Порядок разработки и принятия технических регламентов

Порядок разработки технического регламента

1) Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.

2) О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

Оно должно содержать:

• информацию о том, в отношении какой продукции или процесса будут устанавливаться разрабатываемые требования;
• краткое изложение цели и обоснование необходимости разработки;
• информацию о способе ознакомления с проектом;
• фамилию, имя, отчество и почтовый адрес разработчика проекта.

3) Проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик проводит публичное обсуждение проекта.

Порядок принятия технического регламента

1) Технический регламент принимается федеральным законом.

2) Предусмотрен следующий общий порядок принятия технического регламента:

· Субъект права законодательной инициативы вносит в Госдуму проект федерального закона о техническом регламенте, который направляется Госдумой в Правительство РФ.

· На проект федерального закона Правительство в течение шести месяцев направляет в Госдуму отзыв для принятия проекта закона в первом и последующих чтениях с учетом заключения экспертной комиссии.

3) Существует особый порядок разработки и принятия технических регламентов:

• исключительных случаях Президент РФ вправе издать технический регламент своим указом без его публичного обсуждения;
• технический регламент может быть принят международным договором, подлежащим    ратификации. В таком случае он издается постановлением Правительства РФ.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

11.1 Органами государственного контроля соблюдения требований ТР  являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на проведение контроля.

Государственный контроль осуществляется должностными лицами этих органов, причем, не любыми должностными лицами, а руководителями (или их заместителями) государственных организаций.

11.2 Объектами государственного контроля являются продукция, процессы ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Предметом контроля – соблюдение требований технических регламентов на них.

В отношении продукции государственный контроль осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

11.3 Органы государственного контроля вправе:

• требовать от изготовителя (продавца) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов;
• выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в установленный срок;
• принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции и приостановлении процессов, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов;
• приостанавливать или прекращать действие декларации о соответствии или сертификата соответствия;
• привлекать изготовителя к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

11.4 Ответственность за нарушение требований технических регламентов

Ответственность за нарушение требований технических регламентов и неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В Законе установлены четыре основания ответственности контролируемых субъектов:

• нарушение требований технических регламентов;
• неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля;
• причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
• возникновение угрозы причинения вреда.

 

Субъектами ответственности во всех случаях являются изготовитель, исполнитель, продавец. При нарушении требований к продукции наступает гражданско-правовая ответственность. Причем, определяющим является не сам факт нарушения, а его последствия. Реализуется ответственность путем возмещения убытков и взыскания неустойки. За нарушение требований к продукции может наступать и уголовная ответственность (ст. 238 УК РФ) в случае производства и обращения продукции, не отвечающей требованиям безопасности.

Субъектами ответственности по всем процессам являются исполнители. Основные требованиями к процессам должны обеспечивать их безопасность для людей и окружающей среды, сохранность продукции и имущества. За нарушение требований технических регламентов к производственным процессам, к эксплуатации продукции (оборудования, объектов строительства) возможна административная и уголовная ответственность.

В случае причинения вреда в результате несоответствия требованиям технических регламентов изготовитель обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда впредь. Изготовитель освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы (наводнение, землетрясение и т.п.) или нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара.