Социально-экономические проблемы современной России и пути их решения

Основными проблема современной России являются следующие:

1. Демографическая ситуация.

2. Здоровье нации.

3. Старение населения.

4. Качество жизни населения.

5. Иммиграция.

6. Социально-экономическое неравенство и бедность.

7. «Провалы» рынка труда и промышленной политики.

8.Территориальные диспропорции в социально-экономическом развитии.

9. Экология, природные катаклизмы.

10. Финансово-экономические кризисы.

11. Низкий общий уровень культуры в обществе, культурная «маргинализация» и «примитивизация» значительной части населения. Рассмотрим некоторые из перечисленных выше проблем более подробно, а на некоторых остановимся лишь минимально

А) Демографическая проблема среди перечисленных выше является, по-

жалуй, самой сложной и «тянет» за собой многие другие. Она проявляется прежде

всего в снижении численности и старении коренного населения, его низкой рождаемости и высокой смертности. За последние два десятилетия наблюдается снижение демографического потенциала страны:

- абсолютное снижение численности женщин в репродуктивном возрасте,

- коэффициент суммарной рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения;

- здоровых мужчин, способных к производству потомства.

В 2010 г. коэффициент суммарной рождаемости (число рождений на 1 женщину) составил 1,59 (10,7) (это самый лучший показатель за последние 20 лет), в то время как

для обеспечения простого воспроизводства населения он должен быть не менее 2,15. Резкий спад рождаемости начался на рубеже 1990-х гг. и продолжался все последующее десятилетие. Коэффициент рождаемости и в настоящее время заметно ниже коэффициента смертности. Среднесрочный и долгосрочный демографические прогнозы ООН в отношении нашей страны:

- в 2020 г. составит 135,4 млн человек

- в 2050 г. – 116,1 млн человек

- на 1 января 2009 г.было 141,9 млн человек). И хотя численность населения (с учетом иммиграции) за 2009 г. (впервые за последние почти 20 лет) в России хоть немного, но выросла (примерно на 20 тыс. человек) (4,69), еще преждевременно говорить о начале долгосрочной тенденции.

Низкая ожидаемая продолжительность жизни, особенно у мужчин, и их высокая смертность в трудоспособном возрасте – также одна из острейших проблем современной демографической ситуации. Согласно данным Минздравсоцразвития России, из мужчин, которым в настоящее время 20 лет, до 60 лет доживут лишь 60% (умрут 40%), а в течение последующих 5 лет из оставшихся 60-летних мужчин умрут еще 20%. Отдельной и все более острой проблемой становится снижение репродуктивных возможностей молодых людей, особенно мужчин, вследствие вредных привычек (чрезмерное употребление алкоголя, табакокурение), неправильного образа жизни (сидячий образ жизни, отсутствие достаточной двигательной активности), некачественного питания и все ухудшающейся экологии.

По данным НИИ акушерства и гинекологии РАН, в настоящее время 18%

женщин репродуктивного возраста (семь миллионов) и четыре миллиона мужчин

страдают бесплодием.

Первоочередные задачи демографической политики были, сформулированы в Президентском послании Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 г.:

- снижение смертности;

- эффективная миграционная политика;

- повышение рождаемости. Их с полным основанием можно назвать демографиче-

ской платформой развития России, которая органично вписалась в приоритетные национальные проекты «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное

жилье». В развитие этой платформы были разработаны, как уже сказано, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.

Практическая реализация новой демографической политики началась с введения в 2006–2008 гг. ряда новых, беспрецедентных до этого времени социальных гарантий (денежных пособий) по широкомасштабной государственной поддержке семей с детьми, направленных на рост рождаемости, особенно на рождение вторых и последующих детей как основы преодоления демографического кризиса. Это:

- государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;

- родовой сертификат;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- ежемесячные выплаты на содержание ребенка в семье опекуна;

- увеличены такие виды пособий на детей, как ежемесячное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- введен такой новый тип оплаты труда, как оплата труда приемных родителей. Большая часть этих гарантий ежегодно индексируется.

Вместе с тем, как показывают исследования, для повышения рождаемости

и усиления мотивация к рождению второго и последующего детей важны не только денежные (материальные) стимулы. Не менее значимую роль имеют немонетарные стимулы и факторы, такие, например, как исторические, социокультурные

традиции и менталитет к созданию многодетной семьи, а уровень благосостояния

при этом ставится на второе место.

