Соколовская Татьяна Николаевна

Конспект лекций

по дисциплине

«Административное процессуально-исполнительное право»

 

 

Старший преподаватель:

Соколовская Татьяна Николаевна

 

Напечатал:

Халимончик Виктор Владимирович

 

 

Минск

2012

Оглавление

 

Тема 1. Общие положения о процессуально-исполнительном праве. 4

Понятие и предмет процессуально-исполнительного права. 4

Задачи и принципы процессуально-исполнительного права. 5

Система процессуально-исполнительного права. 6

Процессуальные и исполнительные нормы.. 8

Процессуальные и исполнительные правоотношения, их субъекты.. 9

Источники процессуально-исполнительного права. 10

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП): понятие, структура. 11

Действие ПИКоАП в пространстве, по времени и по лицам. 12

Тема 2. Административный процесс: понятие, задачи, принципы.. 14

Понятие и задачи административного процесса. 14

Принципы административного процесса. 16

Тема 3. Участники административного процесса. 23

Понятие и виды участников административного процесса. 23

Суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. 24

Подведомственность дел об административных правонарушениях органам их рассматривающим. 26

Видовая совместная и исключительная подведомственность. 27

Территориальная подведомственность. 27

Должностная подведомственность. 28

Должностные лица уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. 28

Участники административного процесса, защищающие свои права и интересы.. 29

Участники административного процесса, защищающие представляемые права и интересы.. 32

Иные участники административного процесса. 35

Обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе. 40

Обжалование действий и решений судьи, должностного лица, ведущего административный процесс (Глава 7 ПИКоАП) 43

Тема 4. Доказывание и доказательства в административном процессе. 45

Понятие и обязанность доказывания в административном процессе. Обстоятельства, подлежащие доказыванию.. 45

Понятие и виды доказательств. 46

Виды источников доказательств. 48

Тема 5. Меры обеспечения административного процесса (Глава 8) 51

Применяемы в отношении ФЛ.. 52

Административное задержание (ст.8.2) 52

Сроки административного задержания (ст.8.4) 53

Должностные лица, уполномоченные осуществлять административное задержание физического лица. 54

Личный обыск. 55

Отстранение от управления транспортным средством (ст.8.11) 55

Привод (ст.8.12) 56

Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении (ст.8.13) 56

Наложение ареста на имущество (ст.8.7) 57

Изъятие вещей и документов. 58

Тема 6. Стадии административного процесса. 60

Подстадии или этапы рассмотрения дела. 60

Тема 7. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. 63

Тема 8. Обеспечение исполнения постановлений о наложении административного взыскания. 68

Тема 9. Исполнительная часть. 70

Конфискация и взыскание стоимости предмета административного правонарушение. 72

Административный арест. 72

Депортация. 74

Штраф. 75

Уплата ущерба. 75

 

Тема 1. Общие положения о процессуально-исполнительном праве

 

Понятие и предмет процессуально-исполнительного права

Задачи и принципы процессуально-исполнительного права

Система процессуально-исполнительного права

Процессуальные и исполнительные нормы

Процессуал

Ьные и исполнительные отношения, их субъекты

Источники процессуально-исполнительного права

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП): понятие, структура

Действие ПИКоАП в пространстве, по времени и по лицам

Действие ПИКоАП в пространстве, по времени и по лицам

 

В ч.1 ст.1.3 ПИКоАП сказано, что  административный процесс на территории Республики Беларусь ведется в соответствии с настоящим Кодексом независимо от места совершения административного правонарушения:

Ø На гражданском водном или воздушном судне;

Ø На территории посольства, миссии или консульства Республики Беларусь, находящихся за рубежом либо;

Ø На территории, очерченной государственной границей Республики Беларусь.

 

Государственная граница Республики Беларусь – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь (суши, вод, недр, воздушного пространства).

 

К внутренним водам республики относятся реки, озера, иные водоемы, берега которых полностью принадлежат Республике Беларусь.

 

Под недрами понимается подземное пространство под поверхностью сухопутной и водной территории страны.

 

Воздушное пространство – это атмосферный слой над сушей и внутренними водами Республики Беларусь.

