Наш край в эпоху буржуазно демократических реформ во второй половине XIX В.

План

1. Отмена крепостного права и другие либеральные реформы в России в 60-70-е годы XIX в.

2. Формирование Донбасса как нового промышле

нного центра Российской империи.

3. Развитие местного самоуправления края в пореформенный период.

 

1. Отмена крепостного права и другие либеральные реформы в России в 60-70-е годы XIX в.

После Крымской войны в истории России началась новая полоса. Современники называли ее эпохой Освобождения, или эпохой Великих реформ. Этот период русской истории прочно соединился с именем императора Александра II (1855-1881).

Крымская война стала прозрением для многих, в том числе и для царя. После ее завершения, в 1856-1857 гг., в ряде южных губерний произошли крестьянские волнения. Они быстро затихли, но еще раз напомнили, что помещики "сидят на вулкане".

Крепостное хозяйство таило в себе и другую угрозу. Оно не обнаруживало явных признаков скорого своего краха и развала. Истощая природу и человека, оно могло просуществовать еще неопределенно долго. Но свободный труд производительнее подневольного — это аксиома. Крепостное право диктовало стране крайне замедленные темпы развития. Крымская война показала растущую отсталость России. В ближайшее время она должна была перейти в разряд третьестепенных держав – со всеми вытекающими из этого последствиями.

Нельзя забывать и третью причину. Крепостное право, слишком похожее на рабство, было безнравственно.

Отмена крепостного права затрагивала жизненные основы огромной страны. 19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал все законоположения о реформе и Манифест об отмене крепостного права. Поскольку правительство опасалось народных волнений, публикация документов была отложена на две недели - для принятия предупредительных мер. 5 марта 1861 г. манифест был прочитан в церквах после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр сам прочитал его войскам. Так юридически пало крепостное право.

Помещичьи крестьяне перестали считаться собственностью - отныне их нельзя было продавать, покупать, дарить, переселять по произволу владельцев. Правительство объявило бывших крепостных "свободными сельскими обывателями", присвоило им гражданские права: свободу вступления в брак, самостоятельное заключение договоров и ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на свое имя и пр.

Крестьяне каждого помещичьего имения объединялись в сельские общества. Свои общие хозяйственные вопросы они обсуждали и решали на сельских сходах. Исполнять решения сходов должен был сельский староста, избираемый на три года. Несколько смежных сельских обществ составляли волость. В волостном сходе участвовали сельские старосты и выборные от сельских обществ. На этом сходе избирался волостной старшина. Он исполнял полицейские и административные обязанности. Деятельность сельского и волостного управлений, а также взаимоотношения крестьян с помещиками контролировались мировыми посредниками. Они назначались Сенатом из числа местных дворян- помещиков.

Вся земля в имении признавалась собственностью помещика, в том числе и та, которая находилась в пользовании крестьян. За пользование своими наделами лично свободные крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк. Закон признавал такое состояние временным. Поэтому лично свободные крестьяне, несущие повинности в пользу помещика, назывались "временнообязанными".

Размеры крестьянского надела и повинностей по каждому имению следовало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиком и зафиксировать в уставной грамоте. Введение этих грамот было основным занятием мировых посредников.

Рано или поздно, полагало правительство, "временнообязанные" отношения закончатся и крестьяне с помещиками заключат выкупную сделку по каждому имению. По закону крестьяне должны были единовременно уплатить помещику за свой надел около пятой части обусловленной суммы. Остальную часть уплачивало государство. Но крестьяне должны были возвращать ему эту сумму (с процентами)

 

ежегодными платежами в течение 49 лет. Выкупные платежи, которые правительство в течение многих лет выкачивало из деревни, забирали все накопления в крестьянском хозяйстве, мешали ему перестроиться и приспособиться к рыночной экономике, удерживали русскую деревню в состоянии нищеты.

