Сущность ОЭЗ, причины их создания и их место в

Мирохозяйственных связях

 

Неотъемлемой частью международных экономических отношений второй половины XX века становятся особые (специальные, свободные) экономические зоны (ОЭЗ). Для мировых хозяйственных связей особые экономические зоны предстают, в основном, как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции, определившей особую зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, ОЭЗ получили широкое распространение во многих странах [1].

Но история возникновения СЭЗ началась гораздо раньше. Первые районы «порто-франко» возникли в портовых городах: Марсел, Генуе, Венеции. Создавали их для ослабления жесткого таможенного режима, упрощения таможенных процедур и понижения высоких пошлин, которые были в большинстве европейских государств. Специальная таможенная граница – вот что отделяло эти территории от других, это делалось с целью беспошлинного ввоза и вывоза товара. 

Город Ливорно, объявленный в 1547 году городом свободной торговли, считается первой свободной экономической зоной в мире [2].

Первый этапом в развитии свободных экономических зон принято считать тот момент, когда они представляли собой транзитные и торговоскладские зоны. Это самый давний тип СЭЗ, который дает возможность предприятиям как складировать, упаковывать, маркировать, так и частично перерабатывать и перегружать товары. Все это происходит в условиях освобождения от административных барьеров, таможенных пошлин и других сборов.

По мере того, как рынок монополизировался, в то же время усиливалась протекционистская политика государств, "свободные порты" стали отменяться. На их месте начали создаваться специальные экономические зоны, в которых переработка товаров имела ключевой характер.

Второй этап в развитии СЭЗ можно связать с появлением новых организационных форм, которые отличались от своих предшественников расширением масштабов производственной деятельности, более сложным механизмом управления и углублением международного сотрудничества.

В 80-е гг. период застоя в отдельных отраслях экономики (промышленность, банковское дело, страхование) сподвиг на принятие ряда мер. Создание зон развития способствовало усилению экономического развития депрессивных районов. В задачи таких зон входило сохранение и создание рабочих мест именно в районах, где происходил экономический упадок, но не стимулирование экспорта. Осуществлялось это за счет льгот для предпринимательской деятельности, причем не иностранного, а национального частного капитала. Эти зоны получили широкое распространение в Великобритании, Италии, США, Франции. 

И уже в начале 1990-х гг. начали появляться узкоспециализированные зоны и трансграничные зоны роста. В этот период крупное производство стало перерастать географические границы национальных рынков.

Если сопоставить череду развития и функционирования разнообразных типов свободных экономических зон, то можно предположить, что каждый новы тип СЭЗ образовывался в период экономического роста, но ранее все переживали период кризиса. Именно скачки обусловили новые территориальные образования.

Так становление зон свободной торговли произошло в период подъема мирового хозяйства после Великого экономического кризиса 1929-1933 гг., во время которого объем промышленного производства в капиталистическом мире сократился в среднем на 44%, мировой торговли – на 61%, общая численность безработных в капиталистическом мире достигла 30-40 млн. человек.

Аналогично можно объяснить и создание СЭЗ других типов: экспортнопроизводственных – после экономического кризиса в США, Канаде и некоторых странах Западной Европы в 1948-1949 и 1953-1954 гг.; технополисов и оффшорных зон – после мирового экономического кризиса в 1973-1975 гг.; трансграничных зон роста – после мирового экономического кризиса в 1980-

1982 гг. [4].

Обобщая, можно сказать, что появление новых типов СЭЗ на каждом этапе является реакцией государства на процессы, которые происходят в нелегкий для страны период, а именно в период депрессий. Это позволяет оживить экономику страны или отдельной территории и направить на новый путь развития.

Рассмотрев историю возникновения особых экономических зон и частично указав цели создания, характерные для определенного исторического этапа, можно сделать вывод, что цели создания ОЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания особых экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга.  

Но, несмотря на различия этих целей, они имеют и некоторую общность, в рамках которой можно выделить экономические, социальные и научнотехнические цели.

Экономические цели:

• более глубокое включение национального рынка в мировую

систему хозяйства;

• привлечение иностранных и национальных инвестиций для

развития высокорентабельного производства;

• увеличение валютных поступлений в бюджет страны.

Социальные цели:

• комплексное развитие отсталых регионов;

• увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения;

• обучение и подготовка квалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров; Научно-технические цели:

• использование новейших зарубежных и отечественных технологий;

• привлечение опыта    и научно-исследовательских достижений инженерно-технических центров;

• повышение     эффективности используемых производственных мощностей, инфраструктуры [4].

Данные цели и многие другие, в рамках организации СЭЗ, реализуются при комплексности условий, которые создаются для зарубежных инвесторов.