Показатели социальной характеристики населения

 

При статистическом изучении населения необходимо использовать не только демографические показатели, но и показатели других отраслей социально-экономической статистики. В данном разделе рассматриваются, в частности, показатели образования, культуры и искусства, заболеваемости и обеспечения медицинским персоналом, здравоохранения и физической культуры, состояния преступности. Особое значение в социальной характеристике населения имеют показатели уровня жизни, которые тесно связаны со многими показателями экономической статистики (оплата труда, занятость и безработица, состояние окружающей среды, ВВП, национальный доход и др.). Поэтому статистики уровня жизни населения представляет собой самостоятельный раздел курса социально-экономической статистики, который будет рассмотрен далее.

Показатели образования, культуры и искусства. Одним из основных показателей образования является грамотность. Грамотность населения определяется по материалам переписей для населения в возрасте 9 лет и старше как доля (%) умеющих читать и писать (для всего населения, городского, сельского, мужчин, женщин).

Население в возрасте 15 лет и старше распределяется по уровню образования с использованием градаций: высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее, начальное. Расчет производится на 1000 чел. населения (по данным переписей).

Статистика образования учитывает также (в абсолютном и относительном виде): количество дошкольных учреждений и число детей в них, обеспеченность местами, количество школ, специальных учебных заведений и число учащихся в них (в разбивке по отраслям и специальностям), число выпускаемых специалистов, число аспирантов и докторантов, численность работников научных организаций и т.д.

Статистика культуры и искусства учитывает показатели обеспеченности населения учреждениями культуры (библиотеки, музеи, клубы, детские внешкольные учреждения, театры, кинотеатры и др. зрелищные предприятия), показатели их посещаемости, а также показатели выпуска фильмов, книг, журналов, газет, спектаклей и т.п.

Показатели здоровья и здравоохранения. В социально-экономической статистике отражаются наиболее общие показатели медицинской статистики. Кроме того, уровень здоровья характеризуется рядом демографических показателей (рождаемость, смертность, продолжительность жизни и др.).

Рассмотрим основные показатели здоровья и заболеваемости населения. Данные о заболеваемости населения разрабатываются в соответствии с Международной классификацией болезней. При этом выделяются следующие основные группы болезней: инфекционные и паразитарные заболевания; новообразования; болезни крови и кроветворных органов; болезни нервной системы, болезни органов дыхания, пищеварения, кожи и т.д.; врожденные аномалии; травмы и отравления. Особо учитываются больные с диагнозами: алкоголизм и наркомания, психические расстройства, венерические болезни, активный туберкулез.

Учет заболеваемости выражается в регистрации численности больных и распределении этих данных по группам заболеваний и контингентам населения (по возрасту, полу, региону). Определяются показатели:

- контингент больных определенной болезнью – совокупность всех больных данной болезнью, когда-либо обратившихся в лечебное учреждение;

- уровень заболеваемости – число больных с впервые установленным диагнозом, за год по отношению к среднегодовой численности постоянного населения;

- степень распространения заболевания – число больных на учете на конец года, отнесенное к численности постоянного населения на конец года;

- инвалидность – число больных, впервые признанных инвалидами (также в расчете на 10 тыс. чел.)

и другие. Особое значение придается изучению здоровья подрастающего поколения. В частности, в медицинской статистике выделяются разделы: статистика медицинской помощи детям; статистика диспансеризации подростков.

При изучении здоровья населения важной задачей является разработка сводного индекса здоровья, которая давно привлекает внимание ученых.

К показателям статистики здравоохранения относятся показатели обеспеченности населения медицинскими учреждениями и местами в них, врачами и средним медицинским персоналом. Эти показатели определяются в абсолютном и относительном (на 10000 чел.) выражении.

Показатели физической культуры, спорта и туризма отражают число спортивных сооружений, их посещаемость и обеспеченность ими населения, число физкультурников, число присвоенных разрядов и т.д. (в абсолютном и относительном выражении).

