Контроль за муниципальным управлением

Контроль муниципального управления со стороны представительного органа реализуется в период проведения сессий и заседаний депутатов местного парламента. Прежде всего, в период сессий рассматриваются доклады подконтрольного органа об исполнении бюджета и оптимальности использования ресурсов муниципалитета. Кроме того, могут быть заслушаны отчеты любых структурных подразделений администрации в отношении реализации полномочий по социально-экономическому развитию муниципалитета и использования бюджетных средств.

К числу конкретных направлений контрольной деятельности относится:

анализ и утверждение отчета главы муниципалитета за конкретный период в порядке, установленном уставом муниципального образования;

анализ и утверждение отчетов должностных лиц муниципального исполнительного органа, например, начальников отделов по соответствующим направлениям управленческой деятельности;

анализ и утверждение отчетов лиц, возглавляющих муниципальные предприятия и учреждения;

депутатские слушания по конкретному вопросу муниципального управления;

аналитическая деятельность депутатских комиссий по конкретным местным вопросам.

Комиссии и комитеты представительного органа муниципального образования решают следующие задачи по контролю муниципального управления:

контроль соблюдения муниципальных нормативно-правовых актов и исполнения решений муниципальных органов и принятия мер к их повышению;

анализ планов социально-экономического развития и бюджета, отчетов по исполнению бюджета и конкретных целевых программ, а также текущий (оперативный) контроль их исполнения;

изучение отчетов по проделанной заместителями главы администрации муниципалитета работе, а также изучение отчетов о проделанной работе руководителей отделов, управлений и иных подразделений местной администрации;

рассмотрение докладов должностных лиц, возглавляющих финансовые и экономические службы местной администрации о результатах деятельности служб за конкретный период;

контроль реализации предложений, замечаний, корректировок, внесенных в ходе рассмотрения представительным органом муниципальной власти плана социально-экономического развития и бюджета муниципалитета;

проверка исполнения обращений, предложений, заявлений, жалоб, поступивших от населений и другое.

 

Формы непосредственного осуществления населением МСУ

В соответствии со статьей 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Очевидно, что приведенный перечень является открытым. Аналогичный вывод можно сделать из анализа норм ФЗ-131.

Можно выделить следующие формы участия населения в местном самоуправлении:

1) местный референдум;

2) опрос граждан, плебисцит;

3) местные выборы (речь идет об осуществлении как активного, так и пассивного избирательного права);

4) наказы избирателей;

5) отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления;

6) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) собрания, сходы, конференции граждан;

8) территориальное общественное самоуправление;

9) массовые акции (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и др.);

10) обращение в органы местного самоуправления;

11) правотворческая инициатива;

12) публичные слушания;

13) деятельность в представительных органах местного самоуправления;

14) осуществление муниципальной службы;

15) иные формы.