Часть вторая. Морское публичное право

Часть вторая. Морское публичное право

Тема I І.2.  Морская деятельность: международно-правовой режим

План лекции (часть 1 – Лекция 4)

Вступление                                                                                                               (5 минут)

Международно-правовой режим правомерной морской деятельности                   (30 минут)

= Правомерная морская деятельность: общие положения, базовые понятия и термины.

= Морское судоходство: общая характеристика вида деятельности.

= Международно-правовой статус морского торгового судна.

„Государство флага”: права, обязанности, ответственность.

= Международно-правовой режим судоходства в открытом море.

= Международно-правовой режим судоходства в открытом море

в зонах национальной юрисдикции.

= Международно-правовой режим судоходства в территориальном море и архипелажных водах.

= Международно-правовой режим судоходства в проливах,

предназначенных для международного судоходства.

Обеспечение реализации международно-правового режима

правомерной морской деятельности                                                                       (30 минут)

= Обеспечение реализации международно-правового режима судоходства.

= Обеспечение реализации международно-правового режима морских промыслов.

= Обеспечение реализации международно-правового режима

прокладки подводных кабелей и трубопроводов.

= Обеспечение реализации международно-правового режима

искусственных островов, установок и сооружений.

= Обеспечение реализации международно-правового режима морских научных исследований.

= Обеспечение защиты и сохранения морской среды.

Подведение итогов лекции                                                                                         (5 минут)

Ответы на вопросы                                                                                                   (10 минут)

Объявление темы следующей лекции

 

План лекции (часть 2 – Лекция 5)

Вступление                                                                                                               (5 минут)

Преступная морская деятельность: международно-правовой режим противодействия

= Преступная морская деятельность.

= Право на осмотр.

= Право преследования по горячим следам.

= Международно-правовой режим противодействия морскому пиратству.

= Международно-правовой режим борьбы с незаконными актами,

направленными против безопасности морского судоходства.

Подведение итогов лекции                                                                                         (5 минут)

Ответы на вопросы                                                                                                   (10 минут)

Объявление темы следующей лекции

Перечень рекомендуемой литературы

 

Конституция для океанов (UNCLOS 82): Учебно-методическое пособие/ Сост. Е.В. Додин, С.А. Кузнецов / Под редакцией С.В. Кивалова // Библиотека журнала «Торговое мореплавание» (Серия: Правовое регулирование торгового мореплавания). – 1998. – N 3/II. – 250 с. На русском и английском языках.

Морське право. Джерела: У 3 ч. Ч. І Т. 1 Кн. 2 „ІІІ Конференція ООН з морського права” /
С.В. Ківалов (авт. вступ. ст.), Є.В. Додін (керівник авт. кол.), С.О. Кузнецов (наук. ред.),
Т.В. Аверочкіна (відп. ред.), Д.О. Никіша. – О.: Фенікс, 2011. – 600 с. Англ. та рос. мовами.

Кузнецов С.О. Морське право: підруч. / С.О. Кузнецов, Т.В. Аверочкіна. – О.: Фенікс, 2011. – 382 с.

           

Конвенция по охране подводных телеграфных кабелей / Библиотека журнала „Торговое мореплавание”. – 1999. - № 10/ІІІ.

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 года = Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety
of Maritime Navigation (Rome, 1988) = [SUPPRESSION 1988]

Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1988 года = Protocol for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Fixed Platforms Located on the Continental Shelf (Rome, 1988).

 

Международно-правовой режим правомерной морской деятельности

Международно-правовой статус морского торгового судна

UNCLOS 82

Национальность: судов                             – ст.ст. 29; 91 (1); 92 (2); 104; 106; 110 (1)(d), (1)(е);

военных кораблей           – ст.ст. 29; 110 (1)(е);

Регистрация: судна                – ст.ст. 209(2); 211(2), (3); 212(1); 216(1)(в); 217(1), (2), (3); 222.

                          летательного аппарата           – ст.ст. 42(5); 212(1); 216(1)(в); 262;

                         установки или сооружении       – ст.ст. 109(3)(в); 209(2); 262;

Статья 90.   Право судоходства

     Каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.

Статья 91.  Национальность судов

     1.  Каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его территории и права плавать под его флагом.

Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они имеют право плавать.

Между государством и судном должна существовать реальная связь.

       2. Каждое государство выдает соответствующие документы судам, которым оно предоставляет право плавать под его флагом.

