Совершенствование институциональной системы

Основа устойчивости и стабильности ЕС во многом обеспечивается за счет активного функционирования принципа верховенства европейского права и его приоритетного применения в государствах - членах ЕС на основе принципа субсидиарности.

Правовые предписания, издаваемые институтами Союза, имеют по общему правилу прямое действие и обладают верховенством по отношению к праву государств-членов.

В рамках исключительной юрисдикции Союза правовая регламентация со стороны национальных государств может осуществляться в порядке исключения, правовое регулирование на уровне Союза становится общим правилом

Принцип наднациональности права ЕС - признан государствами-членами априорным принципом. На его соответствие проверяется в первую очередь готовность государств, желающих вступить в ЕС, в форме отказа от части своих национальных полномочий и передачи их в оговоренных формах органам ЕС. Проведение работы по гармонизации национального и европейского права - одно из обязательных и необходимых условий вступления в союз.

Право ЕС полностью обеспечено юрисдикционной защитой. Суд ЕС стал на практике одним из самых независимых наднациональных институтов,

Кроме того, любой нормативный правовой акт Союза подлежит обязательной проверке на его соответствие общим принципам права, противоречие этим принципам является безусловным основанием для признания Судом ЕС ничтожности этого акта. Все возникающие споры правового характера, связанные с применением права Сообществ, подлежат разрешению Судом ЕС или Судом первой инстанции ЕС.

Программа нормативной пригодности и эффективности Европейской комиссии (REFIT) – направлена на обеспечение результативности и эффективности законодательства ЕС, а также на снижения сопутствующих ему издержек для граждан ЕС.

Платформа РЕФИТ была запущена в мае 2015 года. включает в себя государственную группу (одно место на каждую страну ЕС), группу стейкхолдеров (представители бизнес и ГО, 18 членов и 2 представителя от Европейского социально-экономического комитета и Комитета регионов). Работа членов Платформы включает в себя рассмотрение предложений, полученных с помощью онлайн-платформы «ослабь нагрузку-скажи свое слово», а также вынесение рекомендаций для Комиссии. Платформа позволяет национальным органам власти, гражданам и другим заинтересованным сторонам принимать участие в совершенствование законодательства ЕС. Платформа позволяет внести предложения о том, как уменьшить нормативное и административное бремя законов ЕС.

ЕС представляет все государства-члены Союза в рамках своей исключительной компетенции.

Исключительная компетенция:

· функционирование ЕС в качестве единой таможенной территории, внутри которой отменены любые таможенные пошлины и сборы, а на внешних границах действует единый таможенный тариф, регулируемый исключительно правовыми актами ЕС

· установление правил конкуренции, необходимых для функционирования внутреннего рынка

· денежная политика в отношении государств-членов

· сохранение морских биологических ресурсов

· общая торговая политика, предметов которой являются внешнеторговые связи ЕС и третьих стран.

Совместная компетенция

По тем отраслям, которые находятся в совместной компетенции Союза и национальных государств, все государства ЕС обязаны согласовывать свои действия:

· внутренний рынок

· сельское хозяйство и рыболовство

· окружающая среда

· защита потребителей

· транспорт

· энергетика

· трансъевропейские сети (транспортные, телекоммуникационные, энергетические)

· пространство свободы, правосудия и безопасности и др.

Вспомогательная компетенция

Осуществление деятельности, направленной на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов ЕС.

Сферами вспомогательной компетенции Союза являются:

· охрана и улучшение здоровья людей

· повышение конкурентоспособности промышленности ЕС

· культура

· образование, профессиональное обучение, молодежь, спорт

· гражданская оборона

· административное сотрудничество (консультации и помощь государствам-членам в улучшении качества исполнения права ЕС

Отдельно выделены две сферы деятельности, которые подчиняются особым правилам (компетенция находится у государств-членов, однако они должны координировать свою политику в рамках ЕС, а Союз компетентен определять условия подобной координации):

· Экономическая политика и политика занятости (выработка стратегии развитии экономика в целом, экономического курса страны, принятие комплекса мер, направленных на сокращение безработицы)

· Общая внешняя политика и политика безопасности (общеполитические вопросы деятельности ЕС на международной арене, включая формирование общей оборонной политики). Европейский Совет устанавливает стратегические интересы Союза, фиксирует цели и определяет общие ориентиры в отношении общей внешней политики и политики безопасности, в том числе по вопросам, имеющим последствия в сфере обороны. Совет разрабатывает общую внешнюю политику и политику безопасности и принимает решения, необходимые для определения и осуществления этой политики, на основании общих ориентиров и стратегических направлений, установленных Европейским советом.

20.

Структура органов

Основные органы:

Читайте также:



Где возникла философия и почему?

Относительная высота сжатой зоны бетона

Сущность проекции Гаусса-Крюгера и использование ее в геодезии

Тарифы на перевозку пассажиров