Государственные гарантии Основ народовластия в России

  (в Образе России новой):

12.1. Выборы и ежегодный референдум проводятся в единый день голосования - третье воскресенье ноября; при необходимости, по решению Народного Собора РФ, может вводиться дополнительный день голосования - третье воскресенье марта.

12.2. Все выборы всех депутатов всех уровней, а также всех выборных должностных лиц в России проводятся по единому принципу:

всеобщие равные прямые гласные выборы на альтернативной основе с тайным голосованием, обязательно в два тура.

 В первом туре - из множества кандидатур выбираются три кандидатуры набравшие наибольшее число голосов избирателей простым большинством, далее через две недели,

во втором туре - из этих трёх кандидатур избирается один кандидат на должность по наибольшему числу голосов избирателей простым большинством голосов.

12.3. На выборах и референдумах в РФ запрещается использование на избирательных участках для подсчёта голосов КОИБов - электронных аппаратов обработки бюллетеней.

 Разрешается применение электронных устройств для идентификации личности сравнения паспорта и лица, с выводом сигнала тревоги на экран в УИК, и с одновременным подсчётом числа пришедших на выборы по спискам избирателей.

Наличие наблюдателей на УИК от населения, общественно-политических организаций, средств массовой информации - обязательно.

Разрешается аудио-видео-фиксация хода выборов с размещением в он-лайн сети интернет без согласования с УИК.

 Итоговая ведомость результатов выборов немедленно в увеличенном виде размещается на экране УИК и в он-лайн соцсети интернет, а также на сайте районной ИК, после подведения итогов выборов.

12.4. Участие в выборах и референдумах является почётным правом и гражданской обязанностью всех дееспособных граждан страны.

Неучастие в выборах и референдумах является административным правонарушением и наказывается обязательным административным штрафом в сумме 5 тыс. рублей, или принудительными общественными работами в размере 25 часов по месту жительства.

12.5. Активное избирательное право (право избирать) - возникает у всех граждан РФ с возраста - 16 лет. Ограничения устанавливаются выборным законодательством РФ.

12.6. Пассивное избирательное право (право быть избранным на должность) - возникает:

- депутат Земского, Муниципального Собрания, присяжный заседатель регионального суда, участковый инспектор милиции - 25 лет;

- депутат регионального и федерального парламента, судья мировой, судья федеральный (городской), народный заседатель мирового или районного суда, прокурор районный, начальник милиции общественной безопасности РОВД, глава села (поселения), глава района (города) - 30 лет;

- судья федеральный регионального суда, судья Верховного Суда РФ, глава региона, Председатель России - 35 лет.

12.7. За два месяца до дня голосования и Референдума - начинается выборная агитационная компания. Перед первым туром - в СМИ, на информационных стендах - размещается выборная агитация с биографиями кандидатур и с краткими программами действий на должности; перед вторым туром - там же и на собраниях в коллективах - размещаются в дополнение подробные программы действий на должности в случае избрания, принимаются наказы избирателей для учёта в программах.

После избрания - депутат и выборное лицо в течение месяца встречается с трудовыми коллективами и населением и оформляет официальные наказы от избирателей, которые он обязан исполнить за время полномочий, и о исполнении их он обязан публично отчитываться ежегодно.

12.8. Кандидат в депутаты Сельского Совета и Районного (городского) Совета, выборное лицо местного и районного уровня, имеет право самостоятельно изготавливать и распространять предвыбоную агитацию своими силами и за свой счёт, но с указанием выходных данных на агитках.

Все другие Кандидаты обязаны создавать выборные Фонды, изготавливать и размещать агитационные материалы за его счёт, в соответствии законодательства о выборах и референдуме в РФ.

12.9. Любой депутат всех уровней, выборное должностное лицо обязано ежегодно отчитываться перед своими избирателями в трудовых коллективах, в СМИ и вести публичную страницу в социальных сетях для отчёта о проделанной работе или для общения с избирателями.

 12.10. По истечению половины срока полномочий, в случае не надлежащего исполнения должностных обязанностей, любой депутат или выборное должностное лицо, мировой или районный (городской) судья, может быть отозвано избирателями в установленном законом порядке.

12.11. Каждый гражданин имеет право обращаться в любые государственные, муниципальные, политические, общественные организации с вопросами, проблемами, предложениями, - на которые ему должны дать мотивированный ответ по существу в течение 10 календарных дней.

12.12. Многонациональный народ России осуществляет свою власть путём контроля баланса трёх ветвей народовластия управления государством:

законодательная, исполнительная, судебная.