Опасаясь, что крестьяне не захотят платить большие деньги за плохие наделы и разбегутся, правительство ввело ряд жестких ограничений. Пока производились выкупные платежи, крестьянин не мог отказаться от надела и уехать навсегда из своей деревни без согласия сельского схода. А сход неохотно давал такое согласие, потому что ежегодные платежи спускались на все общество, невзирая на отсутствующих, больных и немощных. За них приходилось платить всему обществу. Крестьяне были связаны круговой порукой и прикреплены к своему наделу.

Помещикам-крепостникам удалось ввести в закон еще одну поправку. По соглашению с крестьянами помещик мог отказаться от выкупа, "подарить" крестьянам четверть их законного надела, а остальные земли забрать себе. Крестьянские общества, клюнувшие на эту уловку, впоследствии горько раскаялись. Очень скоро сёла "дарственников" на своих крошечных наделах катастрофически обнищали.

В нашем крае освобождению от крепостной зависимости подлежало около 40 тыс. так называемых ревизских душ, составлявших от 10% в Старобельском уезде до 53% в Славяносербском уезде сельского населения мужского пола.

На основании "Местного положения о поземельном устройстве крестьян" помещичьим крестьянам Луганщины было предоставлено для выкупа более 100 тыс. десятин земли. Размер душевого надела для крестьян Старобельского уезда колебался от 4,5 до 1,5 десятины. В других местах устанавливался единый надел. Для крестьян Славяносербского и Бахмутского уездов он равнялся 4, а для крестьян Земли Войска Донского — 3,5 десятины земли. До заключения выкупной сделки "временнообязанные" крестьяне за пользование землей должны были вносить оброк до 9 рублей или отрабатывать 40 мужских и 30 женских барщинных дней в год.

“Местное положение" давало помещикам право урезать и без того маленькие наделы крестьян в случае, если дореформенный крестьянский надел был выше установленной нормы. Эти "лишние" участки земли именовалась "отрезками". Так, владелица хутора Троицкого помещица Е. И. Ловейка отрезала от каждого из наделов своих крестьян по 640 саженей.

Помещик имел право снизить размер крестьянского надела и в том случае, если в его распоряжении менее трети общего количества пахотной земли (Старобельский уезд) или менее половины (для других уездов). Например, помещица Е. Г. Тимченкова предоставила крестьянам слободы

 

 

Верхняя Дуванка для выкупа по 3 десятины на ревизскую душу при величине указанного надела 4,5 десятины.

Широкое распространение в нашем крае получили "дарственные наделы". Так, в Славяносербском и Старобельском уездах крестьяне получили в "дар" более 7 тыс. десятин и лишились, таким образом, около 22 тыс. десятин надельной земли. Как следствие, "дарственники" были наименее обеспечены землей: на крестьянский двор приходилось 2,1, на работника - 1,6, на едока - 0,3 десятины земли. Около 8% "дарственников" вскоре после реформы и вовсе лишились надела.

В итоге всех помещичьих ухищрений средняя величина крестьянского душевого надела в крае к 1885 г. составляла немногим более 2 десятин (в 1858 г. - 3, 31 десятины). Что касается помещиков, то они сохранили за собой огромные владения. Так, княгине М.А. Долгорукой в селениях Михайловка, Паньковка и др. принадлежало 4 415 десятин земли, графине С. Муравьевой в с. Георгиевском - 2 502 десятины, принцессе Е. М. Мюрат в селах Александровка, Каменка, Первозвановка - 18 561 десятина. Рекордными же были владения семьи Булацель, достигавшие 22 628 десятин.

Еще 28 января 1861 г., выступая на заседании Государственного совета, Александр II произнес: "Все, что можно было сделать для ограждения выгод помещиков, сделано". Слова монарха оказались пророческими: освобождение крепостных крестьян прошло в интересах самодержавия и дворянства так, как это понимали царь и его окружение.

При всех своих недостатках крестьянская реформа 1861 г. имела огромное историческое значение. Она открыла перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений. Страна уверенно вступила на путь капиталистического развития. Началась новая эпоха в ее истории.

Велико было и нравственное значение этой реформы, покончившей с крепостным рабством. Его отмена проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям, которые должны были ввести в стране современные формы самоуправления и суда, подтолкнуть развитие просвещения.