Статья 92. Статус судов

       1.  Судно должно плавать под флагом только одного государства и, кроме исключительных случаев, прямо предусматриваемых в международных договорах или в настоящей Конвенции, подчиняется его исключительной юрисдикции в открытом море.

Судно не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации.

       2.  Судно, плавающее под флагами двух или более государств, пользуясь ими смотря по удобству, не может требовать признания ни одной из соответствующих национальностей другими государствами и может быть приравнено к судам, не имеющим национальности.

Статья 93. Суда, плавающие под флагом Организации Объединенных Наций,

ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии

       Предыдущие статьи не затрагивают вопроса о судах, состоящих на официальной службе Организации объединенных Наций, ее специализированных учреждений или Международного агентства по атомной энергии и плавающих под флагом Организации.

„ Стандарты ” регистрации

„Удобные” флаги

Международные реестры

Конвенция ООН об условиях регистрации морских судов 1986 года =

United Nations Convention for Registration of Ships (Geneva, February 7, 1986)

Система идентификационных номеров судов ИМО: Резолюция ИМО А.600 (15) от 19 ноября 1987 года

„ Государство флага ”: права, обязанности, ответственность

КТМ України

РОЗДІЛ II. СУДН О

ГЛАВА І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 21.  Ідентифікація судна

Судно повинно мати свою назву. Назву судну присвоює власник. Будь-якому судну, що має обладнання зв'язку, присвоюється позивний сигнал, а також, залежно від його технічної оснащеності, - ідентифікаційний номер суднової станції супутникового зв'язку і номер вибірного виклику суднової радіостанції.

Порядок присвоєння судну назви, позивного сигналу, ідентифікаційного номера і номера вибірного виклику суднової станції супутникового зв'язку визначається центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту та центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку.

Про затвердження Порядку присвоєння ідентифікаційного номера Міжнародної морської організації судам, які мають право плавання під Державним прапором України: Наказ Мінтрансу України від 14.06.2000 р. № 316 //

Право судоходства

 

„Право судоходства” (“right of navigation”) –

каждое государство …, имеет право на то,

чтобы суда под его флагом плавали в открытом море (UNCLOS 82, ст. 90)

Государство флага (flag State)

Национальность (Nationality)

Судно флага (flag ship)

 

„ Государство флага” –

государство, которое реализовало (использовало) свое „право судоходства”; государство, которое предоставило судну свою национальность;

государство, предоставившее судну право плавать под его флагом.

„ Судно флага ” – судно, получившее национальность –

право плавать под флагом Государства флага.

„ Национальность ” – национальность Государства флага и судна флага.

Реальная связь должна существовать между государством флага и судном флага.

                               Включает, но не исчерпывается обязанностями Государства флага:

                                           = определить условия предоставления своей национальности;

                                           = определить условия регистрации судов флага на своей территории

                                                       в т.ч. ведение реестра судов флага (название и иные данные);

                                           = определить условия регистрации права плавать под флагом

                                                       в т.ч. выдачи документов судам флага (” to that effect ”).

Юрисдикция    государство флага принимает и эффективно осуществляет юрисдикцию

(в открытом море исключительную юрисдикцию)

над (” over ”) каждым судном флага, его капитаном, офицерами и экипажем.

Контроль        в следующих сферах (” in respect of ……… matters ”), касающихся судна флага:

                                           административных, технических и социальных.

Меры, необходимые для обеспечения безопасности на море,

в частности в том, что касается:

       а)  конструкции, оборудования и годности судов к плаванию (” seaworthiness ”);

       в)  укомплектования экипажем, условий труда и обучения экипажей судов;

       с)  пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновений.

Принимая указанные меры, каждое государство обязано придерживаться (” to conform ”)

общепринятых международных правил, процедур и практики и

предпринимать все необходимые шаги для обеспечения их соблюдения.

(UNCLOS 82, ч. 4, ст. 94)

 

В правилах, регулирующих судоходство можно выделить:

1.   Правила плавания и правила маневрирования  – правила, регулирующие судоходство в части организации движения отдельных судов, в определенных ситуациях.

2.   Правила маршрутирования  – правила, регулирующие судоходство в части организации движения судопотоков.

Правила плавания  – правила, касающиеся общей организации движения судна, в т.ч.:

       =  организация ходовой вахты: наблюдение –

в т.ч. для оценки опасности столкновения (см., также – STCW 78/95);

       =  назначение направления движения

       =  назначение безопасной скорости движения (с тем, чтобы предпринять надлежащее и эффективное действие для предупреждения столкновения и судно могло быть остановлено в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях.

