Формирование современной земельно-кадастровой системы в РФ

  Ликвидация монопольного права собственности государства на землю и, как следствие, расширение земельных прав граждан и юридических лиц потребовало пересмотра как процессуальных основ учета и регистрации земельных участков в системе Государственного земельного кадастра, так и содержания регистрационных документов.

  До принятия Федерального закона «О Государственном земельном кадастре» в 1998 г. земельный кадастр в Российской Федерации состоял из следующих составных частей: регистрация землевладений, землепользований и участков собственности; количественный и качественный учет земельного фонда; бонитировка почв и экономическая оценка земель.

Государственный земельный кадастр на этом этапе включал в себя сведения и документы о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народнохозяйственной ценности земель.

Регистрация землевладений и землепользований - это запись в документы установленного образца сведений о земельных участках, позволяющих однозначно закрепить их правовое положение, качественные, количественные, стоимостные характеристики, географические параметры.

Количественный и качественный учет земельного фонда представлял собой государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.        Бонитировка почв - это сравнительная оценка естественного плодородия почв, их группировка по природным диагностическим свойствам, влияющим на урожайность сельскохозяйственных культур, при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия.

Экономическая оценка земель характеризует производительную способность земли как средства производства с помощью системы натуральных и стоимостных оценочных показателей.

Нормативно-правовая база ГЗК на федеральном уровне представлена Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами, в том числе «О Государственном земельном кадастре», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, которые обеспечивают главным образом регистрационную часть ГЗК.

В частности, Федеральный закон «О Государственном земельном кадастре» определяет ГЗК как единую государственную систему признания и удостоверения государством факта возникновения, существования или прекращения существования объектов кадастрового учета. Все остальные подсистемы ГЗК остались неурегулированными, что негативно сказывается на практике ведения Госземкадастра.

ВОПРОС 2

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ МЕЖЕВОГО ПЛАНА

Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.  

Межевой план, необходимый для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера.

Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ - для передачи заказчику кадастровых работ.

Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если:

· в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков;

· в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков;

· в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок образуются один или одновременно несколько земельных участков;

· одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков;

· одновременно образуются несколько частей одного земельного участка;

· одновременно уточняется местоположение границы земельного участка и уточняются сведения о частях земельного участка;

· одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:

· документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

· нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

· документация по планировке территории (проекты межевания территорий);
утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

· утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

· утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства;

· решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

· вступившие в законную силу судебные акты;

· иные предусмотренные законодательством документы.

При выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается на основе:

6. протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка,

7. направленного участникам долевой собственности с соблюдением сроков, извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли

8. экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка;

9. вступившего в законную силу судебного акта

10. документа, свидетельствующего о разрешении спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (если имел место соответствующий спор).

Если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются:

5. документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка

6. копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона, и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных частью 4 статьи 39 Закона, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании.

7. оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка

8. документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка

БИЛЕТ 34

ВОПРОС 1