В 1864 г. был утвержден закон о земском (местном) самоуправлении. Оно учреждалось для руководства хозяйственными делами: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, богаделен, для организации продовольственной помощи населению в неурожайные годы, для агрономической помощи и сбора статистических сведений.

Распорядительными органами земств были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными - уездные и губернские земские управы. Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором.

 

Как правило, в земских собраниях преобладали дворяне. Поэтому земства не были введены в Сибири и в Архангельской губернии, где не было помещиков. Не ввели земства и в области Войска Донского, в Астраханской и Оренбургской губерниях, где существовало казачье самоуправление.

в 1870 г. была проведена реформа городского самоуправления. Попечительству городских дум и управ подлежали вопросы благоустройства, а также заведование школьным, медицинским и благотворительным делом. Городской голова и управа избирались думой. Городской голова возглавлял и думу и управу, координируя их деятельность,

Одновременно с земской реформой, в 1864 г., была проведена судебная реформа. Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Судебные заседания стали открытыми для публики. Центральным звеном нового судебного устройства был окружной суд с присяжными заседателями. Обвинение в суде поддерживал прокурор. Ему возражал защитник. Присяжные заседатели, 12 человек, назначались по жребию из представителей всех сословий. Выслушав судебные прения, присяжные выносили вердикт ("виновен", "невиновен" или "виновен, но заслуживает снисхождения". На основании вердикта суд выносил приговор. Судебная реформа была одним из самых последовательных и радикальных преобразований 60-70-х годов.

Преобразования коснулись также и сферы образования. В 1863 г. был утвержден новый устав высшей школы, восстановивший академическую автономию университетов. В 1864 г. специальными постановлениями правительства была закреплена единая по всей России система бессословного начального и среднего образования. Первоначальные знания давали народные училища, обучение в которых осуществлялось в течение 3-х лет. Средние учебные заведения представляли собой классические и реальные гимназии с 7-летним сроком обучения.

Учитывая уроки Крымской войны, реформированию подверглись также армия и флот Российской империи. Военные реформы имели целью создание крупных обученных резервов при ограниченной армии мирного времени. Менялась система подготовки офицерских кадров и обучения рядового состава. Происходило перевооружение армии и флота. На завершающем этапе этих реформ, в 1874 г., был принят закон, отменивший рекрутчину и распространивший обязанность служить в армии на мужчин всех сословий, достигших 20 лет и годных по состоянию здоровья. В пехоте срок службы был установлен в блет, на флоте — в 7 лет. Для окончивших высшие учебные заведения срок службы сокращался до шести месяцев. Эти льготы стали дополнительным стимулом для распространения

 

образования. Отмена рекрутчины, наряду с отменой крепостного права, значительно увеличила популярность Александра II среди крестьянства.

Объективный смысл правительственных реформ 60-70-х годов XIX в. состоял в том, что политический строй Российской империи постепенно приспосабливался к условиям складывающегося капиталистического хозяйства. Такие перемены производились медленно, без общего замысла. Но в конечном итоге они все же способствовали неуклонному движению страны вперед. Это было шагом по пути превращения феодальной монархии в монархию буржуазную.

2. Формирование Донбасса как нового промышленного центра Российской империи

С отменой крепостного нрава была сломана вековая структура российского общества, и десятки тысяч человек оказались предоставлены самим себе. В поисках лучшей доли они устремились в города, создав там избыток дешевых рабочих рук, которые были востребованы растущей промышленностью. В это время гигантская империя стремительно менялась и модернизировалась. Началось поддерживаемое государством масштабное железнодорожное строительство, которое в свою очередь вызвало спрос на продукцию ведущих отраслей тяжелой промышленности - топливной и металлургической. Соответственно началось стремительное развитие этих сфер экономики, которые, словно локомотив, подтягивали за собой и прочие виды промышленности. Кроме того, на этот же период пришлось революционное по масштабам изменение промышленных (да и всех прочих) технологий, вызвавшее настоящий бум новых производств. Все это привело к взрывному росту экономики, которая, уйдя от феодальных порядков, стремительно становилась капиталистической.

