Напоминаю, что ПП РФ № 354 не прошло сроков опубликования.

В ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возлагается на: нанимателя, арендатора, члена жилищного кооператива, собственника помещения, лица, обеспечивающего строительство МКД, застройщика. Где здесь потребитель, житель или население?

ПП РФ №354, II. Условия предоставления коммунальных услуг. 6. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора … Что такое возмездный договор и может ли он заключаться в устной или иной форме? Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

ПП РФ №354, "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; Человек пользуется помещением или все-таки там живет?

В Уставе г. Москвы, ст.3. Население города Москвы указано: 1. Жители города Москвы (москвичи) - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Москве. И 2. Жители города Москвы, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории города Москвы, составляют население города Москвы. Соответственно, лица, которые пользуются на ином законном основании помещением - это не жители и не население. Поэтому «потребитель» - это не про них. Понимаете разницу между «пользуется» и «проживает»? Мы – жители (население) и можем иметь место жительства или постоянно или временно проживать. НО! «Пользоваться на ином законном основании помещением» - это не про нас. Нас вводят в заблуждение. Потребитель – это собственник, пользующийся помещением.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020). Статья 423. Возмездный и безвозмездный договоры. 1. Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Здесь речь идет о цене. Статья 424. Цена. 1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

ПП РФ №354, ЖК РФ и ГК РФ нам четко говорят о том, что предоставление коммунальных услуг осуществляется на основании обязательного заключения возмездного договора. Нет договора – нет разговора.

Очень часто коммунальщики заявляют в судах, что договор не нужен, т.к. в ПП РФ №354 говорится о конклюдентных действиях. Что это такое? Это выражение воли участников сделки с помощью поведения и некоторых действий, то есть сделка заключается именно с помощью поступков участников. Благодаря им становится понятно, какие намерения имеют участники. Т.е. это когда мы потребляем на законном основании в жилом помещении коммунальные услуги. Но тут речь идет о возмездном договоре, т.е. о деньгах и цене.

Деньги и цена регулируются ФЗ N 402 "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011. Ст. 6. Обязанность ведения бухгалтерского учета. 1. Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Для коммунальщиков предусмотрена упрощенная схема ведения бухучета. НО! Упрощенная схема не предполагает рассылку оферт, отсутствие чеков и первичной документации. Должно быть основание для взимания платы.