Расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды

Вся предыдущая история человечества в области развития производства заключалась в последовательном овладении им процессами функционирования природы. Управление в своих целевых и организационных параметрах было направлено на неумеренное развитие производства. При этом управление не учитывало и не учитывает до настоящего момента экологических последствий развития производства и изменение образа жизни человека, которое определяется возможностями производства, но не возможностями природы. В этих условиях определение ущерба от загрязнения окружающей среды приобретает важное экологическое и экономическое значение. В этом случае под ущербом от загрязнения и истощения окружающей среды понимают фактические или возможные потери общества и государства от воздействия измененной человеком (загрязненной и истощенной) природной среды на качество жизни, общественное благополучие.

Различают следующие виды ущерба:

1) экологический ущерб, выражающийся в изменении экологического равновесия природных систем различных рангов. Это может привести, например, к исчезновению какого-либо биологического вида, не являющегося объектом промысла.

Оценка экологического ущерба окружающей природной среде и природным ресурсам производится по расходам на их замещение или воспроизводство (затраты на восстановление или замещение нарушенных природных ресурсов, компенсация услуг природных ресурсов за период до их восстановления в исходное состояние, расходы на оценку ущерба), компенсирующие потери.

2) социальный ущерб, возникающий при воздействии загрязненной среды на здоровье населения.

Социальный ущерб подразделяется на два вида:

─ невосполнимый — ущерб, который невозможно компенсировать какими-либо средствами (увеличение детской смертности, уменьшение продолжительности жизни);

─ восполнимый — ущерб, возможность компенсации которого или предотвращения воздействия загрязненной среды на здоровье предусмотрена путем предоставления финансовых средств со стороны самого человека, государства или какой-либо иной структуры.

Социальный ущерб определяется по затратам, возникающим в связи с болезнью, включая расходы на лечение и потерянные доходы. В этот ущерб может также включаться моральный ущерб.

3) Экономический ущерб — это выраженные в денежной форме фактические или возможные потери предприятия, отрасли, экономики в целом в результате загрязнения и истощения окружающей среды.

Экономический ущерб также подразделяется на два вида:

- прямой, возникающий при непосредственном изъятии из хозяйственного использования части природной среды (отчуждение земель в результате их загрязнения, уничтожение почвы при открытой добыче полезных ископаемых, при отводе сельхозземель под строительство промышленных объектов);

- косвенный — расценивается как недополученная продукция в результате негативного воздействия на окружающую среду (снижение производства продукции в лесной промышленности из-за сокращения или гибели лесных ресурсов), а также дополнительные расходы на ремонт и содержание основных фондов, подвергшихся ускоренному износу в зоне загрязнения и т.п. (Чернова Н.М., Белова А.М., 2004).

Существует несколько особенностей оценки ущерба. Экологический и социальный невосполнимый ущербы трудно поддаются стоимостной оценке. Иное положение в отношении социального восполнимого и экономического ущербов.

Главными критериями определения экономического ущерба являются отрицательные изменения окружающей среды в результате антропогенной деятельности. Соответственно, при таком подходе более емким становится понятие загрязнения среды. Экономический ущерб, как параметр, который отражает взаимодействие производства и среды, может быть рассчитан относительно объектов хозяйственной деятельности и элементов окружающей среды с использованием системы показателей. Перечень таких показателей, которые позволяют оценить натуральные убытки от загрязнения среды, весьма разнообразен и формирование его в каждом конкретном случае прямо зависит от номенклатуры оцениваемого натурального единичного ущерба. Каждый показатель имеет самостоятельное значение и не может рассматриваться как простая арифметическая сумма предыдущих. При определении экономических убытков в конкретном случае необходим индивидуальный подход.

Для определения интегрального ущерба в экономических расчетах натуральные показатели отдельных видов убытков должны быть приведены к стоимостному виду, который позволяет их сравнивать. Различают фактический, возможный (потенциальный) и предотвращенный ущерб.

Фактический ущерб – это потери и дополнительные затраты, которые возникли в условиях загрязнения среды. Возможный (потенциальный) ущерб – экономический ущерб, который возник в результате поступления загрязняющих веществ от объектов в прогнозируемом периоде.

Предотвращенный ущерб – это уменьшение возможных (потенциальных) убытков в результате проектирования или проведения мероприятий по защите окружающей среды.

Экологический ущерб окружающей природной среде означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения.

Учитывая специфику эколого-ресурсных компонентов окружающей природной среды каждого субъекта РФ и направлений природоохранной деятельности, экономическую оценку предотвращенного ущерба в настоящей методике рекомендуется осуществлять по следующим видам природных ресурсов:

– атмосфера;

– водные ресурсы;

–почвы и земельные ресурсы;

– биологические ресурсы (растительный и животный мир).