Почуяв возможность выгоды, в российскую экономику стали инвестировать свои капиталы крупнейшие европейские финансисты, принесшие с собой не только деньги, но и новейшие по тем временам технологии. Одним из регионов, куда рекой потекли финансы, стал Донбасс, который благодаря сочетанию дешевой рабочей силы, прекрасной сырьевой базы и стремительно растущего рынка мог стать новым флагманом русской экономики.

Одной из первоочередных задач государственной политики стало строительство железных дорог. Оно началось в России еще при Николае I. В 1851 г. было открыто движение по железной дороге от Петербурга до Москвы. В 60-е годы железнодорожное строительство ускорилось. Этого требовали усиление военной мощи империи, а также экономические интересы казны и частного капитала. В числе главных магистралей оказались пути сообщения, которые должны были связать центр европейской России с Донбассом и прилегающим к нему Азовским морем.

 

В 1868 г. началось строительство Курско-Харьковско-Азовской железной дороги. Через год состоялось открытие движения на ее заключительном этапе: Харьков-Славянск-Таганрог. В 1875 г. началась прокладка Донецкой каменноугольной железной дороги. Обладателем концессии на ее строительство стал богатый русский промышленник, меценат, владелец оперного театра в Москве С. И. Мамонтов. К 1879 г. среди многочисленных ответвлений этой дороги в строй вступили участки: Дебальцево-Попасная, Попасная-Краматорская, Дебальцево-Луганск, Попасная-Лисичанск.

Общая протяженность магистрали составила 479 верст. Самая большая мастерская для ремонта подвижного состава находилась на станции Луганский Завод. Там же находилось и управление Донецкой каменноугольной дороги. Рядом со станцией разместилось первое в Донбассе железнодорожное училище, открытое на деньги С. И. Мамонтова.

В 90-е годы, выкупив у частных концессионеров Курско-Харьковско Азовскую и Донецкую каменноугольную дороги, государство осуществило строительство одноколеек Лисичанск-Купянск (1895 г.) и Луганск Миллерово (1898 г.). Последняя, соединившись с магистралью Козлов Воронеж-Ростов, дала Донбассу еще один выход в центральные районы России и Поволжье.

После ряда реорганизаций и объединений к началу XX века была создана единая Екатерининская дорога, ставшая одной из крупнейших в России. Ее стальные пути протянулись более чем на 2 тыс. верст, соединив между собой Донецкий каменноугольный и Криворожский железорудный бассейны.

Для организации железнодорожного строительства требовалось наладить массовое производство рельсов, но существующие отечественные заводы не справлялись с этой задачей. Чтобы исправить ситуацию, правительство начало раздавать льготные концессии на рельсовое производство. Одним из тех, кто решил вложить свои силы, знания и капиталы в создание металлургического завода в России, был английский предприниматель и промышленник Джон Юз.

в 1869 г. им было основано "Новороссийское общество каменноугольного, железного и рельсового производства", акционерами которого стали влиятельные британские предприниматели, русские вельможи, высокопоставленные военные Великобритании и России. Уставной капитал компании составил 300 тыс. фунтов. Сам Джон Юз стал директором-распорядителем общества.

По договору между правительством и "Новороссийским обществом" казна гарантировала покупку у последнего 3 млн. пудов рельсов в течение 10 лет, причем Россия обязалась вдобавок к цене выплачивать еще и премию в 50 копеек за каждый пуд юзовской продукции. Кроме того, Юз

 

 

получил право на беспошлинный ввоз оборудования и ссуду на строительство 90-километровой железнодорожной ветки, которая связала бы завод со строящейся Курско-Харьковско-Азовской железной дорогой. В свою очередь Юз обязался выплавлять не менее ста тонн чугуна еженедельно и за два года наладить выпуск рельсов.