 

13. Высшим непосредственным выражением власти народа является обязательный ежегодный Референдум,

проводимый по вопросам общегосударственного, регионального, городского (районного) и местного уровня.

 14. Конституция России, и поправки в неё, - принимаются только на Референдуме (в федеральной части бланка референдума) простым большинством голосов избирателей страны.

Высшим нормативным актом России является Конституция России, имеющая прямое действие на всей территории страны и обязательная для исполнения всеми гражданами, органами власти и всеми должностными лицами страны.

 

 15.1. В бланк ежегодного Референдума от каждого уровня власти обязательно включается по 3 вопроса, итого 12 вопросов в четырёх блоках.

15.2. Решение Референдума обязательно для каждого уровня государственной и муниципальной власти, для всех граждан страны, обнародуется в течение 10 дней после окончания Референдума.

Решение ежегодного Референдума в федеральной части обязательны для исполнения Председателем РФ, ГСР, Народным Собором России и всеми федеральными органами власти, и гражданами.

15.3. Вопросы для ежегодного Референдума включаются:

 а) в федеральную часть бланка - Совместным постановлением Народного Собора России;

б) в региональную часть бланка - Парламентом субъекта Федерации;

 в) в Муниципальную (районную, городскую) часть бланка - Решением Муниципального Совета города (района);

 г) в местную часть бланка - Решением Сельского (поселкового) Совета (или ТОС).

15.4. Организация процедуры ежегодного Референдума возлагается на Администрацию Председателя РФ и на соответсвующие уровни исполнительной власти, финансирование за счёт федерального бюджета.

 15.5. Вопросы для референдума предварительно не менее, чем за 1 месяц обнародуются в СМИ, на информационных стендах и в соцсети.

Не менее, чем за 2 месяца до ежегодного референдума законодательные и представительные органы обязаны проводить публичные опросы населения, общественно-политических организаций, в СМИ и в соцсети интернета с регистрацией и обсуждением, с принятий резолюций собраний и митингов, для формирования предложений от народа к включению их в повестку для обсуждения и решения о включении в перечень вопросов на ежегодный Референдум.

15.6. Ежегодный Референдум проводится в единый день голосования одновременно с выборами, по аналогичной процедуре законодательства о выборах в РФ.

 

16. Многонациональный народ России осуществляет свою законодательную и исполнительно-распорядительную власть через выборы:

Председателя страны, Председателя парламента (Народного Собора), Депутатов парламента страны, Глав субъектов Федерации, Председателей парламента субъекта Федерации, Депутатов парламентов субъектов Федерации, Глав городов (районов), Председателей Городских (Районных) Советов городов (районов), Депутатов Городских (Районных) Советов городов (районов), Глав поселений (сёл), Председателей Сельских Советов поселений (сёл), Депутатов Сельских Советов.

17. Многонациональный народ России осуществляет свою власть через выборы выборных должностных лиц,

путём всеобщих прямых равных гласных альтернативных выборов при тайном голосовании: судей мирового суда, судей районного (городского) федерального суда, председателей мирового суда, председателей районного (городского) суда, прокурора города (района), начальника милиции общественной безопасности ГРОВД, участкового уполномоченного милиции, народных заседателей мирового и районного (городского) суда, присяжных заседателей регионального суда (по первой инстанции рассмотрения дел).

18. Многонациональный народ России осуществляет свою власть через делегирование права выбора высших должностных лиц судебных органов, прокуратуры:

 А) региональному парламенту: выбор прокурора субъекта Федерации и его первого заместителя; выбор Председателя регионального суда и его заместителей - председателей Коллегий суда субъекта Федерации; Выбор начальника милиции общественной безопасности УВД региона (субъекта Федерации).

Б) Народному Собору России = федеральному парламенту: выбор Генерального прокурора России и его первого заместителя; выбор Председателя Верховного суда России и его заместителей = председателей Коллегий Верховного суда России; Выбор начальника Главного управления милиции общественной безопасности МВД России и его первого заместителя.

В) Выборы высших должностных лиц суда, прокуратуры и милиции общественной безопасности России парламентами регионов и страны проводятся на общих собраниях обеих палат, при кворуме не менее 2/3 состава, прямыми равными гласными альтернативными выборами при тайном голосовании депутатами, из кандидатур с высшим юридическим образованием, имеющих стаж юридической службы не менее 15 лет, с возрастным цензом - не моложе 35 лет и не старше 65 лет.