К основным факторам, определяющим величину предотвращенного экологического ущерба на территории субъектов Российской Федерации относятся следующие:

– снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

– снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы и подземные горизонты;

– снижение площадей земель под несанкционированными свалками;

– снижение загрязненности земель химическими веществами;

–уменьшение площадей деградированных земель;

– сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать): поддержание и увеличение биоразнообразия;

– создание и поддержание природных комплексов путем создания охраняемых и заповедных территорий, предупреждения пожаров и стихийных бедствий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки или разработки месторождений на этих территориях;

– предупреждение любых видов браконьерства;

– проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений.

Эколого-экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба осуществляется на основе данных годовых отчетов территориальных природоохранных органов за рассматриваемый период, нормативных стоимостных показателей, аналитических материалов и материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий (акваторий), а оценка планируемой величины предотвращаемого ущерба – на основе планируемых (прогнозируемых) оценок величин, используемых при расчете показателя предотвращенного ущерба.

Применяются экспортно-аналитические и нормативные методы расчетов предотвращенного ущерба за рассматриваемый (прошедший или будущий) период времени по видам природных ресурсов и объектов и направлениям природоохранной деятельности (Методика определения…, 2015).

Ущерб от загрязнения окружающей среды определяется как сумма ущербов от выбросов углекислого газа и от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ:

УЗОС = УСО2+ УЗВ, (1)

где: УЗОС – ущерб от загрязнения окружающей среды; УСО2– ущерб от выбросов углекислого газа; УЗВ – ущерб от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

Ущерб от выбросов углекислого газа (УСО2) рассчитывается как объем годовых выбросов углекислого газа, умноженных на величину умеренных оценок предельных убытков.

УСО2= VСО2∙ ЦСО2, (2)

где: VСО2 – объем выбросов СО2; ЦСО2 – величина умеренных оценок предельных убытков от выбросов углекислого газа – $20 за тонну (оценка ущерба от парниковых газов Всемирного банка). Объем выбросов СО2 определялся на основании анализа данных по потреблению регионами топлива для своих нужд и оценкой объемов эмиссии СО2 от использования отдельных видов используемого топлива. Для расчета объемов эмиссии парниковых газов в субъектах РФ в качестве типичного сорта угля рассматривался антрацит, в качестве типичного нефтепродукта – топливная корзина, состоящая из бензина и дизтоплива в соотношении 1:1, а в качестве твердого топлива – корзина, состоящая из торфа и лигнита в соотношении 1:1. Источником информации по потреблению топлива являются данные Росстата.

В Тверской области выбросы углекислого газа составляют 14166 тыс. тонн (Эколого-экономический индекс…, 2012).

 

Рис.8. Объемы выбросов СО2 (тыс. тонн). Положение Тверской области в рейтинге РФ. Алтайский край – 1 место; Тюменская область – 83 место; Тверская область – 46 место.

Ущерб от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ (УЗВ) рассчитывался как сумма объемов годовых выбросов отдельных видов загрязняющих веществ, умноженных на средний ущерб на 1 тонну выбросов в атмосферу.

УЗВ = Σ VВИi ∙ УИi (3)

 где: УЗВ – ущерб от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ; VВИi – объем выбросов i-го ингредиента загрязняющих веществ; УИi – средний ущерб от выбросов i-го ингредиента загрязняющих веществ.

Был посчитан ущерб от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в Тверской области за 2016 год.

VВИi твердых веществ – 0,6 тыс. тонн;

 УИi Загрязняющие вещества, отходящие от всех стационарных источников выделения – 7,7 тыс. тонн;

УЗВ от твердых загрязняющих веществ – 4,62

Ущерб от загрязнения окружающей среды твердыми веществами в Тверской области за 2016 год – 14170,62 тыс. тонн.

VВИi газообразных и жидких веществ – 7,1 тыс. тонн

УИi Загрязняющие вещества, отходящие от всех стационарных источников выделения – 7,7 тыс. тонн;

УЗВ от газообразных и жидких веществ – 54,67

Ущерб от загрязнения окружающей среды газообразными и жидкими веществами в Тверской области за 2016 год – 14220,67 тыс. тонн.

Проведя анализ вычислений, можно сделать вывод, что наибольший ущерб возникает от загрязнения жидкими и газообразными веществами (диоксид серы, оксид углерода, оксид азота и др.).

 

Рис.9. Ущерб от загрязнения окружающей среды в Тверской области за 2016 год.

Общие выбросы загрязняющих веществ в Тверской области, составляют – 2013 тыс. тонн [6]