Завершив все формальности, Юз приступил к возведению на берегах Кальмиуса в районе села Александровка металлургического завода. Одновременно с ним началось и строительство поселка для металлургов и шахтеров, получившего название Юзовка (ныне Донецк). В 1872 г. завод Новороссийского общества выплавил первую партию качественного чугуна.

Основанный Юзом завод стал двигателем экономики юга России. Благодаря его работе тут возник постоянный спрос на сырье и рабочие руки, что привело к развитию транспортной сети, возникновению новых предприятий и активному заселению региона переселенцами со всех концов империи. Специалистами Новороссийского общества в 1881 году была начата добыча железной руды Криворожского бассейна, которую на завод доставляли по специально проложенной железной дороге. В Мариуполе расширился порт, ставший наряду с Таганрогом морскими воротами Донбасса. В 1895 году металлургические заводы юга России по объемам выплавки чугуна превзошли уральские заводы, а к концу века предприятия Новороссии выплавляли уже 52% всего чугуна в Российской империи.

В конце XIX в. в Донбассе один за другим вступали в строй металлургические заводы. Вслед за Юзовским вводятся Макеевский, Петровский, Мариупольский, Краматорский заводы. В 1896 г. вступают Алмазнянский и Донецко-Юрьевский (Алчевский) металлургические заводы на Луганщине.

В 1865 г. Алексей Кириллович Алчевский, бывший владелец небольшого чайного магазина, основал Харьковский торговый банк. Это был первый банк коммерческого кредита не только в Харькове, но и во всей России. Ав 1871 г. Алчсвским в том же Харькове был учрежден первый в России земельный акционерный банк. Дальнейшие устремления предпринимателя были направлены в Донбасс, где набирала темпы промышленность. Задумав открыть металлургический завод в Донбассе, он организовал Алексеевское горнопромышленное общество, призванное обеспечить завод углем и коксом. В 1895 г. А. Алчевский учредил Донецко-Юрьевское металлургическое общество (ДЮМО). Возле станции Юрьевки, в двух километрах от с. Васильевка, началось возведение Донецко-Юрьевского завода. В строительстве принимали участие немецкие и испанские специалисты.

 

 

Первая домна завода была задута в 1896 г. С самого начала своего существования Донецко-Юрьевский завод стал в ряд крупнейших предприятий черной металлургии. Он производил чугун всех сортов, ферромарганец, ферросилиций, различные чугунные отливки, фасонное литье, листовое и кровельное железо и другие виды продукции. Предприятие работало на криворожской руде и никопольском марганце. Использовалась местная железная руда, известняк и донецкий кокс. Заводу ДІОМО обязан своим рождением нынешний город Алчевск,

Однако таких отечественных предпринимателей, как А. К. Алчевский, было мало. В эпоху индустриального становления Донбасса более 90% капиталовложений в промышленность принадлежало все же иностранному, главным образом франко-бельгийскому капиталу. В отчете Славяносербского земства за 1895 г. говорилось: "За последние пять лет Донецкий бассейн по справедливости можно назвать русской Бельгией не только по характеру промышленности, но и по тому, что она находится в руках иностранцев-бельгийцев". В 1896 бельгийцы учредили "Анонимное общество Луганских эмалировочных мастерских", в следующем году — "Анонимное общество Луганских литейных заводов".

Железнодорожное строительство, развитие металлургии и других отраслей промышленности вызвали спрос на машины и механизмы. В Горловке, Дебальцево, Краматорске и других местах бассейна возникают машиностроительные предприятия. В 1896 г. немецкий предприниматель Густав Гартман, основавший "Русское общество машиностроительных заводов Гартмана", заложил в Луганске паровозостроительный завод. В связи с бурным развитием железнодорожного транспорта потребность в локомотивах была очень велика. В 1900 г. из ворот предприятия вышел первый луганский паровоз. к1905 завод Гартмана давал свыше 10% общероссийского производства паровозов.

в пореформенное время решилась судьба Луганского литейного завода. Его окончательно признали убыточным и закрыли в 1887 г. Однако благодаря стараниям Н. П. Холодилина, первого городского головы Луганска, в цехах бывшего литейно-пушечного завода в 1895 г. был открыт Луганский казенный патронный завод с проектной мощностью 100 млн. патронов в год. к началу XX века предприятие стало одним из двух крупнейших патронных заводов Российской империи.

