Ответственность за нарушения трудового законодательства и правил охраны труда

 

В соответствии со ст. 419 ТК виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

Субъектами ответственности могут быть собственники предприятий, руководители и их заместители, руководители структурных подразделений, должностные лица, непосредственно отвечающие за соблюдение нарушенных правил и норм, другие работники.

Дисциплинарную ответственность несут лица, работающие по трудовому договору, виновные в нарушении трудового законодательства и правил охраны труда. Она заключается в применении к виновным мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных ст. 192 ТК, вплоть до увольнения. Увольнение возможно при неоднократном нарушении трудовых обязанностей (п. 5 ст. 81 ТК); в случае однократного грубого нарушения, допущенного руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителем (п. 10 ст. 81 ТК); за однократное нарушение требований по охране труда, если оно повлекло тяжкие последствия, либо создало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК). Дисциплинарная ответственность руководителя, его заместителей может наступить по требованию представительного органа работников за нарушения законодательства о труде и условий коллективного договора (ст. 195 ТК).

Административная ответственность наступает в соответствии с нормами административного права за проступки, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях и иными нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за правонарушения.

За правонарушения, связанные с трудовыми отношениями, она заключается в применении мер административного наказания, как правило, в виде штрафа.

Основными составами административных правонарушений в области трудового законодательства и охраны труда являются следующие:

1) нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц – в размере от 5 до 50 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичные административные правонарушения, – влечет дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет (ст. 5. 27 КоАП);[107]

2) нарушение законодательства в области санитарно‑эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно‑гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет штраф: на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП);

3) уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки – влечет штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.28 КоАП);

4) непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, – влечет штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.29 КоАП);

5) необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора (соглашения) – влечет штраф в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.30 КоАП);

6) нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению – влечет штраф в размере от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.31 КоАП);

7) уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (конференции) – влечет штраф в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.32 КоАП);

8) невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, – влечет штраф в размере от 20 до 40 МРОТ (ст. 5.33 КоАП);

9) увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки – влечет штраф в размере от 40 до 50 МРОТ (ст. 5.34 КоАП);

10) принуждение к участию или отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия с использованием зависимого положения принуждаемого – влечет наложение на граждан штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ, на должностных лиц – от 10 до 20 МРОТ (ст. 5.40 КоАП);

11) нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости:

♦ отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – влечет штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ;

♦ необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного – влечет штраф на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ (ст. 5.42 КоАП).

За некоторые нарушения трудового законодательства и правил по охране труда при определенных условиях, предусмотренных уголовным законодательством, может наступить уголовная ответственность виновных.[108] Она возможна, если нарушения повлекли или могли повлечь тяжкие последствия, либо если они причинили существенный ущерб личности, сопряжены с нарушением конституционных прав граждан и т. д.

Уголовным кодексом РФ предусмотрены следующие составы преступлений, посягающих на права граждан в сфере трудовых отношений.

1. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения и других обстоятельств, причиняющее вред правам и законным интересам граждан – влечет наказание до 2 лет лишения свободы.

То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, влечет наказание до 5 лет лишения свободы (ст. 136 УК).

2. Нарушение правил охраны труда, техники безопасности, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наказание до 2 лет лишения свободы.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет наказание до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должность или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового (ст. 143 УК).

3. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей до 3 лет, по этим мотивам – влечет наказание в виде штрафа до 200 тыс. руб. либо обязательных работ от 120 до 180 часов (ст. 145 УК).

4. Невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных выплат руководителем организации, если это имело место из корыстной или личной заинтересованности, влечет наказание до 2 лет лишения свободы, а если это повлекло тяжкие последствия – до 7 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового (ст. 145[109] УК).

5. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – влечет наказание до 3 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должность или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – влечет наказание до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должность или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового (ст. 219 УК).

Установлена также уголовная ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК).

Если в результате допущенного нарушения законодательства о труде или правил охраны труда работнику или работодателю причинен моральный ущерб, виновный может быть привлечен к материальной ответственности с целью возмещения ущерба. Вид ответственности и пределы возмещения определяются в соответствии с общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности сторон трудового договора.