В 9. Управление муниципальной собственностью: цели, задачи и принципы.

Муниципальная собственность по своей природе наиболее близка к государственной собственности. В обоих случаях имеется близкая сущность первичного собственника: население соответствующей территории. Целью управления имуществом муниципального образования являются:

· формулирование и закрепление в нормативно-правовой форме интересов муниципального образования в сфере управления собственностью,

· определение основных направлений, способов, методов и механизмов использования муниципальной собственности для решения задач, стоящих перед муниципальным образованием.

Задачи управления муниципальной собственностью:

1) обеспечение полного и непрерывного учета и движения муниципального имущества;

2) сохранение муниципального имущества, необходимого для обеспечения потребностей населения территории;

3) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

4) контроль над сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

5) формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого муниципального имущества, его техническом состоянии.

Одним из принципов управления собственностью является принцип разграничения полномочий между субъектами управления таким образом, чтобы они были соразмерны поставленным перед ними целям и задачам.

 

 В 10. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании охватывает следующие стадии в отношении местного бюджета:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета;

3) исполнение бюджета;

4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

1. Началом бюджетного процесса местного уровня является разработка проекта бюджета, осуществляемая на основе плана экономического и социального развития территории муниципального образования. Местная администрация вносит проекты плана и программ развития территории на утверждение представительного органа. На этой стадии органы местного самоуправления руководствуются также ежегодными постановлениями Правительства РФ о порядке разработки планов социально-экономического развития.

2. После получения утвержденных нормативов отчислений местная администрация окончательно составляет проект местного бюджета и вносит его согласно п. 1 ст. 185 БК не позднее 15 ноября текущего года для рассмотрения и утверждения в представительный орган местного самоуправления. Стадия рассмотрения проекта местного бюджета осуществляется, как правило, по упрощенной процедуре, т.е. в одном чтении. Принятый бюджет оформляется решением представительного органа местного самоуправления и подлежит опубликованию.

3. Исполнение местного бюджета относится к функциям администрации муниципального образования. В крупных городах в составе местной администрации выделяются финансовые отделы, осуществляющие исполнение местного бюджета. Кассовое исполнение бюджета муниципального образования осуществляется Федеральным казначейством.

4. Отчет об исполнении местного бюджета составляется по итогам бюджетного года местной администрацией и представляется для утверждения представительному органу местного самоуправления. Рассмотрев отчет об исполнении бюджета, представительный орган местного самоуправления принимает решение либо о принятии отчета, либо о его отклонении.

 

В 11. Особенности управления социально-культурной сферой. (+ В 12, В 13).

Социально-культурная сфера деятельности муниципальных органов включает в себя вопросы образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и защиты населения.

В системе образования:	В системе культуры:	В системе здравоохранения:	В системе социальной защиты населения:	В системе занятости населения:
- осуществляют деятельность по ее регулированию в пределах своей компетенции отношений собственности; - по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений; - по созданию и ликвидации муниципальных органов управления образованием или самоуправляемых школьных округов, определению их структуры и полномочий, назначению и увольнению по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием.	- создают и ликвидируют местные органы управления в области культуры, определяют их структуру и полномочия, назначают их руководителей; - осуществляют строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустраивают прилегающую территорию.	- формируют органы управления муниципальной системы здравоохранения; - развивают сеть муниципальных учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта; - формируют целевые фонды, предназначенные для охраны здоровья граждан; - выдают лицензии на право осуществления медицинской и фармацевтической деятельности на своей территории; - осуществляют контроль за соблюдением стандартов качества.	а) создание для всех равных возможностей для получения соответствующих материальных и духовных благ, развитие творчества, научного потенциала; б) предоставление всем социальных минимумов, определяемых в соответствии с государственными стандартами; в) особая социальная защита и обеспечение тех групп населения, которые не могут в силу физических, психических или иных недостатков в полном объеме создать для себя все необходимые блага для жизни.	- осуществление программ переобучения и переподготовки высвобождаемых работников; - координируют осуществляют посредническую роль при конфликтных ситуациях на предприятиях; - оказывают финансовую помощь предприятиям планирующим массовое высвобождение; - разрабатывают мероприятия по содействию занятости; готовят предложения по перепрофилированию и приватизации предприятий.