С развитием промышленного производства в пореформенный период увеличился спрос на уголь. Этому способствовало и железнодорожное строительство. Железные дороги стали не только надежным средством доставки угля, способствующим расширению рынка сбыта топлива, но и крупнейшим его потребителем. Важным потребителем каменного угля стала металлургия и другие отрасли промышленности. Все шире применялся утоль для отопления.

 

3. Развитие местного самоуправления края в пореформенный период

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения преобразований и в других сферах деятельности, в том числе в области местного управления. С 1864 г. в ряде губерний вводились губернские и уездные земства - новые органы местного самоуправления под главенством дворянства. Они имели четко зафиксированную в законе структуру: распорядительные органы - земские собрания, а также исполнительные органы — земские управы. Те и другие избирались на трехлетний срок. Члены земских собраний назывались гласными, т.е. имевшими право голоса.

Гласные избирались на собраниях отдельно по куриям: на съезде землевладельцев уезда, собраниях городских собственников и волостных сходах крестьян. В первых двух куриях устанавливался высокий имущественный ценз: для землевладельцев - наличие имений в одних уездах размером от 200 до 900 десятин, в других - от 800 десятин и более; для городской буржуазии - владение предприятиями с годовым оборотом в 6 тыс. рублей. Гласные, избранные на уездных земских собраниях, образовывали губернское собрание. Председателями уездного и губернского земских собраний являлись уездный и губернский предводители дворянства.

Третья курия состояла из представителей сельских обществ. Имущественный ценз для участия в выборах по этой курии отсутствовал. Однако это не создавало каких-либо преимуществ для крестьян. Трудовое крестьянство, получившее в соответствии с "Положением о земских учреждениях" право на участие в их деятельности, на самом деле никакой роли в этих учреждениях не играло.

Согласно "Списку гласных Славяносербского уездного земского собрания за 1897 год" из 29 избранных членов земства было только 9 крестьян. Среди остальных: 7 - дворян, 1 - купец, 1 - священнослужитель, 11 - прочие. Личный состав Славяносербской земской управы состоял из председателя Виктора Николаевича Радакова (дворянин) и двух членов - Михаила Михайловича Савича (дворянин) и Александра Адольфовича Унгерн-Штсрнбсрга (дворянин).

Земства вводились постепенно. К концу 70-х гг. они были введены лишь в 30 губерниях Европейской России. В Екатеринославской губернии органы местного самоуправления были введены в 1866 г. Деятельность земств с самого начала была строго ограничена узкими рамками чисто хозяйственных и культурных "польз и нужд" данной местности: устройством и содержанием местных путей сообщения, земских школ, больниц, богаделен и приходов; попечением о местной торговле и промышленности; налаживанием ветеринарной службы, взаимного

 

 

страхования, местного продовольственного обеспечения; содержанием торем и домов для умалишенных и др.

Земские школы считались лучшими. Медицинские учреждения в деревне целиком были на попечении земств. Велика роль земств в статистическом изучении состояния народного хозяйства, в особенности крестьянского. Однако земства не имели права заниматься политической деятельностью. Нарушение рамок компетенции каралось законом.

Земство Славяносербского уезда включало в себя 6 земских участков, из которых два имели свои управления в Луганске. Первый участок объединял волости: Луганскую, Каменнобродскую, Веселогоровскую, Вергунскую, Александровскую и Успенскую. Во второй участок входили полости: Макаровояровская, Первозванская, Георгиевская, Николаевская, Новосветловская.

Наиболее значимой фигурой в Славяносербском земстве и общественной жизни города Луганска пореформенной поры был Сергей Михайлович Ильенко (1847-1918). В 1890 году его избрали предводителем Славяносербского уездного дворянства. На этом посту он оставался 27 лет до октябрьских событий 1917 года.