 

19. Многонациональный народ России осуществляет свою власть выражением своего совокупного мнения:

 19.1. В резолюциях публичных собраний и митингов; в лозунгах уличных шествий и демонстраций; в решениях партийных и общественных форумов; - которые должны учитываться властями при принятии соответсвующих решений по поднятым населением проблемам.

19.2. Общественно-политические организации и объединения граждан имеют право проводить мероприятия на улицах и площадях любых населённых пунктов, без разрешения местных властей, с уведомительным извещением за 5 дней. Мероприятия проводятся мирно, без оружия, без цензуры лозунгов и транспарантов, без цензуры речей и выступлений, скандирований. Организаторы мероприятия несут ответственность за организацию мероприятия и порядок на нем.

19.3. Правоохранительным органам запрещается препятствовать проведению уличных мероприятий, они обязаны перекрывать дорожное движение и обеспечивать общественный правопорядок согласно законов, пресекать уголовные преступления на массовых мероприятиях.

 

20.Законодательные органы России, как часть системы народовластия многонационального народа России (в Образе России новой):

20.1. Законодательная ветвь народовластия управления государством - осуществляется через создание федерального парламента - Народного Собора России и региональных парламентов - Народных Соборов субъектов Федерации.

Народный Собор России принимает федеральные законы, обязательные для исполнения на всей территории страны, они не должны противоречить Конституции России.

20.2. Региональные парламенты = парламенты субъектов Федерации

 принимают законы и иные нормативные акты, обязательные для исполнения на территории субъекта Федерации; они не должны противоречить Конституции России и федеральным законам.

20.3. Высшую юридическую силу имеют Конституция РФ, федеральные законы. Международные законы и договоры РФ с иными государствами и организациями применяются на территории РФ в части не противоречащей Конституции России.

20.4. Муниципальные органы власти могут принимать нормативные акты, обязательные для исполнения на территории города, района, поселения, села. Эти акты не должны противоречить Конституции России, федеральным законам, региональным законам.

 

20.5. Народный Собор России - НСР - состоит из двух равноправных палат: Верховный Совет (условно нижняя палата) и Совет Федерации (условно верхняя палата).

20.6. Народный Собор России (далее НСР) возглавляет Председатель НСР, избираемый всенародно по единому федеральному округу, также как и Председатель России, срок полномочий - 4 года.

20.7. Председатели палат парламента - Верховного Совета и Совета Федерации одновременно являются и первыми заместителями Председателя Народного Собора России (НСР). Председатели палат ВС и СФ избираются из состава депутатов на альтернативной основе в два тура, через три дня, тайным голосованием.

20.8. Верховный Совет НСР состоит из двух равноправных подпалат по 200 депутатов, со сроком полномочий - 4 года, избираемых по разным основаниям. Подпалата, избираемая от общественно-политических организаций, может и не равняться численности в 200 депутатов.

20.9. Первая подпалата Верховного Совета НСР состоит из Депутатов, избираемых по мажоритарным округам РФ с равной численностью населения. Из числа депутатов подпалаты избирается председатель подпалаты, комитеты профильные.

20.10. Вторая подпалата Верховного Совета НСР избирается из депутатов, избираемых на форумах избирательных блоков.

Численность избирательного блока должна примерно соответствовать средней численности населения в мажоритарных округах страны. В избирательные блоки добровольно входят политические партии, общественно-политические союзы и движения, общественные организации, ветеранские организации, молодёжные организации, творческие и профессиональные союзы. Состав избирательного блока может быть смешанным по составу: политическая партия, профсоюз, творческий союз, ветеранская организация, общественная организация.

Устав таких избирательных блоков и входящих в него организаций должны быть предварительно зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ. Членство в таких организациях избирательного блока подтверждается членским билетом с типографским порядковым номером, уплатой членских взносов согласно Устава, наличием общефедеральных органов управления и структуры региональных, районных и первичных организаций, зарегистрированных в соответствующих подразделениях Министерства юстиции РФ. Допускается одновременное участие избирателя в нескольких общественно-политических организациях избирательных блоков, но не более в трёх.

Праймериз (предварительное голосование внутри организации) проходит за 2 месяца до начала выборной компании в государстве. Внутри избирательного блока праймериз проходит исходя из количества членов организаций, подтверждённых членскими билетами с типографским номером, уплатой членских взносов по Уставу, и при условии регистрации организации блока в Минюсте РФ.

Праймериз проводится на основе положений о выборной системе в РФ, то есть гласно на альтернативной основе, обязательно в два тура, при тайном голосовании.

Выбранные кандидаты по квоте второй подпалаты получают мандаты депутатов Верховного Совета РФ одновременно с утверждением результатов выборов в Народный Собор России.

