Тема 2. 13. «законность, правопорядок»

 

1. Понятие и признаки законности.

2. Законность и целесообразность, их соотношение.

3. Понятие правопорядка.

4. Правопорядок и общественный порядок.

5. Понятие и виды дисциплины.

6. Пути укрепления законности и правопорядка в современных условиях.

Основные понятия: гарантии законности, дисциплина; законность; общественный порядок; правопорядок.

 

Рекомендуемая литература

 

1. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2010. Гл. 24.

2. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 2009. Тема 16.

3. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.

4. Лисюткин А.Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5.

5. Малеин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. М., 1995.

6. Малько А.В. Дисциплина и политика // Право и политика. 2010. № 2.

7. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл.11.

 

Вопросы для закрепления знаний

 

1. Охарактеризуйте основные требования (принципы) законности.

2. Какие объективные факторы, на ваш взгляд, обеспечивают режим правовой законности?

3. В чем выражается действие принципов законности в сфере правотворческой деятельности и в процессе реализации правовых норм?

4. Как вы понимаете принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности?

5. Как реализуется принцип равенства всех перед законом и судом в РФ?

6. Как соотносится правопорядок с законодательством и законностью?

7. Какие факторы общественной жизни являются гарантиями законности и правопорядка?

8. Каково значение юридических гарантий для законности и правопорядка?

 

Тестовые задания

 

1. Какое понятие определяют так: «Принцип поведения всех участников правоотношений, означающий требование соблюдения и исполнения законов и иных нормативных правовых актов всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями и гражданами»?

1. Политико-правовой режим.

2. Законность.

3. Правопорядок.

2. Укажите, какие из приведенных ниже правовых идей (основополагающих начал) относятся к принципам законности.

1. Верховенство закона.

2. Единство закона.

3. Презумпция невиновности.

4. Баланс субъективных прав и юридических обязанностей.

5. Научный подход.

6. Торжество закона во всех сферах жизни общества.

7. Реальность законности.

8. Системность правовых норм.

9. Равная ответственность личности перед государством и государства перед личностью.

10. Социальная справедливость.

11. Неотвратимость наказания.

12. Равенство всех субъектов перед законом.

3. Как соотносятся законность и демократия?

1. Чем больше демократии, тем меньше законности.

2. Чем больше законности, тем меньше демократии.

3. Законность – это основа демократии, а демократия – необходимое условие законности.

4. Как соотносятся законность и целесообразность в сфере правоприменительной деятельности?

1. При принятии решения по делу можно руководствоваться принципом целесообразности, однако выходить за рамки требований закона запрещается.

2. Если требования закона не соответствуют реальной правовой действительности, то можно руководствоваться принципом целесообразности.

3. Целесообразность и законность совпадают по своим требованиям.

5. Что определяется как состояние общественных отношений, являющихся результатом фактического осуществления законодательства в условиях режима законности, который обеспечивает беспрепятственное пользование юридическими правами и выполнение юридических обязанностей всеми субъектами общественных отношений?

1. Система правоотношений.

2. Общественный порядок.

3. Правопорядок.

6. В чем состоит различие понятий «правопорядок» и «общественный порядок»?

1. Общественный порядок является составной частью правового порядка.

2. Правопорядок и общественный порядок – тождественные понятия.

3. Правопорядок является составной частью общественного порядка.

7. Как соотносятся законность и правопорядок?

1. Правопорядок лежит в основе законности.

2. Правопорядок есть результат реализации требований законности в повседневном поведении участников правоотношений.

3. Законность – составная часть правопорядка.

8. Подберите эквивалент понятию «противоправное законодательство».

1. Гражданское правонарушение.

2. Санкционированный властью произвол.

3. Казус.

9. Какому понятию соответствует следующее определение: «Объективные и субъективные условия, а также специальные юридические средства и способы, посредством которых обеспечивается законность»?

1. Юридическая ответственность.

2. Меры защиты.

3. Гарантии законности.

10. Назовите одну из юридических гарантий законности.

1. Полное соответствие текущего законодательства нормам и принципам конституции, верховенство закона по отношению ко всем остальным государственным актам.

2. Правомерное поведение.

3. Реализация права.

 

Словарь основных понятий

 

Абсолютная монархия – разновидность монархической формы правления, для которой характерна неограниченная государственная власть, принадлежащая одному лицу – монарху.

Авторитаризм – один из видов политического режима, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа и для которого характерны бюрократически-командные методы управления обществом.

Акт нормативный – правовой акт, принимаемый субъектами правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официальную письменную форму и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Акт применения права (правоприменительный акт) – правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Аналогия закона – решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права – решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права.

Аутентичное (авторское) толкование – разъяснение смысла юридической нормы, которое дается тем же органом, который принял данную норму.

Буквальное толкование – разъяснение смысла правовой нормы, при котором этот смысл совпадает с ее текстуальным выражением.

Вина – психическое состояние, характеризующееся отношением правонарушителя к совершенному им деянию.

Вменяемость – нормальное психическое состояние лица, при котором оно способно оценить свое место в обществе и отдавать отчет своим действиям.

Гипотеза правовой нормы – элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъективный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов.

