Анализ социально-экономического развития города Пскова

Человеческий капитал

Демография и миграция

Численность населения в г. Псков выросла с 207571 человека на 01.01.2015. до 210116 человек на 01.01.2019. За период 2015-2019 гг. среднегодовой темп роста числа жителей составил 0,3%, см. Рис 4. Важно, что г. Псков переломил долгосрочный негативный тренд снижения численности населения, отмеченный в период с 1990 г. по 2010 г., когда число жителей города снизилось с 203,5 до 191,7 тыс. чел.

По важнейшему показателю – численность населения – г. Псков существенно превысил целевое значение эволюционного сценария Стратегии развития города до 2020 года, согласно которому численность населения города должна составлять в 2020 году 205 тыс. жителей.

Достигнутый в 2019 году показатель числа жителей – 210 тыс. человек – соответствует целевому показателю числа жителей, который был определен Генпланом на 2025 год (см. Решение Псковской городской Думы №2449 от 15.09.2017 года).

В 2019 году среднегодовая численность населения города Пскова составила 210228 чел., на 01.01.2019 – число жителей было 210 116 человек, т. е. тенденция на снижение числа жителей, которая наметилась в 2018 году, была преодолена. 

 

Рисунок 4 – Численность населения Пскова (на начало года), тыс. чел.

Динамика числа жителей Пскова совпадает с динамикой числа жителей областных центров других субъектов Российской Федерации, для большинства из которых в период 2015-2019 гг. характерен рост числа жителей (см. Таблицу 2). Темпы роста числа жителей в Пскове незначительно ниже, чем в Твери и Петрозаводске, и выше, чем в В. Новгороде и Вологде.

Таблица 2 – Сравнение динамики числа жителей, тыс. чел

	2015	2016	2017	2018	2019	CAGR, %
Псков	207,6	208,1	209,8	210,5	210,1	+0,31
Смоленск	330,0	328,9	329,9	330,0	329,4	-0,05
Тверь	414,0	416,4	419,4	419,9	420,9	+ 0,41
Петрозаводск	275,3	277,1	278,6	279,2	280,2	+ 0,44
Вологда	311,2	312,7	313,0	312,4	311,8	+ 0,05
В. Новгород	222,0	221,9	222,6	222,9	224,3	+ 0,26

 

Рост числа жителей Пскова есть следствие различной динамики роста (снижения) численности групп населения: мужчин и женщин, представителей возрастных категорий. За пять лет население Пскова увеличилось на 2545 человек, но при этом численность мужчин увеличилась на 1512 человек, а женщин стало больше на 1033 человека (см. Рисунок 5). За этот же период число жителей в возрасте 20-39 лет и 40-59 лет стало меньше на 2730 и 2116 человек соответственно (см. Рисунок 6).

Рисунок 5 – Динамика численности мужчин и женщин в населении Пскова, чел.

 

Рисунок 6 – Динамика численности представителей возрастных групп в населении Пскова, чел.

Структура жителей Пскова

Различная динамика роста (снижения) численности мужчин и женщин, а также представителей различных возрастных групп привели к изменениям в структуре населения Пскова. Доля женщин среди жителей Пскова снизилась за период 2015-2019 гг. на 0,2 процентных пункта. (см. Рисунок 7). Доля жителей в возрасте 20-59 лет за этот период снизилась на 3,1 процентного пункта: с 59,8% до 56,7% (см. Рисунок 8).

Рисунок 7 – Динамика доли мужчин и женщин в населении Пскова, %%

Рисунок 8 – Динамика доли представителей возрастных групп в населении Пскова, %%

За период 2015-2019 гг. численность жителей трудоспособного возраста г. Псков сократилась на 5163 человека, среднегодовой темп снижения составил 1,05%. Следствием этого снижения стал рост на 14% коэффициента демографической нагрузки, показывающего количество лиц нетрудоспособного возраста на 1000 чел. трудоспособного возраста. В 2019 году на 1000 жителей Пскова трудоспособного возраста приходится 763 представителей нетрудоспособного возраста (см. Рисунок 9)

 

Рисунок 9 – Коэффициент демографической нагрузки.

Естественное движение населения г. Псков в 2019 году характеризуется убылью населения, которая составила 536 чел. В последние годы отрицательная динамика этого процесса нарастает (см. Рисунок 10). 

