Оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях

 

В комплексе мероприятий, представленных выше, обеспечивающих защиту населения и территорий при возникновении ЧС, особое место занимает оповещение и информирование населения.

На каждом уровне РСЧС (федеральном, региональном, межрегиональном, муниципальном и объектовом) создаются:

1.системы связи и оповещения органов управления и сил;

2.системы оповещения и системы информирования населения о ЧС.

При этом системы оповещения населения о ЧС, в том числе системы экстренного оповещения населения (далее КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы [1].

Оповещение и информирование населения являются полномочиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций.

С целью оперативности оповещения населения необходимо и внедряются системы автоматизации процессов и минимизации влияния человеческого факторов и даже его исключения, комплексного сопряжения и задействования всех имеющихся технических средств и технологий в данном процессе, а также многократного дублирования каналов передачи сигналов в ЧС[2].

Информация о ЧС - сообщение или совокупность сообщений, переда­ваемых органам повседневного управления, силам и средствам РСЧС, а также населению об опасности или факте возникновения чрезвычайной ситуации и рекомендуемых действиях.

Под оповещением населения о чрезвычайных ситуациях, понимается доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите ^[3].

Под информированием населения о чрезвычайных ситуациях понимается доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Информирование населения в отличие от оповещения населения не требует немедленного принятия мер по защите населения и, согласно законодательству Российской Федерации, является обязанностью всех федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

 

Действующие системы оповещения

 

Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.

Для решения этой задачи созданы и функционируют автоматизированные системы централизованного оповещения (далее - системы оповещения) населения, которые призваны реализовать одну из важнейших гуманитарных задач - оповещение и информирование граждан Российской Федерации об угрозе их жизни и здоровью, а также о правилах поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Основными требованиями к системам оповещения населения являются:

-  постоянная готовность к использованию;

-  оперативность задействования;

-  использование современных средств оповещения и информирования, сетей связи и вещания, обеспечивающих максимальный охват населения независимо от времени суток, мест его нахождения и проживания, в минимальные сроки.

Системы оповещения можно отнести к тем первичным активным средствам, с задействованием которых решается задача непосредственной защиты населения.

На основании положения о системах оповещения населения, системы оповещения создаются на всех уровнях. Системы оповещения всех уровней должны сопрягаться организационно и технически.

 

Схема оповещения

 

Рис.1 Схема оповещения

Федеральная система оповещения

 

Федеральный уровень - федеральная система оповещения (охватывает территорию Российской Федерации).

Основной задачей федеральной системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:

1.Федеральных органов исполнительной власти; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; территориальных органов МЧС России.

2. Региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России).

3. Органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ (далее - главное управление МЧС России по субъекту РФ).

Межрегиональные системы оповещения

Межрегиональный уровень - межрегиональная система оповещения

(охватывает территорию федерального округа)

Основной задачей межрегиональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

1. Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

2. Межрегиональные автоматизированные системы централизованного оповещения обеспечивают доведение информации и сигналов оповещения до органов исполнительной власти субъектов РФ.

3. Главных управлений МЧС России по субъектам РФ.