Подбор и изучение отечественных и зарубежных научных публикаций

 

На протяжении двух последних десятилетий в России, по данным Росстата, нарастает тенденция к ухудшению условий труда, что выражается в росте доли работников, занятых во вредных и опасных производствах труда.

В статье «Условия, охрана труда и производственный травматизм в России» [2] авторы показывают, что снижение регистрируемого уровня производственного травматизма в значительной степени обусловлено сокрытием несчастных случаев на производстве, в первую очередь легких и средней тяжести; на малых предприятиях частота несчастных случаев со смертельным исходом в последние годы в 2,4…3,2 раза выше по сравнению с крупными и средними, а в отдельных видах экономической деятельности достигнуто 6-кратное превышение, что указывает на худшее состояние условий и охраны труда в малом бизнесе.

«Производственный травматизм является прямым следствием неудовлетворительных условий и охраны труда. В статистических формах принято выделять общий производственный травматизм, который включает все виды производственных травм, и отдельно травматизм со смертельным исходом» [4].

В статье Рябовой Н.В. «Анализ современных проблем в области охраны труда» [9] рассматриваются современные проблемы в области охраны труда, которые препятствуют уменьшению количества производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Приводится ряд причин, способствующих снижению качества правоприменительной практики в сфере охраны труда. В статье так же показано, что сложившаяся ситуация обусловлена многими факторами, среди которых важное место принадлежит экономической составляющей и состоянию законодательной базы в стране.

Если говорить о трудовых отношениях не только с экономической и гостударственной точки зрения, но и с социальной, то тут интересна сатья «Производственный травматизм как проблема социально-трудовых отношений в России» [11].

В статье рассмотрена динамика показателей производственного травматизма в России за длительный период, выявлено противоречие между ухудшением условий и охраны труда и снижением частоты несчастных случаев на производстве. Проведено сравнение регистрируемых показателей травматизма в Российской Федерации с аналогичными показателями в странах Евросоюза.

«На основе методики МОТ по оценке достоверности статистики производственного травматизма оценено вероятное число пострадавших при несчастных случаях на производстве в РФ. Проанализированы причины неудовлетворительной регистрации травм на предприятиях и проблемы, существующие в сфере условий и охраны труда» [6].

«По мнению ведущего специалиста в области экономических проблем охраны труда Н.К. Кульбовской, вопрос об экономической достижимости этих обязанностей никогда не ставился. У работодателя возникает реальное противоречие между необходимостью, с одной стороны, обеспечить эффективность (прибыльность) производства и с другой - выделить ресурсы для создания благоприятных условий труда» [12].

Существуют различные подходы к выбору показателя для экономической оценки травматизма. Например, в Португалии учитываются все несчастные случаи, происшедшие в рабочее время.

Неблагоприятное состояние условий труда на работах, связанных вредными и опасными факторами, с тяжелым физическим трудом, приводит к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями. Поэтому с экономической точки зрения разумно предпринимать все возможные меры для улучшения условий труда.

Правовое поле условий и охраны труда в последние годы претерпевает существенные изменения. Это связано с рядом крупных законодательных новаций, обусловленных проведением административной реформы, разделением полномочий в социальной сфере между органами власти всех уровней и уточнением Трудового кодекса РФ [13].

В целом можно отметить, что произошло ослабление роли государства в сфере обеспечения безопасности и охраны труда, что связано с рядом причин: в период с 2004 по 2012 гг. было упразднено Министерство труда России; в период с 2002 по 2008 гг. отсутствовали Федеральные программы по охране труда; утратил силу ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», что привело к новой структуре и приоритетам законодательной базы в сфере безопасности и гигиены труда; в связи с введением новой редакции Трудового кодекса возникла необходимость подготовки и принятия 3-х Федеральных Законов и около 30-ти Постановлений Правительства РФ, связанных с вопросами условий и охраны труда и т.д. [8].

Анализ научной и профессиональной литературы показал, что национальная политика в области охраны руда в разных экономически развитых государствах заметно различается, но объединяет их стремление к созданию систем экономического стимулирования по обеспечению безопасных условий труда.