Рисунок 10 – Естественное движение населения г. Псков, динамика роста (убыли), чел.

Динамику процессов, определяющих естественное движение населения Пскова наглядно иллюстрирует динамика коэффициентов рождаемости и смертности. За период 2015-2019 гг. общий коэффициент рождаемости снизился на 23,5%. Коэффициент смертности за аналогичный период снизился на 5,8%. (см. Таблицу 3) Позитивная динамика снижения смертности в Пскове имеет устойчивый характер. Снижение коэффициента смертности в 2019 году относительно 2010 года составило 18,4% (в 2010 году коэффициент смертности был 15,8). Согласно целевым ориентирам Стратегии развития города Псков до 2020 года к 2020 году коэффициент смертности по наиболее благоприятному эволюционному сценарию должен был снизиться до 13,0 на 1000 жителей. Целевые показатели по снижению смертности достигнуты.

Таблица 3 – Коэффициенты естественного движения населения Пскова

	2015	2016	2017	2018	2019[2]
Общий коэффициент рождаемости Рождений на 1000 жителей	13,2	13,5	11,2	10,8	10,1
Суммарный коэффициент рождаемости[3]	1,72	1,79	1,56	1,55	н/д
Общий коэффициент смертности            Смертей на 1000 жителей	13,7	13,2	13,3	13,1	12,9

 

Отрицательная динамика суммарного коэффициента рождаемости городского населения Псковской области соответствует тенденции по Российской Федерации в целом.

Общий коэффициент рождаемости в Пскове в 2019 году – 10,1– соответствует среднему по Российской Федерации (городское население). Коэффициент смертности – 12,9 – несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации (городское население).

В целом по Российской Федерации снижение суммарного коэффициента связано со снижением показателя первых рождений, что, скорее всего, отражает процесс откладывания рождения первенцев. На первых рождениях сказываются как экономические проблемы (длительное отсутствие роста реальных доходов населения), так и смена поколений в возрастах максимальной репродуктивной активности, где большее влияние начинает играть первое из «цифровых» поколений, в чью жизнь сетевые технологии вошли достаточно рано, чтобы повлиять на образ жизни и базовые ценности[4]

С учетом естественной убыли населения рост численности населения г. Псков обеспечивается за счет миграционных потоков.

Согласно данным Росстата (БД ПМО МО «Город Псков»), общая динамика числа прибывших в Псков не имеет выраженного тренда, т.к. если в 2016-2017 гг. число прибывших мигрантов росло (+11% и +14%, соответственно), то в 2018 году произошло снижение на 3% относительно объемов 2017 года, а в 2019 году – рост к 2018 году на 0,7%. Общее число прибывших в течение 2019 года составляет 5,26% от общего числа жителей. В 2019 году в структуре прибывших в Псков мигрантов 74% составили мигранты из различных регионов Российской Федерации, в т. ч. из Псковской области – 34,4% и из других регионов Российской Федерации – 39,6%. На долю мигрантов из стран СНГ пришлось 23,4%. Структура по регионам прибытия относительно стабильна для всего периода 2015-2019 гг. (см. Таблицу 4)

Таблица 4 – Число и регионы прибывших в Псков

	2015	2016	2017	2018	2019
Число прибывших в Псков, чел	8936	9900	11265	10975	11056
из Псковской области, %	38,9	33,7	32,5	35,7	34,4
из регионов Российской Федерации, %	41,1	44,6	42,8	42,6	39,6
из стран СНГ, %	16,7	18,1	20,0	17,0	23,4
из др. стран, %	3,2	3,6	4,7	4,7	2,6

 

Общая динамика миграционного убытия из Пскова имеет положительный тренд. В период 2015-2018 гг. число убывших мигрантов ежегодно увеличивалось: в 2018 году убыло из Пскова на 32% больше, чем в 2015 году. Но в 2019 году поток убытия из Пскова снизился на 5,9% относительно показателей 2019 года. Основой скачок убытий произошел в 2017 году, для которого отмечен рост в 23% относительно 2016 года. Общее число убывших в течение 2019 года составляет 4,9% от общего числа жителей. В 2019 году в структуре убывших из Пскова мигрантов 74,2% убыли в различные регионы Российской Федерации, в т. ч. в Псковскую область – 32,3%. Отмеченный в 2018 году существенный (на 6,6 процентных пункта) рост убытий в страны СНГ, в 2019 году не получил развития, доля выбытия в этом направлении снизилась на 1,7 процентных пункта. (см. Таблицу 5)