 

В понятие территория Республики Беарусь входят:

► Гражданские водные и воздушные суда под флагом или с опознавательными знаками Республики Беларусь, если они находятся в открытом море (нейтральных водах) или открытом воздушном пространстве, если иное не предусмотрено международным договором;

► Военные водные и воздушные суда под флагом Республики Беларусь или с опознавательными знаками Республики Беларусь независимо от их местонахождения;

► Территории посольств, миссий, консульств Республики Беларусь, находящихся за рубежом.

 

Что касается действия ПКОАП во времени, то при ведении административного процесса применяется закон, действующий соответственно во время начала административного процесса, во время подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, во время рассмотрения дела и исполнения административного взыскания. Иными словами процессуальные действия любой стадии осуществляются в соответствии с нормами закона, который действует во время их проведения.

Не исключается и второй вопрос, касающийся времени вступления закона в юридическую силу и прекращения его действия.

По общему правилу законы Республики Беларусь вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок. Датой официального опубликования НПА считается день его выхода в официальном опубликовании.

ПИКоАП утрачивает силу, прекращает свое действие в случае его отмены или вступления в силу нового подобного закона (ст.69 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Действие ПИКоАП по лицам определено ч.3 ст.1.3 ПИКоАП. Суть его состоит в том, что положения ПИКоАП распространяются на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальных предпринимателей, государственные органы и их должностных лиц, а также на юридические лица. В отношении лиц, которые обладают дипломатической неприкосновенностью процессуальные действия, установленные ПИКоАП, производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через МИД.

Применяемы в отношении ФЛ

 

Личный обыск

 

Состоит в проыерочном осмотре (досмотре) лица.

Н применяется к лицу, совершившему административное правонарушение.

Целью является обнаружения орудий и средств административного правонарушения, предметов, документов и ценностей, имеющих значение для административного процесса.

Личный обыск задержанного проводится лицом того же пола, что и задержанный, с участием двух понятых того же пола.

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный обыск может быть произведен без понятых.

 

Привод (ст.8.12)

 

Привод – это принудительное доставление физ лица в орган, ведущий административный процесс. по постановлению судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс. О наличии уважительных причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, лицо, получившее повестку, обязано уведомить суд, орган, ведущий административный процесс, которые его вызвали.

 

Привести можно

ü физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс,

ü потерпевший

ü Свидетель.

 

Отправляется в отдел места жительсва или пребывания указнных лиц. В случае невозможности привода делается отметка.

 

2. Привод не может производиться в ночное время.

 

Не подлежат приводу н

есовершеннолетние в возрасте до шестнадцати лет,

беременные женщины,

больные, которые по состоянию здоровья не могут или не должны оставлять место своего пребывания, что удостоверено врачом, либо лица, имеющие явно выраженные признаки заболевания, препятствующего их приводу.

 

4. Привод осуществляется уполномоченными лицами органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лиц, указанных в части 1 настоящей статьи. О невозможности привода лицом, осуществляющим привод, делается запись в постановлении о приводе, которое приобщается к делу об административном правонарушении.

 

Изъятие вещей и документов

 

Лишение пользоваться вещами и документами.

Безвозмездное изъятие

Изъяты могут быть:

Ø Водительское удостоверение;

Ø документы, имеющие значение для принятия решения по делу об административном правонарушении;

Ø орудия или средства совершения административного правонарушения; вещи,

Ø изъятые из оборота;

Ø имущество или доходы, полученные вследствие совершения административного правонарушения, а также

Ø предметы административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена их конфискация, изымаются должностным лицом органа, ведущего административный процесс, на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

 

При нарушении правил дорожного движения, за которое в соответствии с Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях может быть наложено административное взыскание в виде лишения права управления транспортными средствами, у водителя изымается водительское удостоверение и талон к нему, а в виде штрафа - талон к водительскому удостоверению. Взамен изъятого водительского удостоверения и (или) талона к нему выдается временное разрешение на право управления транспортными средствами на срок до исполнения административного взыскания, но не более чем на месяц со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. В случае принятия решения о лишении права управления транспортными средствами водительское удостоверение и талон к нему хранятся в органе, осуществляющем контроль за безопасностью дорожного движения, до исполнения взыскания.

2-1. При нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства (за исключением постоянно проживающих в Республике Беларусь) правил дорожного движения, выразившемся в превышении скорости движения транспортного средства, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, у этого лица изымается водительское удостоверение на срок до исполнения административного взыскания. Взамен изъятого водительского удостоверения выдается временное разрешение на право управления транспортными средствами.