Уездный предводитель дворянства был прежде всего посредником между властью и местными дворянами, своего рода ходатаем по делам сословия, с одной стороны, и проводником указаний свыше - с другой. Предводитель дворянства являлся в уезде персоной номер один, его хозяином, контролировавшим все, хотя в законах ничего по этому поводу не значилось.

Собрание депутатов дворянства, избиравшее своего лидера, состояло только из потомственных дворян. Оно занималось решением разнообразных сословных проблем: наблюдением заведением родословных книг, составлением списков дворян, имевших право участвовать в собраниях, наблюдением за поведением членов общества, "их нравственностью", выдачей дворянам характеристик в случае поступлении их на государственную службу и т.д.

Дворянские собрания в Луганске, по всей вероятности, проходили в зданий уездного земства, одном из старейших в городе. В перестроенном виде дом сохранился до сих пор. Сейчас его занимает средняя общеобразовательная школа No 2. Спостройкой Горно-коммерческого клуба на Пушкинской улице собрания могли проводиться и в нем.

Как предводитель дворянства С. М. Ильенко председательствовал в уездном земском собрании, был членом Луганской городской думы. В течение многих лет он занимал и другие должности, такие как, например, почетный мировой судья Славяносербского уезда, председатель Луганского комитета Красного Креста, председатель "Попечительства о народной трезвости", Почетный попечитель Луганской Екатерининско

 

Александрийской мужской гимназии и другие. В 1891 г. Ильенко вместе с городским головой В. И. Вербовским и Славяносербским уездным исправником Н.Тимофеевым хлопотал о гербе Луганска, утверждённом Николаем II только в 1903 г. Также Ильенко был кандидатом на пост генерал-губернатора Екатеринославской губернии. Авторитет Сергея Михайловича помогал Славяносербскому земству получать поддержку правительства и решать многие хозяйственные вопросы.

Земская реформа оказала существенное влияние на создание новой системы городского управления. В 1870 г. был утвержден проект нового Городового положения. Выборы в городскую Думу проходили раз в 4 года. На заседании Думы избирался исполнительный орган общественного управления — управа и городской голова, который являлся одновременно председателем как исполнительного, так и распорядительного органов.

Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограничена рамками чисто хозяйственных вопросов: внешнее благоустройство городов, устройство рынков и базаров, попечение о местной торговле и промышленности, о здравоохранении и образовании, принятие противопожарных и санитарных мер.

Благосостояние города во многом зависело от предприимчивости и энергии городского головы и членов городской Думы. Примером тому была деятельность первого луганского городского головы Николая Петровича Холодилина (1843-1929).

3 сентября 1882 г. Указом Александра III было утверждено положение Комитета министров о создании на базе поселков Луганский завод и Каменный Брод уездного города Луганска. В 1883 г. на должность городского головы был избран купец 2 гильдии Н. П. Холодилин.

Род Холодил иных вел свое происхождение от Игната Тимофеева, крепостного крестьянина князя Шеховского из его имения в Орловской губернии. Отец будущего городского головы, Петр Тимофеевич, в 1850 году откупился у своего помещика и пошел торговать коробейником. Вначале он исходил всю родную Орловщину, а потом добрался до поселка Луганский завод, осел в нем и открыл малую торговлю. Сын его, Николай Петрович, продолжил и расширил торговое дело отца.

Н. П. Холодилин, владелец мануфактурного магазина, пекарни и булочной при ней, был заметной фигурой в городе. Он занимался благотворительной и общественной деятельностью, был церковным старостой Казанской церкви, избирался членом земства.

Восьмилетние хлопоты Холодилина о возрождении Луганского завода, увенчавшиеся в конце концов успехом, спасли город от "прозябания". В бытность Н. П. Холодилина городским головой на

 

 

улице Петербургской (ныне улица Ленина) снесли последние казармы, оставшиеся от литейного завода. Освободившуюся территорию застроили домами в один - два этажа из местного камня — мергеля. Петербургская улица постепенно становилась культурным и торговым центром города. Продолжали благоустраиваться и пополняться новостройками улицы Почтовая и Английская (ныне улица им. В.И. Даля), где располагались административные здания и дома местной аристократии.

