Исполнение исполнительных документов по делам неимущественного характера

Под требованиями неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий (если это не передача денег или другого имущества) или о воздержании от совершения определенных действий.

Исполнительное производство по требованиям неимущественного характера базируется на усеченном составе принципов. Так, не работает принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (п. 4 ст. 4 ФЗИП). Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения проявляется в том, что пристав может применять только ту меру принудительного исполнения (ст. 68 ФЗИП), которая указана в исполнительном документе.

Из числа исполнительных документов содержать требования неимущественного характера могут только:

1) акты государственных судов (исполнительные листы, постановления судов общей юрисдикции и решения арбитражных судов о привлечении к административной ответственности).

 

2) удостоверения комиссий по трудовым спорам.

 

На основании ст. 389 ТК комиссия по трудовым спорам в случае неисполнения постановленного ей решения выдает работнику (взыскателю в исполнительном производстве) удостоверение. Комиссия вправе выносить решения о понуждении работодателя совершать весьма широкий спектр действий, направленных на защиту прав трудящихся: провести переаттестацию рабочих мест, предоставить очередной отпуск, льготы в связи с особыми условиями труда и т.п. Все эти действия будут предметом исполнения.

Особенности стадии возбуждения исполнительного производства. Местом возбуждения исполнительного производства является место совершения действий, составляющих предмет исполнения, либо воздержания от их совершения.

Срок возбуждения исполнительного производства по требованиям неимущественного характера также специфичен. Согласно ст. 206 ГПК, ст. 174 АПК суд (арбитражный суд) при постановлении решения о понуждении должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения указывает срок. Часть 9 ст. 21 ФЗИП запрещает возбуждение исполнительного производства, пока такой срок не истек, поскольку исполнительская давность еще не началась. В удовлетворении заявления о возбуждении исполнительного производства в течение этого срока будет отказано на основании п. 11 ч. 1 ст. 31 ФЗИП.

Особенности стадии подготовки к принудительному исполнению. В рамках стадии подготовки к принудительному исполнению судебный пристав-исполнитель совершает две группы процессуальных действий:

1) действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований должником.

Должнику по общему правилу предоставляется срок в 5 рабочих дней для добровольного исполнения. Он исчисляется со дня, когда должник получил копию постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, должнику предлагается незамедлительно исполнить требования, но, по существу, предоставляются 1 сутки на добровольное исполнение. В данном случае работает специальное правило ч. 1 ст. 105 ФЗИП и не применяется запрет на установление срока для добровольного исполнения, закрепленный п. 5 ч. 14 ст. 30 ФЗИП. Если исполнительный документ может быть реализован только самим должником и при наличии заявления взыскателя, то пристав имеет право объявить розыск должника (п. 1 ч. 5 ст. 65 ФЗИП);

2) действия, направленные на реализацию требований силами ФССП России, содержащихся в исполнительном документе, с последующим взысканием с должника понесенных расходов. Организация принудительного исполнения будет зависеть от конкретного требования, подлежащего реализации (например, по делам о переносе забора приставы-исполнители обязаны установить местонахождение земельного участка, обеспечить извещение надлежащих лиц и т.д.)