Мороз Олег Васильевич, доцент кафедры экологического и аграрного права

Мороз Олег Васильевич, доцент кафедры экологического и аграрного права

Кафедра 310 кабинет

ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО

Литература:

1. Экологическое право особенная часть

 

 

Земельное право:

· Комментарий к кодексу РБ о земле (2011 г)

· Земельное право учебник под ред Шингель

Есть много других но другие старые и уже идут на другое законодательство.

 

Я тема. Природоресурсное право.

(Предмет, место, система)

 

1. Понятие и предмет природоресурсного права

2. Место природоресурсного права в системе права

3. Система природоресурсного права.

 

1. Природоресурсное право -  это совокупность правовых норм, имеющих определенную обособленность в системе права и регулирующих отношения по использованию и охране отдельных компонентов и объектов природной среды, являющихся природными ресурсами. (это его точка зрения)

                                                           -это совокупность отраслей, которые регулируют отношения по использованию и охране (в том числе и рациональному, устойчивому) отдельных компонентов и объектов природной среды.

 

 

Природоресурсное право – это совокупность отраслей или самостоятельная комплексная отрасль права?

 

 

Метод правового регулирования – сочетание диспозитивного и императивного методов правового регулирования.

 

Объекты:

1) Компоненты природной системы: недра, воды, атмосферный воздух, почва, озоновый слой, животный мир, растительный мир, леса

2) Различные экологические системы (особо охраняемые природные территории, резерваты и др)

3) Климат

4) Право природопользования

5) Окружающая среда

Особенности природоресурсного права:

1) Особенность понятийного аппарата

2) Особенность внутренней структуры

3) Общность механизмов правового регулирования

4) Комплексный характер

Природоресурсное право как учебная дисциплина включает себя набор систематизированной информации о предмете и системе природоресурсного права, источниках, о вопроса права собственности на подобные ресурсы, право природопользования, управления прир ресурсами, разрешение споров, которые возникают по поводу ПР, вопросы экологической ответственности.

Как наука природоресурсное право – это совокупность научных взглядов, идей, концепций, теорий, на проблемы правового регулирования природоресурсных отношений.

Правовой режим природных ресурсов – это единообразные требования к использованию и охране природных ресурсов.

Правовой режим включает:

1) Правовые формы использования природных ресурсов

2) Особенности управления природными ресурсами

3) Порядок использования и охраны

4) Ответственность

 

Место природоресурсного права в системе права.

1) По предметному признаку наиболее близка к экологическому праву.

2) Имеет тесную связь и с иными отраслями права. Это определяется неоднородностью регулируемых природоресурсным правом общественных отношений.

3) отдельные блоки норм природоресурсного права находятся в различной степени развитости.

 

 

Система природоресурсного права.

Терминологически система строится в зависимости от того, признаем ли мы ПРП самостоятельной отраслью, либо совокупностью отраслей.

Если мы говорим, что это отдельная отрасль, то: общая, особенная и спец часть.

Общая – это институты, которые регулируют общие сходные общественные отношения

Особенная – зависит от конкретного КПС – использование и охрана вод, недр, жив\раст мира, лесов.

Специальная часть – международные нормы.

 

Если совокупность отраслей, то самостоятельная отрасль земельное право и тд…

 

 

По содержанию – общие и специальные

По юр силе -   еще и с конкретными примерами! Составить иерархию и выучить

v Конституция

v Международные акты

v Кодексы

v Законы, декреты, указы

… дальше просрала чуток доделать!!!

Тема № 3

Природоресурсные правоотношения

Понятие и виды

Субъекты

Объекты

 

Понятие и виды

Природоресурсные отношения - это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие по поводу рационального использования природных ресурсов.

Вопрос

По правовой природе

 а) имеющие гражданско-правовую природу (вещные и обязательственные права)

б) имеющие административно-правовую или публичную природу.

 

2) По целям использования, которые определяются отраслевым законодательством для каждого вида природопользования. Любой ресурс предоставляется лицу для какой-то цели.

3) По срокам

А) постоянное

Б) временное природопользование

 

 

Право пожизн(срок) наслед владения участком для ведение (цель) крестьянско-фермерского хозяйства.

 

Право собственности на компоненты, объекты природной среды – недра, воды, леса, растительный и животный мир.

 

ПС – в объективном смысле – совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества соответствующим субъектам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника.

          В субъективном смысле – право собственника владеть, пользоваться, распоряжаться своим имуществом – компонента природной среды.

Специфика права собственности на КПС – не используете, не охраняете – можно изъть, т.е. специфика в ПС в классическом гр-прав смысле связано с тем, что это, с одной стороны, вещи, а с другой стороны, что эти компоненты имеют экологическое и другое значение. Это обуславливает характер права собственности на землю, т.к. устанавливает большое число оснований для ее изъятия.

 

ПС на соответствующий КПС имеет место, если таковой обладает следующими признаками:

1) Неотделимость (по этому признаку проводится различие между природными и социальными объектами)

2) Овеществленность (отличие от иных КПС, которые не могут быть объектом присвоения. Институт ПС не распространяется на озоновый слой, атмосферный воздух, околоземное космическое пространство)

3) Отсутствие стоимости. КПС результат эволюционного развития, а не человеческой деятельности, но есть цена, т.к. есть оценка людьми их.

 

Формы собственности на КПС:

1) Государственная (распространяется на все КПС) - ст 13 конституции. Недра, воды, леса составляют исключительную собственность гос-ва.

Вопрос!!! Почему недра, воды – исключительная собственность? а остальное просто собственность?

+ соответствующий природоресурсный акт, ст 12,13 Кодекса о Земле, ст 5 кодекса о недрах, 8 водного, 7 лесного.

+ закон об объектах, находящихся только в собственности государства и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства. (15 июля 2010 г).