Таблица 5 – Число и регионы выбытия из Пскова

	2015	2016	2017	2018	2019
Число выбывших, чел	8253	8267	10168	10872	10232
в Псковскую область, %	44,0	38,0	33,3	29,0	32,3
в др. регионы Российской Федерации, %	43,4	48,7	47,6	43,3	41,9
в страны СНГ, %	10,6	9,5	15,5	22,1	20,4
в др. зарубежные страны, %	2,0	3,8	3,6	5,7	5,4

В период 2015-2019 гг. миграционный поток Пскова имеет положительное сальдо, т. е. число прибывших превышает число убывших. Положительное сальдо миграционного потока существенно сократилось в 2018 году. Сокращение произошло за счет мужчин, по которым показатель 2018 года стал отрицательным. (см. Рисунок 11)

Рисунок 11 – Сальдо миграционного потока Пскова, чел.

Сальдо миграционного потока Пскова по направлениям (Таблица. 6) показывает трендовый рост сальдированных прибытий из Псковской области. Причины сформировавшейся тенденции: Псков, как место для жизни и работы, становится менее привлекательным (менее конкурентно) по сравнению с другими регионами Российской Федерации, но социально-экономическое положение, уровень жизни в Пскове выше, чем в Псковской области.

Таблица 6 – Сальдо миграционного потока по направлениям, чел.

	2015	2016	2017	2018	2019
Псковская область	-156	+199	+270	+770	+501
др. регионы Российской Федерации	+97	+389	-11	-30	+89
страны СНГ	+621	+1007	+678	-537	+502
др. зарубежные страны	+121	+38	+160	-100	-268

 

Сальдо миграционного потока Пскова по возрасту отражает снижение притока мигрантов трудоспособного возраста, который был характерен для 2016-2017 гг. В 2018 году миграционное сальдо в группе мигрантов трудоспособного возраста стало отрицательным, а в 2019 году на 100 человек миграционного прироста в трудоспособном возрасте пришлось 215 человек старших и младших возрастов. (см. Таблицу 7)

Таблица.7 – Сальдо по возрастным группам, чел.

	2015	2016	2017	2018	2019
Младше трудоспособного	+398	+293	+299	+228	+416
Трудоспособного возраста	+128	+1212	+689	-291	+262
Старше трудоспособного	+157	+128	+109	+166	+146

 

Основные половозрастные группы, затронутые миграционным процессом – мужчины и женщины в возрасте 20-39 лет. В период 2015-2019 гг. для жителей Пскова 20-39 лет отмечается рост доли выбывающих из Пскова от общей численности этой возрастной группы в населении Пскова. Если в 2015-2017 годах выезжали 6,2% представителей этой возрастной группы, то в 2017-2019 гг. уже 8,0-9,0%%. Среди мужчин этого возраста рост с 6,4% в 2015 году до 9,3% в 2019 году. Таблица 8 представляет масштабы миграционного процесса в различных половозрастных группах. 

Таблица.8 – Доля выбывших из Пскова представителей половозрастной группы относительно общей численности группы в населении Пскова

	2015	2016	2017	2018	2019
0-19	5,4	5,2	5,7	5,6	5,3
Женщины	5,6	5,4	5,9	5,6	5,4
Мужчины	5,3	5,0	5,5	5,5	5,3
20-39	6,2	6,2	8,0	9,0	8,4
Женщины	6,1	5,9	6,8	7,9	7,1
Мужчины	6,4	6,5	9,1	10,0	9,3
40-59	2,1	2,2	2,9	3,1	3,0
Женщины	1,7	1,9	2,4	2,5	2,5
Мужчины	2,6	2,7	3,5	3,7	3,4
60 и старше	1,3	1,4	1,6	1,6	1,7
Женщины	1,2	1,4	1,4	1,4	1,5
Мужчины	1,4	1,6	1,8	2,0	2,0

Отдельно следует сказать о влиянии на демографию и другие характеристики города (такие как, например, образование, городские финансы) 76-й гвардейской десантно-штурмовой Краснознамённой, ордена Суворова дивизии, военные части которой располагаются в Пскове (далее Псковская дивизия ВДВ). В соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения, в том числе, о дислокации, действительных наименованиях и численности войск, относятся к государственной тайне, и, по этой причине, конкретные сведения о служащих, членах их семей, финансах, связанных с этим военным соединением, привести не представляется возможным.