Б) Здоровье нации определяется уровнем и структурой заболеваемости

различными болезнями, ведущими к смерти. Их ранжирование (по мере убывания) по «вкладу» в средний возраст смерти населения России таково:

- внешние причины смерти – ДТП, аварии и несчастные случаи на производстве с летальным исходом, убийства, террористические акты и др. (наибольший «вклад»);

- инфекционные и паразитарные болезни;

- болезни органов пищеварения;

- болезни органов дыхания;

- новообразования; болезни системы кровообращения (наименьший

«вклад»)

 

В) Старение населения следует рассматривать не только как важную компоненту демографической ситуации, но и как самостоятельную крупную социально-экономическую проблему для современной и будущей России. Последствия старения российского населения для экономики страны состоят в росте:

- иждивенческой (демографической) нагрузки на работающее население;

- снижении коэффициента замещения пенсией заработной платы и необходимости изменения пенсионной формулы;

- растущих расходах на выплату пенсий, социальное обслуживание, медицинское и лекарственное обеспечение пожилых.

Данные последствия необходимо учитывать не только в политике занятости и миграции, но и политике доходов, региональной социально-экономической политике, при формировании расходной части государственного бюджета.

Г) Качество жизни населения в самом широком смысле измеряется прежде всего, как в развитых странах, продолжительностью предстоящей жизни, а для условий России также такими индикаторами как достойный уровень доходов и потребления; доступность всех слоев населения к общественным благам – государственным социальным услугам образования, здравоохранения, культуры необходимого качества; личная безопасность человека, правовая защита его гражданских прав и свобод; состояние окружающей природной среды.

Д) Миграция, в том числе трудовая, оказывает все более сильное влияние

на уровень и динамику социально-экономического развития большинства европейских стран, затрагивая не только экономику, отношения на рынке труда, но и

демографические процессы, а также социально-культурное и ментальное развитие. Растущая миграция в Россию со всеми ее положительными и отрицательными последствиями также может рассматриваться с двух сторон:

1) как следствие депопуляции населения;

2)  самостоятельная социально-экономическая проблема дополнительного «насыщения» российского рынка труда рабочей силой и ускорения экономического роста.

Е) Растущая социально-экономическая поляризация общества, сохранение бедности и маргинализация значительной части населения.

Основными факторами усиления неравенства в доходах в России являются:

- изменение структуры денежных доходов населения, а именно существенный рост

в их составе доходов от предпринимательской деятельности и особенно от

собственности, получателями которых являются в основном высокодоходные группы

населения;

- высокий уровень внутрифирменной (наемные работники – управленцы

высокого уровня и собственники) и межотраслевой (сельское хозяйство, тек-

стильное и швейное производство, отрасли бюджетной сферы, с одной стороны, и

нефтегазовый комплекс, финансовая деятельность, с другой) оплаты труда;

- неформальная занятость; гендерные разрывы в заработной плате; межрегиональные;

- экономические различия; усиливающаяся миграция.

С одной стороны, образовались устойчивые группы населения с низким уровнем жизни – получатели социальных выплат, многодетные семьи, пенсионеры с низкими пенсиями, часть работников бюджетной сферы, наемные работники с низкими заработными платами, лица без определенного места жительства и занятий и др.

С другой стороны, доходы, ресурсы, имущество продолжают концентрироваться в руках высокодоходных слоев населения.

Основными причинами бедности, которые нередко пересекаются, усиливают и дополняют друг друга, являются:

- экономические (низкая производительность труда, низкая заработная

платы и высокая ее дифференциация,

- безработица, неконкурентоспособность ряда отраслей, существование низкооплачиваемых рабочих мест, неквалифицированного или малоквалифицированного труда, сохранение убыточных предприятий);

- социально-медицинские (инвалидность, старость, плохое здоровье, высокий уровень заболеваемости, маргинализация, а также детская безнадзорность и

беспризорность, которые могут быть отнесены к проявлениям бедности);

- демографические (неполные и многодетные семьи, семьи с высокой

иждивенческой нагрузкой);

- социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий и со-

отношения минимальных социальных выплат с прожиточным минимумом);

- образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, не-

достаточный уровень профессиональной подготовки, ситуация «невостребованности» предлагаемых образования и квалификации спросу на региональном рын-

ке труда);

- политические (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные

конфликты, вынужденная миграция);

- регионально-географические (неравномерное развитие производительных сил, большие различия в экономическом потенциале регионов, приведшие к

наличию депрессивных моноэкономических территорий, дотационных регионов с

низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от

централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

   Устойчивый экономический рост является необходимой предпосылкой для

снижения бедности и социального неравенства.                                                                   Ж) «Провалы» рынка труда и промышленной политики, которые заключаются в неконкурентоспособности и низком уровне производительности труда в большинстве отраслей экономики, сохранении значительного количества маргинальных, низкооплачиваемых рабочих мест, работников с низкой заработной платой.

