Тема 14. 2. : СССР в середине 60-ых – 80-ых гг. Двадцатого века.

План:

1. Нарастание кризисных явлений в советском обществе.

2. Внешняя политика СССР во второй половине 1960-х – начале 1980-х гг.

3. Внешняя политика СССР во второй половине 1960-х – начале 1980-х гг.

1

 

Нарастание кризисных явлений в советском обществе (середина 1960-х – начало 1980-х гг.)

Приход к власти Л.И. Брежнева. В октябре 1964 г. состоялся Пленум ЦК КПСС. На нем Хрущев был освобожден от всех занимаемых должностей и отправлен на пенсию. Произошли перестановки в высшем партийно-государственном руководстве. Первым (с 1966 г. - генеральным) секретарем ЦК КПСС был избран Леонид Ильич Брежнев. Председателем Совета Министров был назначен Алексей Николаевич Косыгин.

Экономические реформы середины 60-х гг. и их провал. Новое руководство высказалось за продолжение реформ. Их проведение связывают с именем Косыгина. С конца 1964 г. было устранено разделение партийных органов на промышленные и сельские.

Мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение о реформах в сельском хозяйстве:

- увеличение капиталовложений в сельское хозяйство;

- повышение закупочных цен и поощрение сверхпланового производства – сверхплановую продукцию государство приобретало по повышенным ценам;

- списание долгов колхозам и совхозам;

- ослабление государственного контроля над колхозами и совхозами – до них доводился 5-летний план реализации продукции по стабильным ценам;

- укрепление материально-технической базы села – увеличение производства сельхозтехники, улучшение ремонтной базы, широкая электрификация и химизация, дальнейшее развитие мелиорации.

Все эти меры могли дать лишь кратковременный эффект, радикального улучшения дел в сельском хозяйстве не произошло. Причины:

- цены на сельскохозяйственную технику, удобрения, услуги обслуживающих организаций росли быстрее, чем на сельхозпродукцию, и затраты не покрывались даже субсидиями;

- замена трудодней денежными окладами уменьшила материальную заинтересованность колхозников;

- отставала социальная сфера, поэтому молодежь стремилась в города;

- из всех видов мелиорации упор делался на орошение, что привело к засолению почв и снижению урожайности.

На сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС было принято решение о реформах в промышленности:

- восстанавливался отраслевой принцип управления, создавались министерства с широкими полномочиями;

- произошли изменения в планировании – сократилось число обязательных плановых показателей; первичное составление планов было перенесено на места, на предприятия;

- экономическое стимулирование производства – часть доходов предприятий отчислялась в три фонда: фонд развития производства и совершенствования техники; фонд материального поощрения работников; фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Однако и реформы в промышленности не дали ожидаемого эффекта. Частичная самостоятельность предприятий была несовместима с широкими полномочиями министерств. Министерства вскоре вновь «подмяли» под себя предприятия. Увеличилось число обязательных плановых показателей, вернулись к практике планирования «от достигнутого». Техническое обновление предприятий шло крайне медленно. Проходило 6-8 лет от разработки новой техники до ее внедрения, за это время техника морально устаревала. Фонд материального стимулирования был невелик и не мог по-настоящему стимулировать работников.

Немалое значение для неудачи экономических реформ имел и идеологический фактор. После событий 1968 г. в Чехословакии усилился партийно-государственный надзор за всеми сферами жизни, укрепилась командно-административная система:

- жесткий централизм;

- директивное планирование;

- детальная регламентация работы предприятий;

- строгое бюджетное финансирование.

Нарастание диспропорций, кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

Неудача реформ привела к нарастанию кризисных явлений в экономике. Они стали следствием ряда факторов:

- неблагоприятная демографическая ситуация, поддерживать экономический рост за счет массового привлечения рабочей силы стало невозможно;

- истощение традиционной сырьевой базы и постоянное смещение добывающей промышленности на восток, что вело к росту себестоимости, обостряло транспортные и социальные проблемы;

- физический износ и моральное старение оборудования;

- кризис организации труда, то есть неспособность эффективно использовать даже имеющийся трудовой потенциал.