Государственная власть – публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Государственно-правовой режим – система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Государственный аппарат – система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.

Государственный суверенитет – присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, националистических, расовых и т.п.) в пределах определенной территории.

Гражданское общество – совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Грамматический способ толкования – это прием разъяснения правовых норм, осуществляемый с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.д.

Дееспособность – установленная (признанная) в законе возможность лица своими собственными действиями осуществлять права и обязанности.

Деликтопособность – способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Демократический режим – система методов и приемов, с помощью которых население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы), принимая решения большинством с учетом интересов меньшинства.

Диктатура – безраздельная политическая, экономическая и идеологическая власть, не ограниченная законом и осуществляемая единолично (или строго определенной группой лиц во главе с лидером).

Диспозитивный метод правового регулирования – способ правового воздействия, связанный с равноправием сторон, координацией, основанный на дозволениях.

Диспозиция правовой нормы – это основной элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов.

Дисциплина – это определенные требования к поведению субъектов, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам.

Договор нормативный – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

Доктринальное толкование норм права – наиболее глубокое и аргументированное разъяснение смысла правовых норм учеными-юристами в монографиях, научных комментариях, статьях и т.п.

Естественное право – совокупность неотъемлемых прав и свобод, обусловленных природой человека и не зависящих тем самым от воли конкретного законодателя.

Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законность – система требований общества и государства, состоящая в точной и неуклонной реализации норм права всеми и повсеместно.

Законодательная власть – избранные народом представительные органы, призванные вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов.

Законодательная инициатива – закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов (Президента РФ, Совета Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ) внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган, которое порождает у последнего обязанность рассмотреть предложение и законопроект.

Законодательство – система действующих в конкретно-исторический период развития государства законов и основанных на них подзаконных актов.

Законотворческий процесс – установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятию и изданию законов.

Запрет – способ правового регулирования, требующий воздержаться от совершения определенных социально вредных правонарушаемых действий.

Императивный метод правового регулирования – способ правового воздействия, связанный с властными предписаниями, субординацией, основанный на запретах, обязанностях, наказании.

Инкорпорация – форма систематизации, совершаемая путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.

Институт права – упорядоченная совокупность юридических ном, регулирующий определенный тип (группу) общественных отношений.

Использование права – форма реализации права, связанная с осуществлением субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага.

Исполнительная власть – назначаемые либо выбираемые исполнительно-распорядительные органы власти, призванные реализовывать принятые законы и осуществлять оперативно-хозяйственную деятельность.

Исполнение права – форма реализации права, связанная с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны.

Казус – случайное действие, которое (в отличие от умышленного или неосторожного) имеет внешние признаки правонарушения, но лишено элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответственности.

Каузальное толкование – разъяснение смысла правовой нормы, обязательное только для данного случая.

Квалификация правовая – юридическая оценка деяния, основанная на соответствующих нормативных предписаниях.

Кодификация – форма систематизации, совершенная путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный законодательный акт с изменением их содержания.

Коллизии юридические – противоречия между правовыми нормами, регулирующие одни и те же общественные отношения.

Консолидация – форма систематизации, совершенная путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый документ, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

Конституция – основной закон (закон законов) государства и общества в целом, обладающий наивысшей (абсолютной) юридической силой, закрепляющий фундаментальные начала общественного и государственного устройства, форму правления, принципы взаимоотношения личности и государства.

Конфедерация – Временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей.

Локальный нормативный акт – такой нормативный акт, который принимается администрацией предприятий, учреждений и организаций и который направлен на урегулирование внутриколлективных отношений в пределах данной структуры.

Материальное право – совокупность правовых норм, институтов, подотраслей и отраслей, с помощью которых государство прямо воздействует на общественные отношения, предоставляя субъектам (посредством прав и обязанностей) возможность удовлетворять их материальные (а не процессуальные) интересы.

Метод правового регулирования – совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Метод теории государства и права – совокупность приемов, принципов, средств, с помощью которых постигается предмет теории государства и права, получаются новые знания.

Механизм правового регулирования – система юридических средств, организованным наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Монархия – форма государственного правления, при которой власть передается по наследству, осуществляется бессрочно и не зависит от избирателей.

Мораль – система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции добра, справедливости и честности.

Неофициальное толкование – разъяснение смысла правовых норм органами или отдельными лицами по своей инициативе, не влекущее юридических последствий.

Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование конкретного вида общественных отношений.

Нормативное толкование норм права –  разъяснение смысла правовых норм, имеющее общее значение (распространяющийся на большой круг лиц и случаев).

Обратная сила закона – распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу.

Общественный порядок – состояние урегулированности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Общество – (в широком смысле) – совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей; (в узком смысле) – исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений.

Объект правоотношения – то, на что обращены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи (материальные и нематериальные блага, продукты духовного творчества, ценные бумаги, документы, результаты определенных действий).

Объективная сторона правонарушителя – совокупность внешних признаков, характеризующих данное деяние (действие либо бездействие) лица, что нарушает правовые предписания, причиняет вред обществу, государству личности.

Обыденное толкование – неофициальное разъяснение смысла правовых норм на основе повседневной практики и житейского опыта.