Выводы

Псков переломил долгосрочный негативный тренд снижения численности постоянного населения. С 2015 г. отмечается ежегодный прирост численности жителей. Коэффициент рождаемости в Пскове – 10,1 на 1000 жителей в 2019 году – соответствует среднероссийскому уровню. Коэффициент смертности – 12,9 на 1000 жителей в 2019 году – несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации. Смертность превышает рождаемость. В 2019 году в Пскове родилось на 536 человек меньше, чем умерло.

Рост численности населения г. Псков на фоне естественной убыли населения, преимущественно обусловленной снижением уровня рождаемости, обеспечивает миграционный приток. В период 2015-2019 гг. число прибывающих в Псков превышает число убывших. Сальдо миграционного потока Пскова по направлениям показывает уверенный рост прибытий из Псковской области и снижение по основным направлениям. Сальдо миграционного потока Пскова по возрасту отражает снижение притока мигрантов трудоспособного возраста.

Снижение числа и доли жителей в трудоспособном возрасте является проблемой Пскова. За период 2015-2019 гг. число жителей Пскова трудоспособного возраста стало меньше на 5163 человека, среднегодовой темп снижения числа – 1,05%. Как следствие, растет коэффициент демографической нагрузки. Естественная убыль населения, скорее всего, не будет преодолена в ближайшие годы. Кроме того, необходимо отметить, что миграционный отток трудоспособного населения замещается миграционным притоком трудоспособного населением с более низким человеческим капиталом с точки зрения образования и компетенций.

Образование

Система образования города Пскова включает:

· 59 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), в т.ч. 56 муниципальных и 3 частных ДОУ;

· 30 общеобразовательных учреждений, в т.ч. 28 муниципальных и 2 частных ДОУ;

· 20 учреждений дополнительного образования;

· 8 учреждений специального среднего образования;

· 4 вуза (с учетом филиалов).

Динамика числа муниципальных учреждений образования представлена в Таблице 9.

Таблица 9 – Динамика числа муниципальных учреждений образования города Пскова, шт.

	2015	2016	2017	2018	2019
общеобразовательные учреждения	28	28	28	28	28
дошкольные образовательные учреждения	56	56	55	55	56
учреждения дополнительного образования	20	20	20	20	20

 

Дошкольные образовательные учреждения

В 2019 году 12565 детей посещали муниципальные ДОУ. Число детей, посещающих муниципальные ДОУ, растет. В 2010 году детские сады посещали всего 8,8 тыс. детей, т. е. за период 2010-2019 гг. зафиксирован рост на 43%.

Рисунок 12 – Динамика численности детей, посещающих ДОУ, чел

 

ДОУ Пскова перегружены (см. «Нехватка мест», Таблица 10). Несмотря на рост числа мест в ДОУ 2019 году на 620 мест^[5], нехватка мест в ДОУ не снизилась. Пскову не хватает почти 1800 мест в ДОУ. Особенно остро проблема нехватки мест в ДОУ в микрорайоне Завеличье.

Таблица 10 – Динамика числа детей, посещающих ДОУ и мест в детских садах

	2015	2016	2017	2018	2019
Мест в ДОУ	9353	9838	10309	10192	10812
Посещают ДОУ	10437	10935	11398	11824	12565
Рост числа детей в ДОУ, %		+4,8	+4,2	+3,7	+6,3
Нехватка мест, %	12	11	11	16	16

 

На 2020 год запланировано строительство двух новых детских садов на 410 мест, а также планируется строительство пристройки под ясельные группы на 80 мест. На 2021 год запланировано строительство детского сада на 120 мест. По состоянию на начало 2020 года средний процент износа зданий ДОУ составил 65,5%, при этом 21 ДОУ или 37% от общего числа располагаются в зданиях с износом более 80%, а 13 ДОУ – в зданиях с износом 98-100%. В очереди в ДОУ Пскова на 01.09.2020. записано 4796 детей. За последние три года объем очереди сократился на треть. Динамика числа детей в очереди представлена в Таблице 11.