Показатели состояния преступности отражают число зарегистри-рованных преступлений и их структуру, численность и состав лиц, совершивших преступления (по полу, возрасту, социальному положению); основные виды преступлений и меры наказания.

 

3. Статистика рынка труда

 

Начало становлению рынка труда в России формально было положено Законом о занятости населения, принятым в апреле 1991 г. Закон провозгласил, что «гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду», а «принуждение к труду в какой-либо форме не допускается». Таким образом, Закон признает право человека быть собственником своей рабочей силы.

Переход к рыночной экономике в России обусловил значительные изменения как в системе показателей рынка труда, так и в методологии их исчисления (внедрены категории: экономически активное население, безработица, трудовые конфликты, затраты на рабочую силу; многие показатели изменили свое содержание). В настоящее время в России статистика рынка труда базируется на международных нормах и классификациях.

 

3.1. Классификация населения по экономической активности

и по статусу в занятости. Структура занятости

 

По экономической активности население делится на экономически активное и экономически неактивное.

Экономически активное население – это часть населения (в возрасте 15-72г.), которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг (представляет собой рабочую силу на данный момент).

Экономически активное население состоит из занятых и безработных. Рассмотрим критерии занятости и безработицы, используемые при проведении статистических обследований по вопросам занятости (согласно международным стандартам).

К занятым относятся лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение или иную работу, приносящую доход, хотя бы один час в неделю (критерий 1 часа);

б) временно отсутствовали на работе по уважительным причинам;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Если выполняется хотя бы одно из этих условий, лицо относят к занятым.  Критерий «одного часа» подразумевает: к числу занятых относятся лица, работавшие не менее одного часа в обследуемую неделю (чтобы охватить все виды занятости, включая нерегулярные), – это позволяет определить общие затраты труда, которые соотносят с общими размерами продукции и другими величинами.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

    а) не имели работы или занятия, приносящего доход;

    б) искали работу (обращались в службы занятости, к работодателям, пытались организовать собственное дело и т.п.);

    в) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени (2 недели).

При отнесении к безработным должны учитываться все три условия.

Определяемая таким образом численность безработных соответствует международным стандартам (методологии МОТ). С другой стороны, согласно закону «О занятости населения в РФ» безработный должен зарегистрироваться в органах службы занятости. По этому закону безработными не могут быть лица, не достигшие 16 лет, лица, которым назначена пенсия (по возрасту, за выслугу лет), лица, отказавшиеся от двух вариантов предложенной работы. В связи с этим отечественная статистика наряду с общей численностью безработных в России (по методологии МОТ) выделяет и публикует численность официально зарегистрированных безработных. Она существенно отличается от общей численности безработных, определяемой по перечисленным критериям (от 2 до 5 раз).

В сентябре 2004 г. численность экономически активного населения по Кемеровской области составила 1341,9 тыс. чел., из них 1203,9 тыс. чел. – занятых, 138 тыс. чел. – безработных (10%), в том числе 41,8 тыс. чел. (3,1% от численности экономически активного населения) зарегистрированы в службе занятости.

Экономически неактивное население – это население (в возрасте 15-72 лет), которое не входит в состав рабочей силы. Оно включает следующие категории населения:

- учащиеся, студенты, курсанты дневной формы обучения;

- пенсионеры (по возрасту, льготам, инвалидности и т.д.);

- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;

- отчаявшиеся найти работу (прекратившие поиск, но готовые работать);

- другие лица, не работающие независимо от источника их дохода.

 

Классификация по статусу в занятости в РФ согласуется с Международной классификацией статуса занятых. Статус занятости определяется для экономически активного населения, т.е. как для занятых, так и для безработных. Классификация по статусу в занятости включает следующие группы.

1. Наемные работники – лица, выполняющие работу по найму, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия либо отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами либо в натуральной форме. Сюда включаются лица, которые избраны, назначены или утверждены на оплачиваемую должность.

Наемные работники подразделяются на гражданскую рабочую силу и военнослужащих. К военнослужащим относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву. К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах ВД и имеющие специальные звания «милиции», «внутренней службы», «юстиции».