К началу 1970-х гг. СССР достиг военно-стратегического паритета с США. Необходимо было поддерживать этот паритет. Это предопределило приоритетное финансирование военно-промышленного комплекса, тяжелой промышленности в ущерб другим отраслям экономики. Как следствие отставание легкой промышленности и социальной сферы, что вело к диспропорциям в экономике. С 1970-х гг. хронический дефицит продовольственных товаров и предметов потребления стал обычным явлением. В социальной сфере действовал так называемый остаточный принцип. Доля государственных расходов на просвещение и здравоохранение упала ниже уровня 1940 г. Диспропорции наблюдались не только по отдельным отраслям экономики, но и по регионам: появились «колбасные электрички» и «колбасные поезда» (из Москвы везли колбасу, мясо и другие продукты и товары).

В первой половине 1970-х гг. разразился мировой энергетический кризис, повысились цены на энергоносители. СССР воспользовался благоприятной конъюнктурой и увеличил экспорт нефти и газа. Доходы от экспорта позволяли некоторое время сохранять видимость благополучия, поддерживать экономику «на плаву».

Состояние сельского хозяйства. Обострение продовольственной проблемы в конце 1970-х – начале 1980-х гг. было связано с кризисным состоянием сельского хозяйства. Причины:

- с 1969 по 1984 г. 8 неурожаев;

- огромные потери урожая, до 20-40%, при перевозках и из-за плохих условий хранения;

- неэффективность сельскохозяйственного производства, основанного на коллективной собственности.

С 1978 по 1984 г. урожайность упала на 60 млн. тонн при постоянном росте населения.

Правительство пыталось исправить положение дел на селе:

- В 1979 и 1983 гг. повышались закупочные цены на сельхозпродукцию.

- Были увеличены капиталовложения в сельское хозяйство.

- Предпринимались попытки структурных изменений. Больше внимания уделялось частному сектору. Были сняты ограничения на поголовье домашнего скота, увеличены размеры приусадебных участков и т.д. Но ставка по-прежнему делалась на колхозы и совхозы, большинство которых работало в то время неэффективно. С начала 1980-х гг. начали создавать агропромышленные комплексы (АПК), которые интегрировали все предприятия, занятые производством, переработкой, перевозкой сельхозпродукции, вспомогательные службы. Но и эта мера не дала ощутимого эффекта. Возникли лишь новые бюрократические структуры.

Ситуация в сельском хозяйстве продолжала ухудшаться. Принятая в 1982 г. продовольственная программа так и осталась на бумаге. Ее суть – не повышение эффективности сельского хозяйства, а ограничение потребления основных продуктов питания, воспитание «культуры потребления».

Основные черты общественно-политической жизни. Главным тормозом развития советского общества являлась политическая система. Основными чертами общественно-политической жизни были:

- Сосредоточение власти в руках коммунистической партии. Партийные организации имели право контроля за деятельностью администрации на предприятиях, в учебных заведениях, учреждениях культуры и здравоохранения и т.д.

- Формальный характер демократии. В различные государственные и общественные организации избиралась примерно треть взрослого населения страны, но важные государственные решения принимались узкой группой лиц. Выборы были безальтернативными и превращались в пустую формальность.

- Замкнутый характер советской политической системы. Ее составляли КПСС, советы, профсоюзы, комсомол, колхозно-кооперативные объединения, общественные организации, не преследовавшие политических целей (ДОСААФ, ОСВОД и т.п.). Другие политические партии не имели права на существование.

- Приспособление политической системы к выполнению указаний сверху, а не к организации жизни общества в рамках закона. Появился термин «телефонное право», отражавший подобное положение вещей.