3. Об изъятии вещей, предметов, имущества, доходов и документов, перечисленных в частях 1, 2 и 2-1 настоящей статьи, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, о личном обыске или административном задержании физического лица.

4. Изъятие документов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, осуществляется по санкционированному прокурором постановлению должностного лица органа, ведущего административный процесс.

Административный арест

 

Обеспечивают исполнение: ОВД.

Правила отбывания наказания утверждаются МДВД по согласованию с Генпроком.

Расходы несет республиканский бюджет, питание возмещает сам арестованный.

Правовое положение административного арестованного = права + обязанности.

 

 

Административно арестованные должны выполнять обязанности, установленные законодательством Республики Беларусь об исполнении административных взысканий, в отношении порядка и условий отбывания наказания, законные требования администрации специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста.

 

1. Административно арестованные имеют право:

1) на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания административного взыскания;

2) на вежливое обращение со стороны сотрудников специального учреждения, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста;

3) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в администрацию специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста, суд, прокуратуру, другие государственные органы, органы местного управления и самоуправления, общественные объединения по защите прав и свобод человека на родном языке или на языке, которым они владеют, в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика, а также получать ответы на предложения, заявления и жалобы на родном языке или на языке, которым они владеют;

4) на охрану здоровья и медицинскую помощь;

5) на пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством;

6) пользоваться услугами адвоката или иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.

2. Административно арестованные иностранные граждане имеют право в установленном порядке поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Республике Беларусь, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Республике Беларусь, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами и международными организациями, занимающимися защитой указанных лиц.

3. Информацию о правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания административного взыскания административно арестованному обязана предоставить администрация специального учреждения, исполняющего административное взыскание в виде административного ареста.

 

По прибытие арестованные осматриваются, а вещи досматриваются. Есть запрещенные вещи (деньги).

Все распрделяются по камерам

· Мужчины

· Енщины

· Судимость

· Заболевание

 

Норма площади 4м2/чел

Можно читать, смотреть ТВ, слушать радио.

Прогулка не менее 1 часа ежедневно.

Свидания, кроме адвоката, запрещены.

По решению руководителя учреждения в случает смерти родственником можно вернуться на срок не более 3 суток не считая времени на дорогу (срок в общий срок не включается).

Можно привлечь к уборке территории.

Можно применять меры административно-правового принуждения:

1. Физическая сила и специальные средства (внутренние инструкции)

2. Дисциплинарное воздействие

a. Выговор

b. Внеочередное дежурство по уборке территории/помещений

c. Помещение в карцер или одиночную камеру. На основании постановления руководителя или его зама. Обязательно наличие заключения врача. Обеспечиваются спальным местом только на время сна. Ничего не разрешается, кроме прогулки 1 час ежедневно.

i. Участие в азартных играх

ii. Хранение запрещенных предметов

iii. Нарушение прав других арестованных

3. Содержание в карцере или одиночной камере на срок до 5 суток.

 

Все меры принимаются по решению руководителя или его зама всегда в письменной форме!

До применения любой меры нужно pnht,jdfnm письменное объясенения, которое заносится протокол.

Сроки применеия: не позднее суток со дня совершения проступка:

1. Неповиновение законным требованиям

2. Нарушение режимных вопросов

 

Депортация

 

Исполняет орган, ведущий flvbнитративный процесс.

 

1. Расходы по содержанию мест для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих депортации, производятся за счет средств республиканского бюджета.

2. Расходы, связанные с депортацией, производятся за счет иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых вынесено постановление о депортации, либо юридического или физического лица, ходатайствовавших о его въезде в Республику Беларусь, пребывании или проживании в Республике Беларусь.

3. В случае, если возмещение расходов за счет лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, невозможно, депортация осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

 

Есть Положение о депортации.

 

Выделяют депортация:

1. Добровольную

a. Отказ: есть основания, что лицо может уклониться от взыскание. Лицу дается 30 суток. Нужно приобрести проездгые билета и за 3 дня до выезда предупредить орган о выезде за пределы РБ. Если не покидает – ОВД обеспечивают исполнение в принудительном порядке

2. Принудительную.. С санкции прокурора задержание на срое необходимый для решения вопроса, связанного с депортацией.

 

Депортация приостанавливается в случае обращения иностранного гражданина или лица без гражданства с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь либо осуждения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых вынесено постановление о депортации, к лишению свободы.

