Программа ЮНЕП «Зеленая экономика»

В октябре 2008 г. Программа ООН по окружающей среде выступила с «Зеленой экономической инициативой» в целях оживления мировых рынков. Согласно докладу, представленному ЮНЕП, мобилизация и переориентирование глобальной экономики на инвестиции в чистые технологии и «природную» инфраструктуру, такую как леса и почвы, является лучшим выбором для обеспечения реального роста, борьбы с изменением климата и увеличения занятости населения в 21 веке.

По мнению экспертов, экономические модели 20-го века в настоящее время достигли предела возможного – возможного в смысле обеспечения лучшего существования для 1.3 миллиардов людей, до сих пор живущих на менее чем на $2 в день, и возможного с точки зрения экологических последствий.

«Зеленая экономическая инициатива», стоимость которой составляет около $4 миллионов за счет финансирования Европейской комиссией, правительствами Германии и Норвегии, отчасти основана на предложении, поступившем от G8+5 два года назад.

В ходе состоявшегося в Бонне в мае 2008 г. Совещания сторон связанной с ЮНЕП Конвенции ООН по биоразнообразию были представлены результаты первой фазы исследования «Экономика экосистем и биоразнообразия (ЭЭБ)», проведенного G8+5 и финансированного Европейской комиссией и Правительством Германии. Данное исследование выявило экономические масштабы убытков вследствие обычной практики ведения бизнеса и отметило прочные связи между разрушением экосистем и утратой биоразнообразия, и постоянством бедности.

Были выделены пять основных отраслей, в наибольшей степени способных к переходу к новому курсу с точки зрения экономической отдачи, экологической устойчивости и обеспечения занятости:

· Чистая энергетика и чистые технологии, включая переработку

· Сельскохозяйственная энергетика, включая использование возобновляемых источников энергии и устойчивой биомассы

· Устойчивое сельское хозяйство, включая органическое сельское хозяйство

· Экосистемная инфраструктура

· Сокращение эмиссий вследствие обезлесения и деградации лесов

· Устойчивые города, включая планирование, транспорт и зеленое строительство[12]

 

Зеленые технологии

Доступность экологически чистых технологий является центральным аспектом глобального перехода к "зеленой" экономике. Во многих случаях замена устаревших технологий современными устойчивыми альтернативами может обеспечить экономию средств, улучшение здоровья человека, создание "зеленых" рабочих мест и в то же время благоприятно сказаться на состоянии окружающей среды.

В 2009 году ЮНЕП уделила особое внимание "зеленым" технологиям в целях поиска решений проблемы изменения климата и улучшения регулирования химических веществ и отходов в партнерстве с учреждениями ООН, секретариатами природоохранных конвенций, правительствами, НПО и частным сектором.

Проведя оценки технологических потребностей, ЮНЕП оказала помощь более чем 45 развивающимся странам в анализе препятствий на пути внедрения экологически рациональных технологий и разработке технологических планов действий, предназначенных для устранения этих препятствий.

Программа действий по озону ЮНЕП обеспечивает содействие более чем 80 странам в подготовке планов управления поэтапной ликвидацией гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ), сильнодействующих антропогенных парниковых газов, используемых в холодильном оборудовании и кондиционерах воздуха. Эти планы включают выявление возможностей получения сопутствующих выгод от защиты климата, например, за счет повышения энергоэффективности.

Химические вещества представляют особую опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды. Они присутствуют везде, но зачастую у потребителей нет информации о содержании потенциально опасных веществ в товарах. Для решения этого вопроса Международная конференция по регулированию химических веществ, состоявшаяся в мае 2009 года, предложила ЮНЕП возглавить международные усилия по улучшению информационных потоков и повышению доступа к информации в течение всего жизненного цикла продукции.

Кроме того, ЮНЕП совместно с Всемирной организацией здравоохранения создала глобальное партнерство по поэтапному отказу от применения свинца в красках.

Целью другой инициативы ЮНЕП-ВОЗ, начатой в 2009 году при финансовой поддержке ФГОС, является расширение масштабов применения устойчивых альтернативных средств, не содержащих ДДТ, для борьбы с малярией, сокращение годового объема использования ДДТ на 80 процентов к 2015 году и последующий полный отказ от его применения к 2024 году.