- Во главе КПСС в это время стоял Брежнев. С 1977 г. он занял и высший государственный пост – председателя Президиума Верховного Совета СССР. Он же являлся и председателем Совета обороны. При Брежневе прекратился пересмотр дел жертв репрессий, фактически началась реабилитация Сталина, вновь ужесточилась цензура. В СМИ доминировал беспроблемный показ жизни, пропагандировались подлинные и мнимые достижения советского общества, замалчивались негативные стороны жизни – рост алкоголизма, преступности, наркомания, усиление социальной апатии. В конце 1960-х гг. начинается кампания по возвеличиванию Брежнева, пик которой приходится на рубеж 1970-1980-х гг. Брежнев был единственным в СССР, кто имел 5 золотых звезд героя (Герой Социалистического Труда и четырежды Герой Советского Союза), он был лауреатом Ленинской премии мира и Ленинской премии по литературе. Его произведения – «Малая земля», «Возрождение», «Целина» - вышли 15 млн. тиражами каждое. Закончив войну генералом, он в мирное время стал маршалом. Брежнев не стремился к серьезным политическим переменам, стабильность при нем превратилась в стагнацию, застой. Большинство партийных работников, особенно высшего звена, многие годы занимали свои посты. В 1980 г. средний возраст членов Политбюро составлял 71 год.

Сложившийся к середине 1970-х гг. общественно-политический строй был закреплен в новой советской Конституции.

Конституция 1977 г. Еще в начале 1960-х гг. был сделан вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР. Тогда же началась работа над проектом новой конституции, призванной закрепить изменения, произошедшие в стране после 1936 г. Работа завершилась только к середине 1970-х гг. Весной 1977 г. Пленум ЦК КПСС одобрил проект новой конституции и она была вынесена на всенародное обсуждение. Было внесено около 400 тысяч поправок, не затрагивавших основных положений конституции.

7 октября 1977 г. внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую конституцию. В конституции содержалась преамбула, в которой говорилось о построении в СССР развитого социалистического общества и перечислялись его основные черты. Ключевой была статья 6 конституции. КПСС провозглашалась руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы.

Нарастание оппозиционных настроений. Застой в экономической и общественно-политической жизни вел к росту оппозиционных настроений. Они берут свое начало еще в 1960-е гг. Так, часть творческой интеллигенции открыто выступила против осуждения писателей Синявского и Даниэля. В 1968 г. 8 человек в знак протеста против ввода советских войск в Чехословакию вышли на Красную Площадь.

Оппозиционные настроения проявлялись в разных формах. Это и нарастание социальной апатии, и отказ от карьеры (лица с высшим образованием шли в дворники, лифтеры); своеобразной формой протеста были «разговоры на кухне», авторская песня. Наиболее активной формой выражения оппозиционных настроений было участие в диссидентском и правозащитном движении. В 1969-1970 гг. возникли инициативная группа защиты прав человека и комитет в защиту гражданских прав (Сахаров, Ковалев, Плющ, Горбаневская). В 1975-1976 гг. создана группа содействия выполнению Хельсинских соглашений (Орлов). Власти боролись с диссидентами и правозащитниками по-разному: отправляли в лагеря (Ковалев), помещали в психиатрические больницы (Григоренко), сажали под домашний арест или ссылали (Сахаров), лишали гражданства и выгоняли из страны (Солженицын).

 

В 1982 г. умер Брежнев. Его преемником стал Андропов. Он попытался реформировать социалистическую систему, но мало что успел сделать. После смерти Андропова в 1984 г. высшие партийно-государственные посты занял старый и больной Черненко. Преодоление застоя во всех сферах жизни возможно было только с приходом нового руководства.

3

      Внешняя политика СССР во второй половине 1960-х – начале 1980-х гг. Хрущев оставил непростое внешнеполитическое наследство: не было единства в социалистическом лагере (разрыв с Китаем, фронда Румынии); натянутые отношения с Западом из-за Карибского кризиса.

Внешняя политика СССР во второй половине 1960-х гг. Во второй половине 1960-х гг. СССР был занят проблемами внутри социалистического лагеря. Серьезными испытаниями стали события в Чехословакии и конфликт с Китаем.

В январе 1968 г. первым секретарем ЦК КПЧ стал Александр Дубчек. Он выступил инициатором реформ в Чехословакии: упразднение цензуры, альтернативные выборы внутри КПЧ, возможность существования оппозиционных социалистических партий, экономическая самостоятельность предприятий и их самоуправление и т.д. Начиналась «пражская весна», Дубчек собирался строить «социализм с человеческим лицом».