Таблица 11 - Сведения о количестве детей в очереди в МДОУ, чел., на 01.09. соответствующего года

	2016	2017	2018	2019	2020
Число детей в очереди, чел	6426	7134	7034	6158	4796
Лунатика, YtY, %%	-	11%	-1%	-12%	-22%

Потребность Пскова в новых ДОУ допустимо прогнозировать с учетом следующих факторов:

- прогноз роста рождаемости (рост рождаемости возможен, но в ближайшие два-три года крайне маловероятен);

- текущий дефицит в 1800 мест;

- высокий уровень износа капитальных строений существующих ДОУ, что потребует их вывода из эксплуатации[6];

- необходимость снижения нагрузки на персонал ДОУ[7] для повышения качества и разнообразия услуг (некоторый нормативный избыток мест в ДОУ, если он и будет, позволит уделить больше внимания качеству услуг).

С учетом комплекса этих факторов потребность в новых ДОУ на период до 2030 года можно определить в 5000 мест или 15-20 ДОУ. В период 2021-2025 гг. возможно строительство 5 ДОУ.

Таблица 12 – Численность педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, чел.

	2017	2018	2019
Всего	1202	1214	1234
Воспитатели	909	896	913
Старшие воспитатели	52	63	51
Музыкальные руководители	65	63	67
Инструкторы по физической культуре	39	42	48
Учителя-логопеды	69	74	75
Учителя-дефектологи	17	18	18
Педагоги-психологи	28	35	40
Социальные педагоги	1	0	0
Педагоги-организаторы	1	0	0
Педагоги дополнительного образования	5	6	6
Другие педагогические работники	16	17	16

Общеобразовательные учреждения

В 2019 году в школах Пскова обучался 25581 учащийся. Число учащихся за период 2015-2019 гг. увеличилось на 16%, т.е. ежегодно число учащихся увеличивалось на 750-1000 человек. Темпы роста числа школьников превышали темпы роста числа мест в школах Пскова. За период 2015-2019 годов учащихся стало больше на 3518 человек, а число мест выросло на 1320. Как следствие, несмотря на рост числа мест в школах, число и доля учащихся во вторую смену только растет.

Пскову для перехода на односменный режим обучения^[8] уже не хватает около 5500-6000 мест в школах. При этом для развивающихся районов Пскова проблема школы стоит еще острее: в 2019 году в Завеличьи в 9 школах на 12463 учащихся 29% обучалось во вторую смену. Завеличье, с точки зрения нехватки мест в образовательных учреждениях (школах и ДОУ), самый проблемный микрорайон Пскова. Проблема обостряется в связи с особенностями структуры жителей микрорайона, среди которых значительна доля семей военнослужащих, имеющих детей и приоритеты по устройству детей в общеобразовательные учреждения. 

В 2019 году 5803 учащихся вынуждены были учиться во вторую смену. Следовательно, для решения задачи перевода всех учащихся школ Пскова на обучение в одну смену до 2025 года необходимо строительство новых школ. По существующим планам проведена привязка проекта новой школы на 825 мест (проект ожидает финансирования). В 2022 году планируется строительство новой школы на 1350 мест (Борисовичи). Кроме того, в планах строительство школы в Запсковье, в районе улицы Юности на 1300-1400 мест. В качестве одного из мест строительства еще одной школы в Завеличье можно рассматривать имеющиеся в микрорайоне земли Министерства обороны РФ.

Рисунок 13 – Динамика числа учащихся школ г. Псков, чел.

Таблица 13 – Динамика числа учащихся и мест в муниципальных школах

	2015	2016	2017	2018	2019
Мест в школах	21500	21500	21500	22820	22820
Учащихся, чел.	22063	23045	24114	24868	25581
в т. ч. во вторую смену, чел.	4918	4910	4943	5340	5803
%% во вторую смену	23	21,3	20	21,5	23

 

Доля учащихся среди жителей Пскова незначительно выше, чем в среднем по административным центрам соседних областей (см. Рис. 14). Нехватка мест в школах Пскова – это, прежде всего, инфраструктурная проблема Пскова, а не особенности демографической ситуации. 

