Регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательской деятельности.

В условиях рыночных отношений деятельность предпринимателей не ограничивается внутренним рынком. Для приобретения и реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов хозяйственной деятельности предприниматели выходят на международный (мировой) рынок, т. е. осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

Согласно Приказа Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики № 154 от 14.05.2015, внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – внешнеторговая деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, инвестиционная деятельность, между субъектами хозяйствования ДНР и иностранными субъектами хозяйствования.

В РФ понятие ВЭД закреплено в Федеральном законе «Об экспортном контроле», под ВЭД понимается «внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная деятельность)».

В соответствии с законодательством и практикой его применения понятие ВЭД можно определить как деятельность, направленную на совершение внешнеэкономических сделок.

Рассмотрим особенности, характеризующие ВЭД:

1) под ВЭД понимаются действия, которые предполагается осуществлять систематически. Поэтому в качестве ее участников выступают субъекты предпринимательской деятельности: юридические лица, индивидуальные предприниматели, обладающие необходимой правоспособностью. В ряде случаев в качестве субъектов ВЭД могут выступать организации и граждане, не являющиеся предпринимателями, а также публичные образования и международные организации. К примеру, граждане чаще всего становятся ее участниками при осуществлении международной инвестиционной деятельности: учреждении юридических лиц за рубежом, приобретении акций (долей) иностранных юридических лиц и др.;

2) ВЭД — это, как правило, предпринимательская деятельность, хотя иногда она таковой и не является. В частности, внешнеэкономической является деятельность фонда в случае предоставления иностранным лицам беспроцентных займов под реализацию определенных программ;

3) субъекты ВЭД совершают фактические и юридические действия, например проведение переговоров и совершение сделок;

4) направленность на совершение внешнеэкономических сделок предполагает наличие иностранного элемента, в качестве которого могут выступать следующие субъекты: иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории иностранного государства; иностранные юридические лица и иные правоспособные организации; иностранные государства и иные публичные образования; международные организации.

Структура ВЭД состоит из субъекта, объекта и формы действия субъектов.

Субъектами ВЭД являются: физические лица; юридические лица и иные правоспособные организации; публичные образования, в том числе государства; международные организации.

Внешнеэкономический договор (контракт) – соглашение двух или более участников ВЭД, закрепленное в материальной форме, направленное на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей во ВЭД.

Иностранные субъекты хозяйствования – субъекты хозяйствования, имеющие постоянное местонахождение или постоянное местожительство за пределами ДНР и зарегистрированные в установленном порядке своего государства.

Участники (субъекты) ВЭД – субъекты хозяйствования (юридические и физические лица-предприниматели) ДНР и иностранные субъекты хозяйствования, осуществляющие ВЭД, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Импорт – таможенный  режим, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию ДНР для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без каких-либо таможенных ограничений.

Экспорт – таможенный  режим, в соответствии с которым товары вывозятся за пределы таможенной территории ДНР для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории ДНР.

Основным правовым актом, содержащим нормы международного частного права, является Гражданский кодекс.

Значение международных договоров с каждым годом возрастает. Большое значение в области осуществления ВЭД имеют модельные документы, которые, как и международные договоры, разрабатываются для сближения и унификации правовых норм различных государств, но не являются источниками права. Модельные документы носят рекомендательный характер и могут использоваться государством при подготовке законопроектов. В качестве примера можно привести модель Гражданского кодекса для стран СНГ.

Кроме того, нельзя обойти вниманием деловые (торговые) обыкновения, которые в области осуществления ВЭД применяются гораздо чаще, чем во внутреннем предпринимательском обороте. Деловые обыкновения, или просто обыкновения, не являются источниками права, поэтому их применение зависит от волеизъявления сторон внешнеэкономического договора. Обыкновения применяются в случаях, когда стороны прямо сослались на них в договоре либо когда толкование условий договора позволяет сделать очевидный вывод о намерении сторон при заключении договора применить правила обыкновения. Обыкновения могут применяться также на основании требований источников права (главным образом, международных договоров). В частности, применение обыкновений предусмотрено Конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. Конвенция (ст. 9) устанавливает, что стороны договора связаны практикой, которую они установили в своих взаимных отношениях. Тем самым обыкновения призваны восполнять пробелы в договоре.

Необходимо отметить еще одну значимую роль обыкновений: они служат образцом для формирования договорных условий. С этой целью разрабатываются кодифицированные сборники обыкновений (например, «Инкотермс»).

Особенность источников права, регулирующих ВЭД, заключается в их двойственном характере. С одной стороны, источником права, регулирующим ВЭД, является международный договор и международные обычаи, а с другой — внутренние законы и обычаи. Нормы международного договора и обычая выступают в качестве международного регулятора, а нормы законов и обычаи действуют внутри государства, поэтому выступают в качестве внутреннего (внутригосударственного) регулятора. В этой связи следует особо отметить, что двойственный характер источников права, регулирующих ВЭД, способствует наиболее полному регулированию ВЭД и ни в коем случае не приводит к разделу правовой системы государства на две части.