Павла Игнатьевича из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Люберцы, ул. Инициативная, д.5, кв.89 без предоставления другого жилого помещения.

Приложение:
1) копия искового заявления;
2) копия свидетельства о расторжении брака;
3) копия справки от 18.07 2020  года;
4) копия листов домовой книги.

15.12.2020                                                                                                       Фролова О.Н.