Быстрое увеличение объемов и количества типов твердых и опасных отходов вследствие экономического роста, урбанизации и индустриализации в разных регионах мира зачастую приводит к загрязнению окружающей среды, появлению опасностей для здоровья, парниковых газов и токсичных выбросов и утратам ценных материалов и ресурсов. В рамках проектов, проводимых под руководством Международного центра экотехнологий в Китае, Индии, Лесото и Шри-Ланке, ЮНЕП продемонстрировала возможность повторного использования и/ или рециркуляции 50-70 процентов отходов, что позволяет избежать их попадания на свалки. Проводится широкомасштабное информирование через Интернет об имеющихся технологиях и подходах регулирования конкретных типов отходов, таких как сельскохозяйственная биомасса, пластик и электронные отходы. Таким образом, ЮНЕП показывает, что отходы могут стать ценным ресурсом.[13]

Зеленый транспорт

«Предотвращение — Переход — Обеспечение экологической чистоты» - это три направления стратегии ЮНЕП в области транспорта. Более экономичный и экологически чистый транспорт является ключевым элементом низкоуглеродной экономики. В рамках своей транспортной программы ЮНЕП пропагандирует смену парадигмы в пользу меньшего использования автомобильного транспорта без ущерба для мобильности. ЮНЕП также уделяет особое внимание повышению чистоты транспортных средств и топлива, особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, которые пытаются бороться с загрязнением воздуха и связанными с ним проблемами здравоохранения.

Переход от частных автомобилей к общественному транспорту позволяет сократить выбросы углерода и уменьшить заторы на дорогах. Во многих развивающихся странах большинство жителей по-прежнему не может позволить себе иметь личный автомобиль, однако в этих странах отсутствуют развитые системы общественного транспорта и безопасные варианты передвижения для пешеходов, велосипедистов и передвижения с использованием других немоторизованных транспортных средств. В рамках своей новой инициативы "Уступи дорогу" ЮНЕП работает с общественностью и партнерами из частного сектора, с тем чтобы гарантировать, что от всего объема инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры примерно 10 процентов идет на создание пешеходных и велосипедных дорожек.

К 2050 году численность мирового автопарка утроится, при этом почти весь рост придется на развивающиеся страны. Для предупреждения значительного увеличения выбросов от транспорта, ухудшения качества воздуха и дальнейшего развития изменения климата ЮНЕП вместе с фондом "Международная автомобильная федерация" (ФИА) и Международным транспортным форумом в рамках ОЭСР инициировала кампанию "На 50 к 50-му", целью которой является повышение эффективности мирового автопарка по меньшей мере на 50 процентов к 2050 году. Кроме того, ЮНЕП разместила у себя лауреата премии "ООН 21" – Партнерство в интересах применения экологически чистых видов топлива и транспортных средств. С 2002 года Партнерство, насчитывающее более 120 членов, достигло серьезных успехов в деле поэтапного отказа от этилированного бензина по всему миру. Лишь 12 стран еще применяют небольшие количества этилированного топлива, при этом все страны утвердили целевые показатели для завершения поэтапного отказа. Сейчас Партнерство занимается глобальной кампанией по снижению уровня содержания серы по всему миру. Все развитые страны утвердили стандартное содержание серы на уровне не более 50 частей серы на миллион (ч/ млн), что сильно отличается от уровней, достигающих 10 000 ч/ млн, обнаруженных в топливе в некоторых развивающихся странах. В 2009 году более 80 развивающихся стран (более половины из них расположено в Африке) согласились внедрить план действий по переходу к топливу с низким содержанием серы, а несколько стран в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна утвердили конкретные целевые показатели.[14]

Зеленая энергетика

В 2009 году одним из основных направлений деятельности ЮНЕП также было оказание помощи правительствам и частному сектору во внедрении низкоуглеродных, возобновляемых источников энергии и повышении энергоэффективности.

В докладе 2009 года "Глобальные тенденции инвестирования в устойчивую энергетику" показано, что глобальные инвестиции в возобновляемые источники энергии и энергоэффективность в 2008 году достигли рекордного уровня. Согласно докладу, объем инвестиций в выработку энергии из возобновляемых источников превысил инвестиции в выработку энергии с использованием ископаемых видов топлива (140 млрд. и 110 млрд. долларов США).

В Африке в рамках Механизма чистого развития (МЧР) идет полным ходом реализация или планируется осуществление все большего числа проектов, предусматривающих использование "зеленой" энергетики и безопасность для климата. Последнее обновление данных МЧР, проведенное Центром ЮНЕП по энергетике, климату и устойчивому развитию в Ризо, показывает, что примерно 112 проектов МЧР в Африке общей стоимостью 212 млн. евро в год находятся на этапе "проверки, подачи запроса о регистрации" или уже зарегистрированы. По линии Консультативного фонда устойчивой энергетики, финансируемого правительством Дании, ЮНЕП работает с 10 странами в Африке, Азии и регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, проводя сравнение различных вариантов развития энергетики с целью обоснованного выбора.

Для оказания промышленности помощи в сокращении энерго- и материалоемкости и соответствующего воздействия на окружающую среду, ЮНЕП и Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) начали реализацию Программы по обеспечению ресурсоэффективного и более чистого производства (РЭЧП) и создали два национальных центра РЭЧП экологически чистого производства в Албании и на Маврикии. Для решения острого вопроса о биотопливе ЮНЕП провела ряд мероприятий – от составления докладов по оценке до подготовки практического руководства по принятию решений – с целью максимально увеличить потенциальные выгоды биоэнергетики и свести к минимуму потенциальные риски.[15]