Парламентская борьба в годы перед русско-японской войной

 

Руководство Кэнсэйто̄ было недовольно тем, что Ямагата отказывался предоставить министерские портфели в своем кабинете. Поэтому весной 1900 года между ним и правительством стал назревать разрыв. Тогда же Кэнсэйто̄ вступила в переговоры с Ито̄ Хиробуми, который к тому времени развернул активную деятельность по созданию новой политической партии.

Лидеры Кэнсэйто̄ предложили Ито̄ занять пост председателя партии, от чего Ито̄, однако, отказался. Во-первых, в его планы входило установление полного личного контроля над «собственной» партией, и он претендовал на гораздо большие полномочия, чем те, что предоставил бы ему пост председателя Кэнсэйто̄. Во-вторых, Ито̄ стремился к созданию политического объединения на более широкой основе, с привлечением в него других фракций и групп.

В начале июля 1900 г. Кэнсэйто̄ согласилась войти в будущую партию на условиях Ито̄. Тем временем Ито̄ совершал поездки по стране, стараясь вовлечь в свою партию как можно больше крупных предпринимателей и чиновников местной администрации, так как по его идее новая политическая организация должна была быть не просто парламентским блоком, но и располагать развитой системой поддержки на местах. Основу влияния новой партии составляла ее тесная связь с крупными финансово-промышленными группами, прежде всего с «Мицуи» и «Сумитомо». Таким образом, ее создание стало новым этапом усиления позиций крупного капитала в японской политике.

25 августа 1900 г. было опубликовано написанное самим Ито̄ программное заявление новой партии, которая получила название Риккэн сэйю̄кай, или просто Сэйю̄кай (Общество политических друзей). Сэйю̄кай состояла в основном из членов бывшей Кэнсэйто̄. Кроме того в нее перешла группа членов Кэнсэйхонто̄ во главе с Одзаки Юкио. В результате у Сэйю̄кай оказалось большинство в нижней палате парламента (152 места).

Вскоре после этого, в сентябре 1900 г., кабинет Ямагата вышел в отставку. Новое правительство опять (в 4-й раз) возглавил Ито̄ Хиробуми. Оно состояло в основном из членов Сэйю̄кай. Исключение составляли военный министр Кацура Таро̄, военно-морской министр Ямамото Гоннохёэ (Гомбэй) и министр иностранных дел Като̄ Такааки.

Как и третий, четвертый кабинет Ито̄ оказался недолговечным. Уже в начале июня 1901 г. новое правительство возглавил Кацура Таро̄, кандидатуру которого активно поддержал Ямагата Аритомо. Кацура не принадлежал к числу первых лиц японской политики. Тем не менее, его кабинет оказался неожиданно прочным и оставался у власти в течение последующих пяти лет.

Поначалу обстановка в парламенте была неблагоприятной для нового кабинета, поскольку оказавшаяся в оппозиции Сэйю̄кай продолжала располагать большинством мест в нижней палате. Однако Кацура удалось договориться с Ито̄ и обеспечить правительству поддержку со стороны Сэйю̄кай при утверждении парламентом бюджета и других важных законопроектов.

В дальнейшем политический престиж кабинета Кацура значительно возрос в результате важного внешнеполитического успеха — заключения 30 января 1902 г. англо-японского союза. Это дало возможность Кацура успешно провести парламентскую сессию и назначить новые выборы, которые впервые за все время существования японского парламента (с 1890 г.) состоялись после истечения полного срока полномочий депутатов. Выборы 1902 г. проходили по новому избирательному закону 1900 г. и завершились убедительной победой Сэйю̄кай.

На следующей сессии парламента в конце 1902 г. вновь встал вопрос о налогах — конкретно, о продлении срока действия повышенной ставки земельного налога в связи с новой программой строительства военно-морского флота. Сэйю̄кай и Кэнсэйхонто̄ выступили против этого, и тогда Кацура распустил нижнюю палату и назначил новые выборы. Однако на них снова победила Сэйю̄кай, и таким образом ситуация в парламенте осталась неблагоприятной для кабинета.

Поскольку тактика силового давления не привела к желаемым результатам, Кацура опять пришлось вернуться к практике парламентских соглашений. Он провел переговоры с Ито̄ и сумел договориться с ним о поддержке партией Сэйю̄кай правительственной программы.

В июле 1903 г. император своим указом назначил Ито̄ Хиробуми председателем тайного совета, что обязывало Ито̄ выйти из созданной им партии. Освободившийся пост председателя Сэйю̄кай занял Сайондзи Киммоти, который возобновил парламентскую коалицию с Кэнсэйхонто̄. Объединенная оппозиция вынесла вотум недоверия кабинету, после чего парламент был снова распущен. Противостояние парламентских политиков и государственной бюрократии было прервано начавшейся вскоре русско-японской войной.