Ордер адвоката, его правовое значение.

Основным формальным поводом, так сказать, письменным разрешением для того, чтобы адвокат по уголовным делам вошел в процесс и был допущен к оказанию услуг, считается ордер адвоката. Именно после предъявления адвокатского удостоверения и ордера уголовный адвокат вступает в дело и пользуется всеми процессуальными правомочиями:

- защитника (при оказании услуг подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, осуждённому);

- представителя (при оказании помощи потерпевшему, гражданскому истцу, ответчику);

- субъекта, выступающего на стороне свидетеля.

Не важно, избрал ли человек для защиты своих прав адвоката сам или специалист ему был назначен за счёт госбюджета, - и в одном, и в другом случае адвокат будет допущен к делу после демонстрации ордера.

Ордер выдаётся адвокатским образованием. Основанием для его предоставления адвокату является заключённое с доверителем соглашение об оказании правовой помощи, акт следователя или дознавателя (определение судебного органа) о назначении защитника. Только при наличии указанных документов руководитель или уполномоченный субъект адвокатского образования вправе выдать адвокату ордер, в котором в обязательном порядке обозначается основание его выдачи: договор или постановление (определение) о назначении с указанием даты изготовления бумаги и ее номера.

Ордер адвоката – передаваемый адвокату адвокатским образованием документ государственного образца, содержащий поручение на оказание данным адвокатом правовых услуг названному в ордере гражданину по определенному делу на определенной стадии в указанный в ордере срок, и являющийся основанием для вступления юриста в уголовное, гражданское или административное дело.

Как мы отметили, ордер выдаётся адвокатским образованием. В коллективных адвокатских образованиях - коллегиях и бюро - ордер выдаётся руководителем или специально на это уполномоченным лицом. Стоит отметить, что многие коллегии, пытаясь привлечь адвокатов в свои ряды, установили практику, при которой адвокату заранее выдаётся несколько подписанных ордеров с проставленными печатями, а адвокат, при необходимости вступить в дело, сам заполняет пустые графы и предъявляет его следствию или в суд. С одной стороны, нарушений закона в такой практике нет, однако она недопустима с точки зрения предотвращения возможных злоупотреблений и необходимости обеспечения учета. Нередко такие ордера, заполненные «на коленке» по документам адвокатского образования, никак не проводятся, и обеспечить ведение строго контроля их использования в подобных условиях также невозможно.

Иначе дело обстоит с уголовными адвокатами, ведущими свою деятельность единолично через адвокатский кабинет. Поскольку в кабинете трудится один юрист, лицом, выдавшим ордер, а также адвокатом, которому этот ордер выдан для вступления в уголовное дело, является одно и то же лицо, зарегистрировавшее адвокатский кабинет. Соответственно, никаких проблем с получением ордеров, как и необходимости прибегать к ухищрениям, подобным в коллегиях и бюро, в кабинете нет.

Это не значит, что ордера «на коленке» адвокатами, учредившими кабинет, не составляются: они также, как и собратья по коллективным адвокатским образованиям, заранее готовят ордера, подписывают их и проставляют печать, а при необходимости вписывают реквизиты дела. Но в случае с адвокатами, открывшими кабинет, такие действия не только не посягают на закон, но и безупречны с точки зрения обеспечения учета и отчетности, так как, повторимся, в этом случае выдаёт и подписывает ордер и получает его одно и то же лицо, и нет никакой разницы, где именно это произойдёт: в кабинете уголовного адвоката или в коридоре отдела полиции.

Ордер адвоката, как и любой документ, составляется на бумаге путём использования электронных средств печати (принтеров) либо типографским способом. В открытой продаже встречаются ордерные книжки, содержащие скреплённые бланки ордеров и корешков ордеров.

Форма ордера зафиксирована Приказом Минюста РФ от 10.04.2013 года № 47. Согласно данному Приказу, ордер адвоката состоит из объединённых одним листом двух частей: корешка ордера и непосредственно самого ордера. Обе части абсолютно идентичны как по содержанию, так и по форме, различаясь только названием.

Данные в ордер и корешок к нему вписываются одновременно, заполненный ордер отрывается (отрезается) и отдаётся юристу, а заполненный корешок ордера остаётся в ордерной книжке, которая подлежит хранению в адвокатском образовании.

Порядок создания, хранения и предоставления ордеров адвокатам регламентируется одноименным Решением Совета ФПА России от 04.12.2017 года № 8.

Бланки ордеров рекомендуется составлять в формате А5 и распечатывать в типографии или на принтере. В отпечатанных бланках проставляется нумерация, они брошюруются в ордерные книжки, скрепляются, концы прошивочных нитей проклеиваются бумагой с указанием номеров ордеров в ордерной книжке и проставлением подписей и печати. Ордера и корешки ордеров могут заполняться вручную. Делать исправления и зачеркивания в ордерах и корешках ордеров нельзя. Также адвокату по уголовным делам нельзя использовать частично заполненный ордер, а ответственность за полноту и правильность заполнения бумаг несёт специалист, которому выдан ордер.