2. Лица, работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе.

 3. Работодатели – лица, управляющие (работающие) своим собственным частным (семейным) предприятием, а также лица, работающие на индивидуальной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий – лица, работающие на коллективном предприятии и являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия (сюда не включаются наемные работники этого предприятия).

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу в занятости – лица, информация о которых недостаточна, чтобы классифицировать их.

Для безработных статус в занятости определяется по предыдущей занятости.

 

Для занятого населения определяется структура занятости. Все лица, занятые в экономике, классифицируются в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ), который разработан на основе Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ). ОКЗ является иерархической классификацией, состоящей из 9 укрупненных групп занятий, которые подразделяются на подгруппы, составные группы и базовые группы. Кроме того, для лиц, работающих по найму, разрабатываются категории персонала (руководители, специалисты, служащие, рабочие) согласно ОКПДТР – Общероссийскому классификатору профессий, должностей и тарифных разрядов, введенному в действие с 1 января 1996 г.).

 

3.2. Статистика занятости и безработицы

 

Изучение занятости и безработицы осуществляется с помощью абсолютных данных и рассчитываемых на их основе коэффициентов.

Коэффициент экономически активного населения:

                                ,

где  - численность всего населения (в возрасте 15-72 г.) на рассматриваемый момент времени.

Абсолютные показатели занятости определяют численность занятых, их распределение по сферам и отраслям экономики, по полу, возрасту, уровню образования и др., они отражают экономический потенциал и возможности экономического развития страны. Относительные показатели занятости (коэффициенты) характеризуют степень вовлечения в экономику страны населения в целом и его отдельных групп.

Коэффициент занятости населения:

 , S _зан – численность занятых на момент t.

Этот показатель рассчитывается по населению в целом, по полу, по возрасту. Практика обследования занятости населения в России охватывает население в возрасте от 15 до 72 лет, включая группы возрастов: 15-19, 20-24, 25-29, 30-49, 50-54, 55-59, 60-72. При этом в знаменателе формулы может быть взята численность всего населения возрастной группы. При международных сопоставлениях для определения уровня общей занятости в знаменателе формулы берется численность всего населения в возрасте от 10 лет и старше.

Определяются также частные коэффициенты занятости населения.

Коэффициент занятости населения трудоспособного возраста:

 

 , S _н.т.в. – численность населения трудоспособного

                                                  возраста на момент t.

 

Коэффициент занятости трудоспособного населения трудоспособного возраста:

 

 , S _{т.н.т.в .} – численность трудоспособного населения

                                             трудоспособного возраста на момент t.

 

Абсолютные показатели безработицы включают численность безработных, определяемую службами занятости на начало каждого месяца, а также в течение месяца: число принятых на учет безработных, число снятых с учета, трудоустроенных, направленных на профессиональное обучение, оформленных на досрочную пенсию; продолжительность безработицы. Изучается качественный состав безработных – по полу, возрасту, семейному положению, уровню образования, профессиональной принадлежности, месту жительства. Особое внимание уделяется отдельным контингентам безработных, в частности, молодежи.

Относительным показателем уровня безработицы является коэффициент безработицы:

 , S _безр. – численность безработных на момент t.

Данный показатель отражает степень неудовлетворенности спроса на рабочую силу либо избытка предложения рабочей силы на рынке труда.

    Приведенная формула коэффициента безработицы подразумевает подсчет числа безработных по методологии МОТ. Для отечественной статистики в качестве показателя избытка рабочей силы вероятно следует использовать также формулу:

 

 , S _{зарег.незан .} – численность незанятых,

                                                          зарегистрированных в службе занятости.

 

(По данным служб занятости РФ численность незанятых граждан, ищущих работу, почти вдвое больше, чем число официально зарегистрированных безработных.)

    Рассчитываются и другие относительные показатели, связанные с безработицей: процент безработных в общей численности незанятых, процент получающих пособие по безработице и др.