Для деятельности Луганской городской Думы был выстроен специальный особняк на улице Казанской (ныне улица Карла Маркса), в котором сегодня размещается Музей истории и культуры города Луганска. Городская Дума и ее голова уделяли большое внимание благоустройству базаров. По инициативе Н.П. Холодилина был упорядочен извозчичий промысел в городе и установлена твердая такса для оплаты легковых извозчиков. Холодилин подарил городу сад, принадлежавший его семье, который потом стал садом Горно коммерческого клуба, а ныне это городской сад имени Первого мая.

Уважение земляков завоевал Владимир Иванович Вербовский, занимавший пост городского головы в 1891-1902 гг. Благодаря ему удалось изыскать средства и заместить большинство улиц Луганска. Доброго слова заслуживают его преемники: купец 2-й гильдии, потомственный почетный гражданин города Стефан Климентьевич Лутовинов, купец Иван Иванович Николаев, мещанин Иван Иванович Холодилин.

С 1892 г. в результате так называемых "контрреформ" Александра II права городских дум были урезаны. Над ними устанавливался контроль со стороны губернаторов. Сузился также круг городских избирателей за счет введения имущественного ценза, т. е. наличия недвижимого имущества на сумму не ниже 300 руб. Согласно же Положению 1870 г., право голоса при выборах гласных в городскую Думу имели все граждане, платившие налоги, без дополнительных ограничений.

При всей своей ограниченности земская и городская реформы были шагом вперед в деле местного самоуправления. Они способствовали приобщению широких масс населения к решению вопросов управления, что в будущем могло бы послужить предпосылкой для формирования гражданского общества и правового государства.

Реформы 60-70-х гг. XIX в. – крупное явление в истории России. Новые, современные органы самоуправления и суда способствовали росту производительных сил страны, развитию гражданского самосознания населения, распространению просвещения, улучшению качества жизни. Россия подключалась к общеевропейскому процессу

 

создания передовых, цивилизованных форм государственности, основанных на самодеятельности населения и его волеизъявлении. Но это были только первые шаги. В местном управлении были сильны пережитки крепостничества, оставались нетронутыми многие дворянские привилегии. Реформы 60-7,0-х годов не коснулись верхних этажей власти. Сохранялись самодержавие и полицейский строй, унаследованные от прошлых эпох.

Литература

1. Бунтовский С. Ю. История Донбасса: научно-популярное издание / С. Ю. Бунтовский. - Донецк: "Донбасская Русь", 2015. - С. 62-80.

2. Горелик А.Ф. История родного края (Луганская область XIX— нач.ХХ ст.)/ А.Ф. Горелик, Г.М. Намдаров, В.Я. Башкина. - Луганск: Лугань, 1997. - С. 89-169.

3. История Луганского края [учебное пособие] / Ефремов А.С., Курило В.С., Бровченко И.Ю., Климов А.А., Красильников К.И., Ссмистяга

B. Ф., Подов В.И. — Луганск: "Альма-матер", 2003. - С. 235-273.

4. История России: Новое и Новейшее время. - М.: Эксмо, 2010. -

C. 170-196.

5. История России с начала XVIII до конца XIX века / Л. В. Милов, П. Н. Зырянов, А. Н. Боханов; отв. ред. А. Н. Сахаров. — М.: Издательство ACT, 1996.-С. 381-407.

6. Лебедев С. Донбасс: этническая история [электронный ресурс] режим доступа

http://rusklme.ru/analitika/2014/03/14/donbass_etnicheskaya_istoriya

7. Локотош Б. Очерки истории Луганска. - Луганск, 1993. - С. 40-47.

 

Лекция 8

ДОНБАСС НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ

(КОНЕЦ XIX – НАЧАЛО XX вв.)

План

1. Развитие производства в начале XX века. Возникновение в регионе монополий.

2. Рабочее движение и 1 Русская революция (1905-1907).

3. Развитие края между революциями.