Какие политические, экономические, экологические и социальные условия необходимы для устойчивого лесопользования?

ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 4. «Основы устойчивого государственного управления лесами»

 

Дайте определение лесной политики.

Лесная политика — это принятый правительством страны документ, составленный на основе соглашения, достигнутого в результате переговорного процесса между правительством и заинтересованными сторонами по определению направленности и принципов предпринимаемых действий по развитию лесного сектора, устойчивому использованию и сохранению лесов во благо общества в согласии с национальной социально-экономической и экологической политикой. Лесная политика представляет собой основу для устойчивого ведения лесного хозяйства страны.

 

Почему собственность на леса является важным фактором, формирующим систему лесных отношений?

 Потому что, через право собственности реализуются интересы государства, общества и частного бизнеса.

 

4.Как соотносятся между собой лесная политика, лесное законодательство и целевые программы
развития лесного сектора?

Как оценивается деятельность органов государственной власти субъектов РФ по выполнению ими переданных полномочий в сфере лесных отношений?

 6 марта 2012 г. Правительством РФ было принято постановление № 194 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

Установленные этим постановлением критерии оценивают деятельность органов государственной власти субъектов РФ по следующим направлениям:

1) использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, — 4 показателя;

2) организация и обеспечение охраны лесов от лесных пожаров — 4 показателя;

3) организация и обеспечение воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда, — 9 показателей;

4) организация и обеспечение защиты лесов, расположенных на землях лесного фонда, — 4 показателя;

5) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лес" ной охраны) — 6 показателей;

6) финансово-экономическая организация деятельности по реализации органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий — 5 показателей.

 

В каком правовом статусе осуществляют свою деятельность лесничества?

 Около четверти субъектов РФ создали лесничества в правовом статусе территориальных органов власти, осуществляющих государственные функции и предоставляющих государственные услуги в сфере управления лесами (лесным хозяйством).

На остальной территории (3/4 субъектов РФ) лесничества являются государственными казенными учреждениями.

 

Какие коррупционные риски существуют при использовании лесов в системе арендных отношений?

 Коррупционные риски при организации доступа к использованию лесов создаются:

1)преференциями для отдельных случаев доступа физических и юридических лиц к получению прав на использование лесов;

2)безаукционным доступом к использованию лесов для заготовки древесины при реализации инвестиционных проектов;

3)неопределенностью в оценке предмета аукциона и установлении его начальной цены, а также в понимании термина «продажа прав» на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений;

4)отсутствием механизмов общественного контроля, непрозрачностью принимаемых решений.

 

ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 4. «Основы устойчивого государственного управления лесами»

 

Какие политические, экономические, экологические и социальные условия необходимы для устойчивого лесопользования?

К политическим условиям, обеспечивающим устойчивое развитие, относятся:

достижение политической и социальной стабильности;

реализация конституционных прав и свобод граждан;

формирование гражданского правового общества;

законодательное закрепление прав собственности на все природные ресурсы и их конституционная защита.

 

Экономические условия для устойчивого развития создаются через финансовые механизмы инвестирования части доходов от природопользования в сохранение природных ресурсов в интересах будущих поколений и в поддержание благоприятной окружающей среды.

Экологические условия для реализации устойчивого развития создаются путем:

Ø развития фундаментальных и прикладных научных исследований в области природопользования и внедрения их результатов;

Ø снижения материалоемкости и энергоемкости технологических процессов, обеспечивающих эксплуатацию природных ресурсов и их переработку в продукцию конечного потребления, с широким применением экологически чистых технологий обеспечения воспроизводства возобновляемых природных ресурсов, с соблюдением принципа неистощительного пользования; сохранения и восстановления экосистемных функций природных систем;

Ø замены в потреблении, где это технически возможно, невозобновляемых природных ресурсов возобновляемыми;

Ø формирования общественного мнения через систему воспитания, просвещения и образования с использованием средств массовой информации для осознания людьми той очевидной истины, что любая экономия в потреблении природных ресурсов сегодня означает увеличение возможности пользоваться этими ресурсами в будущем.

 

Социальные условия для устойчивого развития имеют место лишь в том случае, если:

§ общество согласно на снижение доли добавленной стоимости, направляемой на личное потребление граждан, и на ряд ограничений в физическом потреблении ресурсов ради сохранения качественной окружающей природной среды;

§ производимые блага и издержки от их производства распределяются в обществе справедливым образом;

§ при использовании природных ресурсов удовлетворяются не только материальные, но и социокультурные потребности людей;

§ обеспечивается возможность участия общественности в принятии решений по управлению использованием и сохранением природных ресурсов;

§ созданы соответствующие правовые условия.