Рисунок 14 – Число учащихся в школах на 1000 жителей – расчет авторов

Кроме переполненности, а наличие второй смены есть следствие именно переполненности, в школах Пскова есть проблемы с материально-технической базой. Подавляющее большинство зданий образовательных учреждений вводились массово в эксплуатацию в 60-70 годы 20 века, поэтому износ зданий школ и физкультурных сооружений является острой проблемой.

Обновления требует компьютерное оборудование, качество которого, в значительной степени, определяет как доступность образовательных услуг, так и разнообразие форм их получения.

По состоянию на начало 2020 года средний процент износа зданий школ составил 64,5%, при этом 9 школ располагаются в зданиях с износом более 80%, а 3 школы – в зданиях с износом 100%.

Качество среднего образования Пскова соответствует среднероссийскому уровню, о чем свидетельствуют средние баллы единого государственного экзамена (см. Таблицу 14). По основным предметам - русскому языку и математике – средний балл выпускников псковских школ равен или несколько выше среднего балла всех российских выпускников. По обществознанию и английскому языку средний балл выпускников псковских школ выше среднего балла всех российских выпускников. Динамики в отношении среднего балла псковских школьников к среднему по РФ по основным предметам последние три года нет.

Таблица 14 - Сравнение среднего балла единого государственного экзамена выпускников школ Пскова и выпускников всех российских школ.

		2016	2017	2018	2019	2020
Русский	РФ	68	69	71	70	72
	Псков	72	70	71	69	72
	Псков к РФ	1,06	1,01	1,00	0,99	1,00
Математика	РФ	46	47	50	57	54
	Псков	46	49	51	59	55
	Псков к РФ	1,00	1,04	1,02	1,03	1,02
Обществознание	РФ	53	55	56	55	56
	Псков	59	60	64	57	60
	Псков к РФ	1,10	1,09	1,14	1,03	1,08
Английский	РФ	70	70	69	74	71
	Псков	78	77	75	79	75
	Псков к РФ	1,11	1,10	1,09	1,06	1,06

 

Общеобразовательные учреждения города Пскова по итогам 2019 года обеспечены педагогическими кадрами на 98,27% (см. Таблицу 12). Однако, это достигается за счет дополнительной нагрузки на действующий состав педагогов (при котором некоторые педагоги «работают на 2 ставки»), и эта проблема является актуальной уже сейчас.

В Стратегии развития муниципальной системы образования города Пскова до 2022 года «Гражданам Пскова – разнообразие и доступность качественных образовательных услуг» отмечалось, что в общеобразовательных учреждениях города сохраняется проблема кадров – на начало учебного года 32 вакантные ставки педагогических работников. Кадровый дефицит особенно остро ощущается при вводе в эксплуатацию новых учреждений образования. Кроме того, средний возраст педагогических кадров составляет 56 лет. Приток молодых педагогов не является достаточным для пополнения и замещения выбытия кадров в предстоящий стратегический период. За последние два года число молодых специалистов, устраивающихся на работу в учреждения системы образования Пскова сократилось почти в два раза. Если в 2015-2017 годах ежегодно на работу в учреждения системы образования Пскова приходили 55-60 молодых специалистов, то в 2018-2019 гг. – 30-35 специалистов. Снижение связано, прежде всего, со снижением объемов подготовки педагогических кадров в ПсковГУ.

Дополнительной проблемой обновления кадров преподавательского состава является недостаточный уровень профессиональной подготовки молодых специалистов. Эту проблему также необходимо решать совместно с ПсковГУ. За повышение квалификации работников системы образования Пскова отвечает Псковский областной институт повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО). ПОИПКРО не предоставляет услуг по повышению квалификации преподавательского состава учреждений дополнительного образования. Установленные показатели среднемесячной заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» выполнены в 2018 году.

В рамках решения задачи развития муниципальной системы образования, привлечения и закрепления молодых специалистов в образовательных учреждениях города Пскова Администрация МО «Город Псков» планирует предоставлять молодым специалистам жилье на условиях льготной муниципальной аренды, а также получить разрешение на проведение адресных доплат молодым специалистам.