В советском руководстве с тревогой следили за событиями в Чехословакии. Идеологи КПСС считали, что последовательное осуществление реформ может привести там к кризису социалистической системы. К тому же пример мог оказаться заразительным. В период «чехословацкого кризиса» родилась так называемая «доктрина Брежнева» об ограниченном суверенитете социалистических стран: если в какой-либо стране восточноевропейского блока социалистические устои оказываются под угрозой, остальные страны должны встать на их защиту (то есть коллективная ответственность за судьбы социализма). В ночь с 20 на 21 августа 1968 г. войска 5 стран Варшавского договора были введены в Чехословакию (Румыния отказалась участвовать в этой акции). Дубчека сменил промосковски настроенный Гусак.

Весной-летом 1969 г. произошли столкновения на советско-китайской границе, в районе о. Даманский. Китайцы попытались проникнуть на советскую территорию, но получили достойный отпор. В ходе этого конфликта погибло несколько сот человек. СССР даже вынужден был предупредить Китай, что может нанести превентивный удар по китайским ядерным установкам. Отпор, полученный китайцами, отрезвил их. В дальнейшем Китай совершал провокации на границе, но они не были столь масштабны.

Ослабление международной напряженности в начале 70-х гг. Хельсинкское соглашение по безопасности и сотрудничеству в Европе. Договоры СССР и США об ограничении вооружений.

В начале 1970 -х гг. начался объективный процесс ослабления международной напряженности. К этому времени СССР и США достигли военно-стратегического паритета и стали в одинаковой степени уязвимы друг для друга. Это заставило СССР и США сесть за стол переговоров по проблемам разоружения, что повлекло известное сближение с Западом. Оно было уже подготовлено. Так, в 1966 г. в Москве побывал президент Франции де Голль, в 1970 г. СССР посетил канцлер ФРГ Брандт, в 1971 г. Брежнев нанес ответный визит во Францию.

Сближению с Западом способствовало ухудшение отношений с Китаем. После конфликта с СССР Китай сам пошел на сближение с Западом. Была достигнута договоренность о визите в Китай американского президента Никсона. Для СССР важно было перехватить китайскую инициативу.

Весной 1972 г. президент США Никсон посетил Москву. Были подписаны договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Ограничивалось число межбаллистических ракет и ракет, запускаемых с подводных лодок.

Летом 1973 г. Брежнев посетил США, а через год Никсон вновь побывал в Москве. Был подписан ряд соглашений о сотрудничестве в различных сферах: по защите окружающей среды, использованию ядерного оружия в мирных целях, совместная космическая программа и др.

Осенью 1974 г. во Владивостоке состоялась встреча Брежнева и президента Форда. Было достигнуто соглашение о подписании ОСВ-2. (У этого договора была трудная судьба. Он охватывал большее число вооружений: стратегические бомбардировщики, разделяющиеся боеголовки. Американцы не хотели распространять действие этого договора на новые крылатые ракеты, СССР – на новый бомбардировщик, известный на Западе как «Бэкфайер». ОСВ-2 был подписан в июне 1979 г. в Вене Брежневым и Картером, но не был потом ратифицирован.)

Таким образом, с 1972 г. началась разрядка международной напряженности. Увеличился товарообмен с Западом, с США в 8 раз. В 1975 г. осуществлен совместный космический полет на кораблях «Союз» и «Аполлон». В это же время происходили встречи на высшем уровне руководителей СССР с руководством Англии, Франции, ФРГ.

Венцом разрядки стало совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В 1973 г. в Хельсинки и Женеве прошли первые подготовительные заседания. 1 августа 1975 г. в Хельсинки был подписан Заключительный акт совещания. Его подписали 33 европейские страны, США и Канада. От имени СССР Акт подписал Брежнев. В нем определялись принципы взаимоотношений между государствами: уважение независимости и суверенитета, территориальная целостность и нерушимость границ, отказ от применения силы и угрозы ее применения, невмешательство во внутренние дела друг друга и др. В Заключительный акт были внесены статьи о защите прав человека, свободе информации и передвижения. Правда, конкретные формы реализации этих прав и свобод не были определены, поэтому СССР не выполнял эти обязательства.