Требования к форме ордера и его реквизитам, предъявляемые в соответствие с вышеназванным приказом Минюста РФ, являются обязательными к соблюдению всеми уголовными адвокатами по всем делам. Несоблюдение данных требований, как и нарушение зафиксированного алгоритма выдачи ордеров, влечёт недействительность бумаг. Так, отсутствие в ордере штампа, основания выдачи, подписание неуполномоченным лицом, выдача ордера при отсутствии законного основания, - эти и ряд других нарушений являются существенными нарушениями требований закона, влекущими недействительность ордера, что, в свою очередь, влечёт признание незаконными вступление и участие в деле адвоката по уголовным делам, получившего данный ордер. А вследствие признания незаконным участия адвоката в деле признаются полученными в нарушение закона и ввиду этого недопустимыми все доказательства с участием данного уголовного адвоката: протоколы допросов, обысков, очных ставок и всех других следственных действий, в которых участвовал адвокат на основании недействительного ордера.

47. Порядок определения размера и выплаты вознаграждения адвокату.

Адвокат имеет право на получение вознаграждения (гонорара) причитающегося ему за исполняемую работу, а также на возмещение понесенных им издержек и расходов (ст. 16 КПЭА).

Условия и размер выплаты вознаграждения доверителем, порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения, являются существенными условиями соглашения об оказании юридической помощи (ст. 25 ФЗ Об адвокатской деятельности).

Гонорар определяется соглашением сторон и может учитывать объем и сложность работы, продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и квалификацию адвоката, сроки, степень срочности выполнения работы и иные обстоятельства. Соглашение об оказании юрид. помощи может содержать условие о внесении доверителем в кассу либо о перечислении на расчетный счет адвокатского образования (подразделения) денежных сумм в качестве авансовых платежей.

Адвокат вправе включать в соглашение об оказании юрид. помощи условия, в соответствии с которыми выплата вознаграждения ставится в зависимость от благоприятного для доверителя результата рассмотрения спора имущественного характера.

В соответствии с правилами, установленными советом Фед. палаты адвокатов, в соглашение об оказании юрид. помощи может включаться условие, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юрид. помощи, за исключением юрид. помощи по уголов. делу и по делу об административном правонарушении.

(Постановление Правительства РФ №1240 «Положение
о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголов. делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, граждан. дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ»)

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 ГПК РФ, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства РФ, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела.

При определении сложности гражданского или административного дела учитываются подсудность (дела, рассматриваемые Верховным Судом РФ, верховными судами республик, входящих в состав РФ, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), сложность предмета спора и обстоятельств дела, численность лиц, участвующих в деле, объем материалов дела и другие обстоятельства.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных ГПК РФ или Кодексом административного судопроизводства РФ, по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

В случае участия адвоката в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством РФ установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.

   Время занятости адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким гражданским или административным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому делу в отдельности.

 

48. Оказание юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Адвокаты обязаны участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению на территории административного района по месту нахождения адвокатского образования, либо по месту осуществления адвокатской деятельности или жительства в отдельных районах, где в силу различных причин, адвокатские образования не зарегистрированы.

Правоохранительные органы и суды, за которыми закрепляются адвокатские образования, определяются советом палаты. Закрепление определенных адвокатских образований за конкретными правоохранительными органами и судами осуществляется решением Совета Адвокатской палаты. Изменение территориального и ведомственного закрепления адвокатских образований без согласования с советом не допускается.

Дни работы адвокатов по назначению органов следствия, дознания и суда определяются графиками дежурств, и подлежат направлению руководителями адвокатских образований, либо ответственными во все правоохранительные органы и суды, за которыми закреплено адвокатское образование.

Работа адвокатов по назначению осуществляется, как правило, в рабочее время. В выходные и праздничные дни адвокат по назначению обязан принимать участие только в случае задержания лица либо избрания ему меры пресечения в суде (неотложные следственные действия). Участие в других следственных действиях в выходные и праздничные дни является не обязанностью, а правом адвоката (с соблюдением при этом конституционных прав обвиняемого и учетом его интересов).

Адвокаты могут вступать в дело по назначению только на основании графика дежурств либо в силу указания руководителя адвокатского образования или ответственного за составление графика.

Ответственность за составление графика дежурств и контроль за его исполнением возлагается на руководителей адвокатских образований либо адвокатов, персонально назначенных Советом.

В административных районах, где действует несколько адвокатских образований, либо проживают или осуществляют деятельность адвокаты, относящиеся к разным адвокатским образованиям, графики дежурств составляются по согласованию руководителями адвокатских образований и конкретными адвокатами.

Вообще, каждый субъект РФ сам устанавливает порядок оказания юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а именно это делает Совет Адвокатской палаты субъекта.

+ есть Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 15 марта 2019 г.)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Правовой основой участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда являются:

Конституция Российской Федерации; УПК; ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый I Всероссийским съездом адвокатов; настоящий Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве и правила адвокатских палат субъектов Российской Федерации по исполнению настоящего Порядка.