Ограничительное толкование норм права – разъяснение правовой нормы, действительный смысл которой уже ее текстуального выражения.

Отрасль права - упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Парламентская республика – разновидность республиканской формы правления, характеризующая тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или же в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти.

Подзаконный нормативный акт – изданный на основе и во исполнение законов акт, содержащий юридические нормы.

Политика – это искусство управления обществом, которое характеризует отношения по поводу власти между классами, партиями, нациями; между государством, с одной стороны, и народом – с другой.

Политическая система общества – упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. 

Полупрезидентская республика — разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентской республики.        

Право – система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Правовая идеология – система взглядов, учений, теорий, идей, представлений, убеждений, концепций, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.                              

    Правовая культура личности – знание и понимание права, а также деятельность в соответствии с ним.

Правовая культура общества – уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридически норм и юридической деятельности.

Правовая психология – совокупность переживаний, чувств, настроений, эмоций, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.                                                            

Правовая семья – совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Правовая система общества – конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства.

Правовое воспитание – целенаправленная деятельность государственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры.

Правовое государство – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания (с помощью права) государственной власти с целью избежать злоупотреблений.

Правовое дозволение – предоставляемая субъекту нормами права возможность самостоятельно действовать по осуществлению собственных интересов.

Правовое регулирование – осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочить.

Правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей, вошедшее в привычку (в результате многократного применения) и приводящее к правовым последствиям.

Правомерное поведение – деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно вредное деяние (действие либо бездействие) деликтоспособного лица, причиняющее вред интересам общества, государства, личности.

Правоотношение – урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правопорядок – система общественных отношений, в которой поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

Правосознание – совокупность чувств, эмоций, представлений, идей, взглядов, в которых отражается отношение людей к действующему или желаемому праву.             

Правоспособность – установленная (признанная) в законе возможность лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Правосубъектность – признаваемая и обеспечиваемая государством способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, а также лично своими действиями осуществлять их в правоотношении.                                                          

Правотворчество – деятельность компетентных органов (прежде всего государственных) по принятию, изменению и отмене юридических норм.                                                         

Предмет правового регулирования – те общественные отношения, социальные связи, которые упорядочивает право.

Президентская республика – разновидность республиканской формы государственного правления, в которой верховная власть принадлежит президенту как главе государства, избираемому всенародным голосованием (либо парламентом или же особым институтом) и выступающему в системе разделения властей субъектом координации всех ветвей государственной власти.

Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания.

Применение права – властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.

Принципы права – основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.

Пробел в праве – полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Распространительное (расширительное) толкование - разъяснение юридических норм, действительный смысл которых шире их текстуального выражения.

Реализация права – претворение правовых предписаний в поведении участников правоотношений, это фактическое осуществление субъектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав.

Республика – форма государственного правления, характеризующаяся выборностью власти, ее срочностью и зависимостью от избирателей.

Санкция правовой нормы – элемент нормы права, предусматривающий неблагоприятные (негативные) либо благоприятные (позитивные) последствия для субъекта, реализующего диспозицию.

Система права - внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Систематизация законодательства – деятельность упорядочиванию и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими.

Систематический способ толкования – разъяснение смысла правовой нормы с помощью анализа ее системных связей с другими нормами, выявления места и роли конкретного правила поведения в иерархии правовых предписаний.

Соблюдение права – форма реализации норм права, связанная с наличием запретов, которые субъект не должен нарушать.

Событие – такой юридический факт (жизненное обстоятельство), который не зависит от сознания и воли людей.

Социальные нормы – правила поведения, используемые для регулирования общественных отношений.

Способы толкования – совокупность приемов и средств, направленных на уяснение смысла правовых норм.

Структура нормы права – упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. См.: гипотеза правовой нормы; диспозиция правовой нормы; санкция правовой нормы.

Субъективное право – мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы.

Субъекты права – участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.                                                                        

Технические нормы – правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы.

Типология государства и права – их специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.

Толкование права – деятельность, направленная на установление смысла юридических норм. См.: аутентическое (авторское) толкование; буквальное толкование; грамматический способ толкования; историко-политическое толкование; каузальное толкование; логическое толкование; нормативное толкование; обыденное толкование; ограничительное толкование; распространительное (расширительное) толкование; систематический способ толкования; способы толкования.

Унитарное государство – простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета (здесь существует единая система высших органов и единая система законодательства).

Федеративное государство – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают той или иной мерой государственного суверенитета и другими признаками государственности (в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации).

Физическое лицо – индивид, выступающий в правоотношениях носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму государственного правления, форму государственного устройства и государственно-правовой режим.

Форма государственного правления – элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с гражданами.

Форма государственного устройства – элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Форма права – способ выражения вовне государственной воли, объективирования юридических правил поведения.

Функции государства – основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.                                   

Функции права – основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.

Юридическая обязанность - мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица.

Юридическая ответственность – необходимость лица подвергнуться государственному принуждению в виде меp личного, имущественного и организационного характера.

Юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел.

Юридический факт – такое жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает наступление определенных юридических последствий.