Комплексная безопасность объектов образования обеспечена. От общего числа объектов системы образования оборудованы:

- кнопками тревожной сигнализации – 100% учреждений;

- входными домофонами – 100% дошкольных образовательных учреждений и 57% общеобразовательных учреждений;

- системами видеонаблюдения – 24 общеобразовательных учреждения, 22 дошкольных образовательных учреждения.

Наружное освещение имеется во всех учреждениях.

Учреждения дополнительного образования

В 2019 году 9507 детей получают услуги в рамках дополнительных общеобразовательных программ. Число получающих муниципальную услугу "Реализация дополнительных общеобразовательных программ" учреждениями дополнительного образования выросло за пять лет на 10% или на 859 человек. С учетом того, что количество и структура учреждений дополнительного образования Пскова не меняется с 2015 года (Таблица 15), можно предположить, что нагрузка как на объекты инфраструктуры дополнительного образования, так и на педагогов (тренеров) в системе дополнительного образования возросла существенно.

Таблица 15 - Число получающих муниципальную услугу "Реализация дополни-тельных общеобразовательных программ" учреждениями дополнительного образования и охват дополнительным образование учащихся школ Пскова.

	2015	2016	2017	2018	2019
Число получающих ДО, чел.	8648	8869	9059	9369	9507
Охват ДО	39,2%	38,5%	37,6%	37,7%	37,2%

Дополнительное образование детей по образовательным программам художественно-эстетической направленности оказывают:

- МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. Н.А. Римского-Корсакова»;

- МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 2 им. М.П. Мусоргского»;

- МБУ ДО «Детская школа искусств г. Пскова»;

- МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 4»;

- МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 5»;

- МБУ ДО «Детская художественная школа города Пскова».

Учреждения среднего специального образования

Система среднего специального образования в Пскове представлена как государственными, так и частными образовательными учреждениями:

- Колледж ПсковГУ;

- Псковский политехнический колледж;

- Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса;

- Псковский агротехнический колледж;

- Псковский медицинский колледж;

- Псковский кооперативный техникум;

- Псковский областной колледж искусств им. Н.А. Римского-Корсакова;

- Псковское духовное училище.

Общее ежегодное количество мест приема – около 1000 или около 50% от общего числа выпускников 9 классов общеобразовательных школ Пскова^[9].

Анализ результатов муниципальной программы: «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики»

Таблица 16 – Анализ результатов реализации муниципальной программы «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики», %

	2016	2017	2018	2019
Доля общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, от общего количества общеобразовательных учреждений	39	41	45	48
Доля детей в возрасте 2-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных образовательных учреждениях	80	80,5	81	82
Удельный вес учащихся муниципальных образо-вательных учреждений, обучающихся в соответствии с ФГОС	62	72	80	87
Обеспеченность муниципальных образовательных учреждений педагогическими кадрами	98,24	98,25	98,26	98,27
Уровень охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 2 лет до 3 лет	20	24	40	55
Уровень охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 3 лет до 4 лет	98	100	100	100
Обеспеченность кадрами ДОУ	90	98	99,0	99,5

 

Тренд по всем показателям положительный. Но некоторые показатели ниже плановых значений, которые были предусмотрены Государственной программой «"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы». В Программе для Псковской области с 2018 года плановое значение удельного веса численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов / ФГОС), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, определялось в 100%. В Пскове по итогам 2019 года этот показатель равен 87%.

Финансирование муниципальной программы «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики» только на четверть зависит от местного бюджета. Основной источник финансирования – областной бюджет. Объемы финансирования Подпрограммы 1. «Развитие муниципальной системы образования города Пскова» не растут, а с учетом инфляции – снижаются. Объемы финансирования Подпрограммы 2. «Развитие системы дошкольного образования города Пскова» выросли за два года в полтора раза.

Таблица 17 – Подпрограмма 1. Развитие муниципальной системы образования города Пскова, млн. руб. / %% исполнения

	2017		2018		2019
Всего:	1120,6	94%	1161,5	99%	1135,1	99%
Федеральный	-	-	-	-	4,4	100%
Областной	766,0	97%	805,9	100%	819,9	100%
Местный	277,7	96%	291,5	95%	310,8	98%
Внебюджетные	76,9	69%	64,1	59%	-	-

Таблица 18 – Подпрограмма 2. Развитие системы дошкольного образования города Пскова, млн. руб. / %% исполнения