Обострение международных отношений в конце 1970 – начале 80-х гг. и его причины. Ввод советских войск в Афганистан.

Но мир оставался биполярным, этого не могла изменить никакая разрядка. Продолжалось противостояние государств с различным общественным строем, двух сверхдержав, которые стремились привлечь на свою сторону страны третьего мира. Это была глубинная причина обострения международных отношений в конце 1970-х гг.

В середине-второй половине 1970-х гг. СССР в той или иной форме способствовал установлению социалистических режимов в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Южном Йемене, Вьетнаме, Лаосе и др. странах. К началу 1980-х гг. 15 стран Азии и Африки с населением более 100 млн. человек заявили о выборе социалистического пути развития. США реально ответили только на Ближнем Востоке. В 1970 г. умер президент Египта Насер – большой друг СССР. Его преемник Садат разорвал отношения с СССР и при поддержке США пошел на сближение с Израилем: в 1978 г. было заключено сепаратное американо-египетско-израильское соглашение.

Самым серьезным ударом по политике разрядки стал ввод советских войск в Афганистан. Весной 1978 г. в Афганистане был совершен государственный переворот и к власти пришли коммунисты во главе Тараки. США не особенно встревожились: Афганистан и без того находился под влиянием СССР; позиции США в регионе были достаточно сильны, так как в соседнем Иране у власти был американский союзник – шах Пехлеви. В апреле 1979 г. в Иране был совершен переворот. Иран стал Исламской республикой во главе с духовным лидером Хоммейни. США предоставили убежище шаху, чем испортили отношения с Ираном. Позиции США в регионе ослабли.

В Афганистане Тараки был оттеснен Амином, который не устраивал СССР. В декабре 1979 г. СССР ввел в Афганистан ограниченный воинский контингент, Амин был убит, на его место был посажен ставленник Москвы Кармаль. После вмешательства СССР в дела ряда азиатских и африканских стран ввод советских войск в Афганистан был воспринят в Америке как апогей советского экспансионизма.

США развернули кампанию против ратификации договора ОСВ-2. В 1980 г. США и ряд западных стран бойкотировали Олимпийские игры в Москве. Американский президент Картер выдвинул доктрину ограниченной ядерной войны, усиления американского военного присутствия в различных районах, которые провозглашались зоной жизненных интересов США. В связи с установкой в Восточной Европе новых советских ракет средней дальности, США и их союзники приняли решение разместить в Западной Европе свыше 500 своих ракет аналогичного класса (ракеты «Першинг» и крылатые ракеты «Круиз»).

В 1980 г. американским президентом стал Рейган. Он подтвердил приверженность доктрине Картера. СССР был назван «империей зла». В 1982 г. Рейган призвал страны Запада к крестовому походу против коммунизма. Новая военная программа США предусматривала дальнейшее развитие всех видов вооружений и милитаризацию космоса (так называемая стратегическая оборонная инициатива, СОИ, или, как окрестили эту программу журналисты, «звездные войны»).

Все усилия дипломатии Брежнева, потом Андропова предотвратить размещение американских ракет в Западной Европе были безуспешны. СССР готов был демонтировать часть своих ракет, чтобы их численность сравнялась с численностью английских и французских ракет. Казалось, можно было начать переговоры по этому вопросу. Но 1 сентября 1983 г. советские ПВО сбивают южнокорейский пассажирский самолет «Боинг-747», залетевший в воздушное пространство СССР. Погибло более 270 человек. Запад был в шоке. В Европе началось размещение американских ракет средней дальности. СССР заявил о размещении своих ракет.

 

Таким образом, к середине 1980 -х гг. разрядка была окончательно похоронена. Международная обстановка была очень напряженной. Конфронтация достигла пика. Опасность заключалась еще и в том, что накопленного ядерного потенциала было достаточно, чтобы 15 раз уничтожить планету.