2) Частная.

Есть ли частная собственность на землю? – ст 12 кодекса о земле ДА ДА ДА ДА, на объекты растительного и животного мира – объекты животного мира, в границах земельных участков находящихся в ЧС, ПНВ, ЧС негос юр лиц, собственности иностранных гос-в, международных организаций, являются собственностью этих субъектов.

 

Будет ли норма статьи 6 распространяться, если вы выращиваете кабачки? НЕТ, потому что должно быть естественное происхождение!

Ст 6 закона о животном мире – исключение!

 

Аренда природных ресурсов

Объекты

Земельные участки ст 17 кодекса о земле

Воды – ст 32 водного кодекса

Участки лесного фонда – ст 32

 

Субъекты аренды – арендодатели (уполномоченные гос органов или собственники зем участков)

Арендаторы – ф и ю л, гр-не рб, иностр гос-в, без гр-ва, иные гос-ва.

 

Аренда осуществляется с учетом интересов населения.

Недра, воды не могут передаваться в субаренду.

Аренда зачастую осуществляется по согласованию с уполномоченными органами по охране природных ресурсов и охраны окружающей среды.

 

Сервитут

Только в отношении земельных участков.

В РБ правовое закрепление нашел только частный земельный сервитут. СТ 217-268 ГК, ст 1, 19, 45 кодекса о Земле.

 

Правовой режим недр.

1. Недра как объект использования и охраны, законодательство о недрах.

2. Государственное регулирование(управление) в области использования и охраны недр.

3. Право пользования недрами

4. Правовая охрана недр, ответственность за нарушение законодательства о недрах

 

ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

В объективном смысле: система правовых норм, регулирующих порядок и условия предоставления и использования участков недр, права и обязанности.

В субъективнм – совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в соответствии с предоставлением участка недр в пользование.

1 Вид. Геологическое изучение недр. Срок установлен до 5 лет. Всё расписано в главе 9 КОН.

2 Вид. Добыча полезных ископаемых. Добыча на срок определённый проектной документацией, но не более 50 лет. Всё в главе 10 КОН по этому поводу.

3 Вид. Использование подземных пространств в целях, предусмотренных ст. 27 КОН. Глава 12 КОН. В случае со строительством или эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ – на срок, определённый в проектной документации.

4 Вид. Использование геотермальных ресурсов недр. На срок определённый проектной документацией, но не более, чем на 50 лет. Глава 11 КОН. Геотермальные ресурсы – 2-3 скважин в Бресте- пласты воды, которые нагреваются. И есть разработки у нас. Они поливают теплицы. Поэтому норма не декоративная, а живая (ха-ха).

При передаче участков недр в соответствии с концессионным договоров определяется договором но не более чем на 99 лет. Срок пользования недрами исчисляется ос дня возникновения у недропользователя права пользования недрами. В этот период в срок включается время, необходимое для восстановления нарушенного состояния земель.

Что касается объектов - ст 3 кодекса о недрах. Этот термин часто встречается. Горный отвод!

Субъекты – статья 4 кодекса о недрах.

В качестве правовых оснований пользования недрами:

1) Акт, удостоверяющий геологический или водный отвод

2) Свидетельство о гос регистрации работ по геологическому изучению недр

Горный отвод - документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок при пользовании недрами в соответствии с п 1 ст 18 кодекса о недрах

Разрешение на специальное водопользование – нужен при заборе землепользователя, подземных вод в объеме свыше 5 куб метров в сутки, при эксплуатации сооружений в недрах, предназначенные для забора подземных вод.

Право пользования недрами возникает со дня гос регистрации указанных выше документов.

Что означает норма, что недропользование не может быть вторичным? Это значит, что нельзя передавать право иным лицам.

Перечень случаев когда пользование недрами мб запрещено или ограничено приводится в п 4 ст 30 кодекса о недрах. К прмеру: на особо охраняемых территориях территориях радиоактивного загрязнения.

Пользование недрами является платным (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 КОН).

КОНЦЕССИЯ НЕДР – см. нпа 2 вопрос темы. + Концессия в теме 4.

Предусмотрен особый порядок пользования недрами для землепользователей (собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков ст. 17 КОЗемле.

1) Добыча общераспространённых ПИ на глубину до 5 метров (если свыше 5 – необходим акт, удостоверяющий горный отвод).

2) Использование ПИ, извлечённых из недр при строительстве подземных частей, подземных зданий, сооружений и иных объектов строительства. Не связанных с пользованием недрами.

3) Строительство и эксплуатация буровых скважин, шахтных колодцев и иных сооружений недр, предназначенных для забора подземных вод из первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта.

Эти мероприятия они осуществляют: 1) в установленном порядке; 2) в границах предоставленных им земельных участков; 3) для целей, не связанных с извечением дохода; 4) без предоставления горного отвода; 5) без установления нормативов в области использования и охраны недр.

Такое недропользование следует причислять к общему природопользванию.

Порядок предоставления участков недр – глава 6 КОН. +гл.8 КОН

ПРАВОВАЯ ОХРАНА НЕДР

- это система мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждения их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики, населения охраны окружающей среды. Меры охраны приводятся в главе 13 КОН (ст.65 – основные требования по рациональному использованию и охране недр)

Нужно для экзамена рассказать 5-6 мер и парочку назвать подробно. Плюс назвать нпа. Этого достаточно.

Мороз Олег Васильевич, доцент кафедры экологического и аграрного права

Кафедра 310 кабинет

ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО

Литература:

1. Экологическое право особенная часть

 

 

Земельное право:

· Комментарий к кодексу РБ о земле (2011 г)

· Земельное право учебник под ред Шингель

Есть много других но другие старые и уже идут на другое законодательство.