   З) Территориальные (региональные) диспропорции в социально-

экономическом развитии, которые в России огромны, определяются экономическим потенциалом регионов, уровнем развития производительных сил, развитостью отраслей социальной сферы, природно-климатическими условиями проживания, другими факторами.

И ) Загрязнение окружающей природной среды, ухудшающаяся экология, все учащающиеся природные катаклизмы и их социальные и экономические последствия для населения и экономики становятся все более ощутимыми.

Последний наиболее яркий пример – массовые лесные и торфяные пожары лета

2010 г. примерно в 20 регионах страны, в результате которых тысячи людей в сельской местности остались без жилья, имущества и средств к существованию.

Смог от пожаров ощущался в сотнях городов и населенных пунктах России, негативным образом отражаясь на здоровье десятков миллионов человек и существенно увеличив смертность населения в июле-августе 2010 г., что привело к общему увеличению смертности в 2010 г. по сравнению с 2009 г.

К) Влияние экономических кризисов на социальное развитие и социальную политику возрастает от десятилетия к десятилетию.

Закономерностью мирового экономического развития являются повторяющиеся с определенной периодичностью экономические кризисы. Анализ цикличности мирового экономического развития показывает две основные тенденции:

1. Более частая повторяемость мировых кризисов. Если в XIX веке было отмечено два кризиса мирового хозяйства, то в XX в. их было уже восемь.

2. Сокращение на протяжении последнего столетия длительности экономических циклов (в среднем с 10–12 до 6–8 лет).

Более короткие экономические циклы означают более частое повторение мировых экономических кризисов, число которых, в XXI в. составит 10–12.

Россия с 1991 г. испытала 5 экономических потрясения (кризиса):

1) либерализация цен с 1 января 1992 г. (как следствие

перехода к новой модели экономики и общества);

2) финансовый кризис в октябре 1994 г. (так называемый «черный вторник»);

3) финансовый кризис в августе 1998 г. (в немалой степени как следствие Азиатского экономического кризиса 1997–1998 гг.);

4) финансово-экономический кризис 2008–2009 гг.

5) финансовый кризис 2014 – 2016 гг.

У всех этих кризисов:

- разные причины, природа;

- разная глубина воздействия на экономику и общество;

- разные социальные последствия для населения и его отдельных социально-демографических и доходных групп.

Но неизменным следствием всех этих резких отрицательных изменений в социально-экономической сфере был рост масштабов абсолютной бедности в стране. Особенно сильными были социально-экономические «шоки», вызванные либерализацией цен с 1 января 1992 г. и финансовым кризисом в августе 1998 г. (16), в результате которых примерно треть населения оказывалась ниже прожиточного минимума (национальной черты бедности) и бедность принимала широкомасштабный характер.

Более частая повторяемость экономических кризисов, в свою очередь, требует соответствующей более частой «подстройки» государственной социальной политики, то есть адекватных мер по защите занятости и доходов населения.

Л) Низкий общий уровень культуры в обществе, культурная «маргинализация» и «примитивизация» значительной части населения, в том числе молодежи:

- показывает степень цивилизованности российского общества;

- является препятствием для достойного образовательно-ментального развития населения;

- отражается на состоянии и векторах демографического и социально-экономического развития.

Почва для такой маргинализации и примитивизации нередко создается в СМИ. Один из наиболее характерных примеров: некоторые каналы российского телевидения, на которых (часто одновременно на нескольких) показываются сцены убийств и жестокости, насилия, многочисленные фильмы: боевики и детективы, пестрящие криминальными разборками, героями-сыщиками и героями-бандитами, криминальными и не криминальными авторитетами, отъевшимися стереотипными «братками» с короткими стрижками и широкими u плечами, но с полным отсутствием даже намека на интеллект в глазах и произносимых словах.

Государственная социальная политика здесь должна быть направлена на

повышение уровня культуры, самосознания и самодисциплины в обществе, раскрытие преимуществ цивилизованного поведения, формирование достойного

менталитета населения, особенно молодежи. На телевидении, в других СМИ

должна быть усилена пропаганда семейных ценностей и ценностей деторождения,

ценности и необходимости многодетности и увеличения числа многодетных семей для успешного развития государства. Степень «успешности» и «привлекательности» того или иного телевизионного, книжного, журнального, газетного и «интернетного» героя или героини должна в значительной степени определяться перечисленными выше качествами