СССР вновь втянулся в гонку вооружений, которая была ему не по силам. Изменений во внешней политике, так же как и во внутренней, можно было ожидать только со сменой политического руководства.

Тема 14.3:  Образование Российской Федерации.

План:

1. Перестройка и распад СССР.

2. РФ в 90ые годы двадцатого века.

1

Перестройка в СССР (1985-1991 гг.) Курс на ускорение социально-экономического развития страны.

В марте 1985 г. умер генеральный секретарь ЦК КПСС, председатель Президиума Верховного Совета СССР Черненко. Генеральным секретарем был избран 54-летний Михаил Сергеевич Горбачев. В борьбе за этот пост поддержку Горбачеву оказал патриарх советской дипломатии Громыко. Вскоре Громыко занял пост председателя Президиума Верховного Совета СССР.

В апреле 1985 г. состоялся пленум ЦК КПСС. Горбачев выступил на нем с программной речью. Состояние общества было оценено как предкризисное. Провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Этот курс был конкретизирован на 26 съезде КПСС в начале 1986 г. Основные направления курса:

1. ускорение научно-технического прогресса;

2. активизация человеческого фактора;

3. отказ от остаточного принципа в социальной сфере;

4. стержень курса - новая инвестиционная и структурная политика – не строительство новых, а модернизация действующих предприятий; ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения народного хозяйства. (Идея академика Аганбегяна.)

Предполагалось: увеличить темпы экономического роста и к 2000 г. удвоить промышленный потенциал; производительность труда увеличить в 2,5 раза; обеспечить каждую семью отдельной квартирой или домом; осуществить всеобщую компьютеризацию.

В качестве мер, призванных способствовать ускорению социально-экономического развития, были проведены: антиалкогольная кампания; введена госприемка. Изменилась кадровая политика: к началу 1987 г. было заменено более половины партийных руководителей «брежневского призыва» на союзном и областном уровнях.

Результаты курса на ускорения оказались плачевными: в 1985 г. бюджетный дефицит составлял 17-18 млрд. рублей, в 1986 г. – в три раза больше.

Причины неудачи курса ускорения:

1. на треть сократились поступления от экспорта нефти в связи с падением мировых цен;

2. из-за массированной антиалкогольной кампании страна за 3 года недополучила 37 млрд. руб.

3. ошибка в выборе экономической стратегии – отдачи от инвестиций в машиностроение не было; эти средства могли быть с большей пользой израсходованы на развитие легкой и продовольственной отраслей промышленности, где отдача быстрее и люди на себе ощущают положительный результат; так называемая госприемка отвлекала квалифицированных специалистов.

Явно несбыточные обещания, расточаемые на фоне ухудшающегося экономического положения, только раздражали людей.

 

Реформа управления экономикой и причины ее неудачи.

На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС неудачи курса на ускорение были объяснены действием «механизма торможения» и недооценкой глубины кризиса. Вместо прежнего курса был провозглашен новый: перестройка. Суть перестройки: разрушение командно-административной системы, перестройка механизма управления экономикой. Предполагалось демократизировать все сферы государственной и общественной жизни. Заговорили о новой модели социализма – социализме «с человеческим лицом». Важнейшим инструментом перестройки должна была стать гласность.

Была провозглашена новая экономическая стратегия – рыночный социализм (или хозрасчетный социализм). Возможность рыночного социализма отстаивали такие экономисты как Абалкин, Бунич, Шмелев, Богомолов, Попов. Их оппоненты – Пияшева, Пинскер – говорили, что рынок и социализм несовместимы, но к их голосу не прислушивались.

В июне 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии, который вступал в силу с 1 января следующего года. Предприятия получали определенную самостоятельность: до них доводился план госзаказа. Государство гарантировало приобретение продукции, произведенной по госзаказу. Все, что предприятие производило сверх госзаказа, оно могло реализовывать по свободным ценам на рынке. Предприятия сами определяли численность работников, устанавливали зарплату, выбирали хозяйственных партнеров, избирали руководителей и т.д.