Выбранные депутаты Верховного Совета Народного Собора России могут организовать Фракции из состава депутатов для отстаивания интересов избирателей России.

20.11. В Совете Федерации НСР - фракции не создаются.

20.12. Совет Федерации НСР состоит из депутатов, представителей субъектов Федерации России, срок полномочий - 4 года, избираемых по разным основаниям, с квотой - от каждого субъекта Федерации избирается - два депутата Совета Федерации. Одним депутатом СФ НСР по должности является Председатель регионального парламента, избираемый депутатами регионального парламента. Второй депутат СФ НСР избирается населением субъекта Федерации по единому региональному избирательному округу.

Как исключение,

субъект Федерации, г. Москва, столица государства, в Совете Федерации имеет 5 депутатов (председатель городского Совета г. Москва и 4 выборных депутата).

 

21. Законодательные (представительные) органы (парламенты) субъектов Федерации (регионов и городов федерального значения)

 (в Образе России, новой):

 

21.1.Законодательные = представительные органы субъектов Федерации - принимают законодательные акты, обязательные для исполнения на территории этого субъекта Федерации. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральному законодательству.

Выборы законодательных органов субъекта Федерации проводятся в единый день голосования, по аналогичной унифицированной выборной процедуре с выборами в федеральный парламент.

21.2. Срок полномочий депутатов - 4 года, с правом повторного избрания, но не более двух сроков подряд.

21.3. Законодательные органы субъекта Федерации по структуре двухпалатные и аналогичные структуре федерального парламента.

Условно верхняя палата законодательного = представительного парламента субъекта Федерации = Совет Земли состоит из представителей городов, районов региона (Земли), или из представителей районов города федерального значения субъекта Федерации "Город", с квотой 2 представителя от каждого района. При этом, по должности - одним из депутатов является председатель Районного Совета, избираемый Районным Советом.

Второй депутат, представитель района, выбирается всенародно по единому районному избирательному округу. Также, как и Председатель Районного Совета. Также, как и выборное должностное лицо района - Глава муниципального образования.

21.4. Избранный на всеобщих выборах высшее должностное лицо района - Глава района - принимает на себя исполнение обязанностей Главы администрации района, а значит возглавляет исполниельную власть района, срок полномочий - 5 лет, с правом повторного избрания, но не более двух сроков подряд.

21.5. Условно нижняя палата законодательного = представительного парламента субъекта Федерации состоит из двух подпалат депутатов, избираемых по разному основанию, называется Совет Народа.

Первая подпалата Совета Народа = парламента субъекта Федерации - избирается по мажоритарным округам с примерно равной численностью населения региона (может не совпадать с границами районов).

Вторая подпалата Совета Народа = парламента субъекта Федерации - избирается от региональных избирательных блоков, аналогично выборам во вторую подпалату Верховного Совета НСР - федерального парламента.

Избирательные блоки регионального парламента формируются из входящих в них региональных представительств политических партий, общественно-политических организаций и движений, ветеранских организаций, профсоюзов, молодёжных организаций и творческих союзов, которые принимали участие в выборах в федеральный парламент, зарегистрированы в Минюсте РФ, имеют у членов организаций членские билеты с типографским номером и подтверждение уплаты членских взносов.

Выборы в таких организациях проходят на праймеризах с соблюдением требований выборной системы РФ. А внутри избирательного блока кандидатуры распределяются пропорционально количеству членов в организациях.

22. Глава субъекта Федерации (ныне Глава республики, Губернатор) избирается населением региона на всеобщих равных прямых гласных выборах на альтернативной основе при тайном голосовании, обязательно в два тура, по выборной системе России, по единому региональному избирательному округу. Срок полномочий - 5 лет.

23. Избранный на всеобщих выборах в регионе Глава субъекта Федерации принимает на себя обязанности Председателя правительства региона и руководит им повседневно, возглавляя таким образом исполнительную власть субъекта Федерации = высшее выборное должностное лицо региона. С правом повторного избрания повторно, но не более двух раз в течение жизни.

Глава региона ежегодно отчитывается о работе правительства региона в региональном парламенте, с обнародованием в СМИ.

24. Аналогично в регионе, избирается и Председатель законодательного = представительного парламента субъекта Федерации, также по единому региональному округу, на всеобщих прямых равных гласных выборах на альтернативной основе при тайном голосованиии, обязательно в два тура, по общим принципам избирательной системы в РФ, на срок полномочий - 4 года, с правом повторного избрания, но не более двух сроков подряд.