Тема 4. Территориальная основа местного самоуправления

Понятие территориального устройства муниципальных образований. Разграничение полномочий по правовому регулированию муниципально-территориального устройства. Принципы территориальной организации местного самоуправления. Виды территориальных преобразований муниципальных образований. Упразднение муниципальных образований. Создание вновь образованных поселений. Способы изменения границ муниципальных образований.

Порядок осуществления муниципально-территориальных преобразований, упразднения и изменения границ муниципальных образований. Способы выявления и учета мнения населения при осуществлении территориальных преобразований и изменении границ муниципальных образований.

Особенности муниципально-территориальных преобразований в Санкт-Петербурге.

Задача-казус:

Гражданин Зайцев – житель города Домодедово и прокурор Московской области обратились в суд с заявлениями о признании недействующим со дня принятия Закона Московской области от 12.01.2005 «О статусе и границе городского округа Домодедово». Оспариваемым Законом муниципальный район «Домодедовский район Московской области» наделялся статусом городского округа в составе города Домодедово и девяти сельских округов, состоящих из 150 сельских населенных пунктов. Предложение об установлении границ и наделении статусом «городской округ» муниципального образования «Домодедовский район» было согласовано решением представительного органа Домодедовского района.

В обоснование соответствия Федеральному Закону Закона Московской области Администрация Московской области ссылалась на проект генерального плана развития города Домодедово, которым обосновывалось использование территории сельских округов для развития городского округа

Подлежит ли заявление удовлетворению? Дайте оценку процедуре наделения района статусом городского округа. Каким требованиям должен отвечать городской округ?

Тема 5. Компетенция муниципальных образований

Понятие компетенции муниципального образования. Структура компетенции муниципальных образований. Понятие и виды вопросов местного значения. Распределение вопросов местного значения в зависимости от типов муниципальных образований. Виды полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принципы формирования и реализации компетенции муниципальных образований. Особенности компетенция внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге.

Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Контроль за реализацией государственных полномочий органами местного самоуправления. Особенности наделения отдельными государственными полномочиями внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге. Соглашения о передаче осуществления отдельных полномочий, заключаемые муниципальными образованиями. Межмуниципальное сотрудничество: понятие, правовая основа, формы.

 

Задача-казус:

Мэр города А. обратился в суд с заявлением о признании недействующей части приложения к Закону Республики Х. о республиканском бюджете на 2010 год в части невключения в расчет субвенций расходов на финансирование реализации общеобразовательных программ в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города (оплата труда педагогических работников, учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хознужды). В обоснования своего требования мэр сослался на то, что данное полномочие является государственным полномочием субъекта РФ, однако субвенции на его реализацию в республиканском бюджете не предусмотрены.

Дайте юридический анализ ситуации. Как следует решить дело?