Курс на рыночный социализм также оказался несостоятельным. Причины:

1. Отсутствовала инфраструктура рынка: товарно-сырьевые биржи, посреднические организации. Значительная часть предприятий стремилась получить госзаказ по максимуму, в то время как его предполагалось постепенно сокращать и добиваться перевода предприятий на рыночные условия хозяйствования.

2. Только четвертая часть всех предприятий приносила небольшую прибыль. Треть предприятий были убыточными. Их перевод на рыночные условия хозяйствования означал банкротство. Банкротство, безработица, повышение цен – все это не принималось обществом и властью.

3. На тех предприятиях, которые были способны приспособиться к рыночным условиям, восторжествовал так называемый коллективный эгоизм трудовых коллективов. Они «проедали прибыль» (увеличивали зарплату) вместо того, чтобы тратить ее на развитие производства. Сокращался выпуск дешевых товаров и увеличивалось производство дорогих («вымывание дешевого ассортимента»). В руководители нередко выбирали удобных лиц, не всегда способных к управлению.

Наряду с вышеназванными причинами были глубинные причины, которые предопределили неудачу экономической стратегии как ускорения, так и рыночного социализма:

1. Приоритет идеологии и политики над экономикой. Отсюда незавершенность реформ. Власть лавировала между так называемыми консерваторами и демократами.

2. Политическая нестабильность – забастовочное движение, противостояние центра и союзных республик, их стремление к самостоятельности вело к разрыву традиционных хозяйственных связей.

3. Расходы, по крайней мере в первое время, на поддержание дружественных социалистических режимов.

Реформа политической системы: завершение десталинизации общества.

Неудачи в экономике подтолкнули Горбачева к проведению реформы политической системы. О ее несовершенстве говорилось на январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС. !9 Всесоюзная партийная конференция, прошедшая летом 1988 г., приняла решение о реформе политической системы.

Два главных направления реформы: переход к альтернативным выборам; расширение полномочий советов. Высшим органом власти становился Съезд народных депутатов СССР. 2/3 депутатов избирались на альтернативной основе в округах, 1/3 – партийными и общественными организациями, профсоюзами и др. Срок полномочий – 5 лет. В перерывах между съездами высшим законодательным органом был Верховный Совет.

На первом съезде народных депутатов в 1989 г. председателем Верховного Совета на альтернативной основе были избран Горбачев. (Конкурентом был депутат Оболенский.)

На 3 съезде (1990 г.) был учрежден пост президента СССР. Горбачев понимал, что авторитет партии, а соответственно и его как генерального секретаря, снижается. Чтобы укрепить свои позиции, Горбачев выступил инициатором учреждения поста президента. Он же был избран на съезде президентом СССР, правда, на безальтернативной основе. 3 съезд отменил 6 статью Конституции СССР, закреплявшей за КПСС роль руководящей и направляющей силы общества. Тем самым была открыта дорога к многопартийности в СССР. Обрели законный статус уже существующие партии, начали появляться новые. Наиболее активными были: демократическая, конституционно-демократическая, республиканская, социалистическая, социал-демократическая партии, демократический союз и др.

Благодаря перестройке возобновился процесс десталинизации общества, остановленный в годы застоя. Была образована комиссия Политбюро ЦК КПСС по изучению репрессий 1930-1950-х гг. (во главе с секретарем ЦК КПСС Яковлевым). Были реабилитированы те, кто не был реабилитирован при Хрущеве. Символами времени стали публикации произведений: Солженицын А. «Архипелаг Гулаг», Дудинцев В. «Белые одежды», Рыбаков А. «Дети Арбата», Пастернак Б. «Доктор Живаго», Платонов А. «Котлован», Приставкин А. «Ночевала тучка золотая» и др. На страницах журналов, прежде всего журнала «Огонек», публиковались материалы о преступлениях сталинского режима.