Депортация приостанавливается органом, ведущим административный процесс, до принятия решения по ходатайству о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, либо до истечения установленного законодательством срока для обжалования принятого решения по ходатайству о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, либо до вступления решения суда об отказе в удовлетворении жалобы в законную силу, либо до принятия решения по ходатайству о предоставлении убежища в Республике Беларусь, либо до отбытия наказания в виде лишения свободы.

О приостановлении депортации выносится постановление.

Возобновляеьм, если отпали основания.

 

Куда депортирует

· По граждансву

· По месту жительсва

· Откуда прибыл

· Кто хахотел принять

· Кто ходатайствует о выдаче

· Если есть соглашение о сотрудничестве.

 

Предупреждает об уголовной ответственности за незаконное пересечение границы РБ.

 

Штраф

 

· Добровольно (суд и другие органы, ведущие административный процесс, если постановление вынесено ими: юридическая служба).

o Для ФЛ и ИП – 1 месяц

o Для ЮЛ – 15 дней.

· Принудительно.

o ЮЛ, ИП Неуплатил – материалы готовятся в банк. Финансовые отделы могут списывать задолженность со счетов. Им налоговые органы информацию предоставляют. Направление дела в хоз суд, где судебные исполнители прекращают исполнение??!!

o ФЛ – документы направляются в общий суд.

 

Уплата ущерба

 

Срок возмещения ущерба: 15 дней. Если не возместил – в принудительном (судебном) производстве по прпавила гр ажданского/хоз пропроизводства

Конспект лекций

по дисциплине

«Административное процессуально-исполнительное право»

 

 

Старший преподаватель:

Соколовская Татьяна Николаевна

 

Напечатал:

Халимончик Виктор Владимирович

 

 

Минск

2012

Оглавление

 

Тема 1. Общие положения о процессуально-исполнительном праве. 4

Понятие и предмет процессуально-исполнительного права. 4

Задачи и принципы процессуально-исполнительного права. 5

Система процессуально-исполнительного права. 6

Процессуальные и исполнительные нормы.. 8

Процессуальные и исполнительные правоотношения, их субъекты.. 9

Источники процессуально-исполнительного права. 10

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП): понятие, структура. 11

Действие ПИКоАП в пространстве, по времени и по лицам. 12

Тема 2. Административный процесс: понятие, задачи, принципы.. 14

Понятие и задачи административного процесса. 14

Принципы административного процесса. 16

Тема 3. Участники административного процесса. 23

Понятие и виды участников административного процесса. 23

Суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. 24

Подведомственность дел об административных правонарушениях органам их рассматривающим. 26

Видовая совместная и исключительная подведомственность. 27

Территориальная подведомственность. 27

Должностная подведомственность. 28

Должностные лица уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. 28

Участники административного процесса, защищающие свои права и интересы.. 29

Участники административного процесса, защищающие представляемые права и интересы.. 32

Иные участники административного процесса. 35

Обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе. 40

Обжалование действий и решений судьи, должностного лица, ведущего административный процесс (Глава 7 ПИКоАП) 43

Тема 4. Доказывание и доказательства в административном процессе. 45

Понятие и обязанность доказывания в административном процессе. Обстоятельства, подлежащие доказыванию.. 45

Понятие и виды доказательств. 46

Виды источников доказательств. 48

Тема 5. Меры обеспечения административного процесса (Глава 8) 51

Применяемы в отношении ФЛ.. 52

Административное задержание (ст.8.2) 52

Сроки административного задержания (ст.8.4) 53

Должностные лица, уполномоченные осуществлять административное задержание физического лица. 54

Личный обыск. 55

Отстранение от управления транспортным средством (ст.8.11) 55

Привод (ст.8.12) 56

Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении (ст.8.13) 56

Наложение ареста на имущество (ст.8.7) 57

Изъятие вещей и документов. 58

Тема 6. Стадии административного процесса. 60

Подстадии или этапы рассмотрения дела. 60

Тема 7. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. 63

Тема 8. Обеспечение исполнения постановлений о наложении административного взыскания. 68

Тема 9. Исполнительная часть. 70

Конфискация и взыскание стоимости предмета административного правонарушение. 72

Административный арест. 72

Депортация. 74

Штраф. 75

Уплата ущерба. 75

 

Тема 1. Общие положения о процессуально-исполнительном праве