Серьезным испытанием для политики гласности стала статья преподавательницы химии одного из ленинградских вузов Н.Андреевой «Не могу поступаться принципами», появившаяся в начале марта 1988 г. в газете «Советская Россия». Автор обвинила руководство КПСС в забвении коммунистических принципов и насаждении чуждой идеологии. Только через месяц, в начале апреля, в «Правде» появилась передовая статья, написанная Яковлевым. Сталинизму Нины Андреевой противопоставлялся ленинизм, понимаемый как демократия, социальная справедливость, хозрасчет.

Внешняя политика СССР. Изменения произошли и во внешней политике. Гонка вооружений была не по силу СССР. В советском руководстве начали подумывать о западных кредитах, что естественно предполагало отказ от конфронтации. Было провозглашено новое политическое мышление. Оно, в частности, предполагало приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми. Основные внешнеполитические акции СССР:

- После ряда встреч на высшем уровне СССР и США подписали соглашение о ликвидации ракет средней и малой дальности (1987 г.).

- Вывод советских войск из Афганистана (1989 г.).

- Отказ от поддержки социалистических режимов в ряде стран и их крах (Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, 1987-1990 гг.).

- Согласие на воссоединение Германии (1990 г.).

Итогом улучшения международной обстановки стало окончание «холодной войны». (Горбачев стал лауреатом Нобелевской премии мира.)

Нарастание экономического и политического кризиса. Внешнеполитические успехи Горбачева не могли компенсировать внутриполитических трудностей. Экономическая ситуация в стране быстро ухудшалась. В 1989 г. прирост промышленного производства был нулевым. В первой половине 1990 г. оно сократилось на 10%. В 1988-1989 гг. бюджетный дефицит превысил 100 млрд. рублей. Инфляция составила 10% в год, что было невиданным для советской экономики.

Экономический кризис дополнялся и усугублялся политическим кризисом. Его составляющими были:

1. Всплеск национального радикализма - армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха, деятельность народных фронтов, особенно активно в Эстонии, Латвии, Литве, Грузии, Армении. Радикально настроенные члены народных фронтов требовали выхода из состава СССР. 

2. Усиление давления на Горбачева со стороны демократических и консервативных сил. Демократы, во главе которых стояли общественно-политические деятели Сахаров, Ельцин, Афанасьев, Станкевич, Попов, Собчак, выступали за углубление реформ. Они считали, что должны быть демонтированы три главные основы тоталитарного строя: СССР как имперское государство; государственный социализм с нерыночной экономикой; партийная монополия (последнее фактически было осуществлено после отмены 6 статьи Конституции). Консерваторов представляли вице-президент Янаев, глава правительства Павлов, министр обороны Язов, министр внутренних дел Пуго, председатель КГБ Крючков, партийные функционеры Лигачев и Полозков, народные депутаты Алкснис, Петрушенко. Они обвиняли Горбачева в отказе от социалистических ценностей и стремлении развалить СССР.

Горбачев лавировал между демократами и консерваторами. Его положение значительно осложнилось после того как ряд союзных республик, в том числе и Российская Федерация, провозгласили государственный суверенитет. Выход Горбачев видел в том, чтобы остановить развал СССР, заключив новый союзный договор. Его подписание намечалось на 20 августа 1991 г. Но консерваторы не стали ждать. Горбачев нужен был им до тех пор, пока он мог обуздывать демократов. Когда стало ясно, что он не в состоянии этого делать, его эпоха закончилась.

События 19-21 августа 1991 г. В начале августа 1991 г. Горбачев отправился в Крым, в отпуск. Этим воспользовались его противники. 19 августа 1991 г. они предприняли попытку совершить государственный переворот. Был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В него вошли, в частности, упоминавшиеся Крючков, Павлов, Пуго, Янаев, некоторые другие лица.

ГКЧП объявил о болезни Горбачева, обязанности президента взялся исполнять Янаев. Было заявлено о крахе перестройки. Запрещалась деятельность всех структур, не узаконенных Конституцией СССР, приостанавливалась деятельность политических партий и объединений, оппозиционных КПСС, выпуск нелояльных ГКЧП газет. Было обещано замораживание цен с их последующим снижением, повышение зарплат и пенсий, стипендий, поддержка частного предпринимательства.