       При выборе безопасной скорости следующие факторы должны быть среди тех, которые надлежит учитывать (6 факторов) + для РЛС           [COLREG 72, Пр. 6. „Безопасная скорость”]

Правила маневрирования – правила, касающиеся целенаправленного изменения направления и/или скорости движения (для предотвращения столкновения или в ситуации обгона и т.п.)

Основная цель создания правил плавания и правил маневрирования – предотвращение столкновений судов. Эти правила изложены в Международных правилах предупреждения столкновений судов в море, 1972 г. (МППСС 72) = International Regulations for Preventing Collisions at Sea, 1972
(COLGER 72). Правовой статус документа – международный договор Украины

Про приєднання України до Конвенції про Міжнародні правила запобігання зіткнення суден на морі 1972 року: Постанова Верховної Ради України
від 17 листопада 1992 року № 2785-XII // ВВР. – 1992. – № 49. – Ст. 673.

Правила COLREG 72 обязательны для исполнения всеми Государствами-учас т никами, поскольку являются Приложением к Международной конвенции МППСС-72

 

       С 4 по 20 октября 1972 г. в Лондоне, в здании Международной морской организации была проведена Международная конференция по пересмотру Правил предупреждения столкновений судов 1960 г. (ППСС-60). В конференции приняли участие представители 47 государств. По результатам конференции было принятие МППСС-72. В соответствии с п. 1 ст. IV Конвенции МППСС-72 Правила МППСС-72 вступили в силу 15 июля 1977 г. В качестве международного договора МППСС-72 признаются государствами, обладающими 97% тоннажа мирового флота. Для остальных государств нормы, аналогичные содержащимся в МППСС-72, являются обязательными как номы международного обычая.

Сфера действия COLREG 72. Настоящие Правила распространяются на все суда в открытых морях и соединенных с ними водах „ по которым могут плавать морские суда ”.                                          (п. (а) Пр. 1)

Ничто в настоящих Правилах не должно служить препятствием к действию особых правил, установленных соответствующими властями относительно плавания: на акваториях рейдов, портов, на реках, озерах, по внутренним водным путям, соединенным с открытым морем, по которым могут плавать морские суда. Такие особые правила должны быть настолько близки к настоящим Правилам, насколько это возможно.                                                                                                                                                  (п. (b) Пр. 1)

Правило 2 „ Ответственность ”

(а) Ничто в настоящих Правилах не может освободить ни судно, ни его владельца, ни капитана, ни экипаж от ответственности за последствия, могущие произойти от невыполнения этих Правил или пренебрежения какой-либо предосторожностью, соблюдение которой требуется обычной морской практикой (“ ordinary practice of seamen ”) или особыми обстоятельствами данного случая.

(b) При толковании и применении этих Правил следует обращать должное внимание на всякого рода опасности плавания и опасности столкновения и на все особые обстоятельства, включая особенности самих судов, которые могут вызвать необходимость отступить от этих Правил для избежания непосредственной опасности.

 

UNCLOS 82

Часть V. Исключительная экономическая зона

Статья 58. Права и обязанности других государств в исключительной экономической зоне

       1. В исключительной экономической зоне все государства как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются, при условии соблюдения соответствующих положений настоящей Конвенции, указанными в статье 87 свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правовыми с точки зрения международного права видами использования моря (“internationally lawful uses of the sea”), относящимся к этим свободам, такими как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов, и совместимыми с другими положениями настоящей Конвенции.

       2. Статьи 88 – 115 и другие соответствующие нормы международного права применяются в исключительной экономической зоне постольку, поскольку они не являются несовместимыми с настоящей Частью.

       3. Государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают и обязанности прибрежного государства и соблюдает законы и правила, принятые прибрежным государством в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права, постольку поскольку они не являются несовместимыми с настоящей Частью.

 

Статья 60. Искусственные острова, установки и сооружения

в исключительной экономической зоне

       1. Прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование

       а) искусственных островов;

       b) установок и сооружений для целей, предусмотренных в статье 56,

или для других экономических целей;

       с) установок и сооружений, которые могут препятствовать осуществлению

прав прибрежного государства в зоне. … … …

       4. Прибрежное государство может там, где это необходимо устанавливать вокруг таких искусственных островов, установок и сооружений разумные зоны безопасности, в которых оно может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности как судоходства, так и искусственных островов, установок и сооружений.

       5. Ширина зон безопасности определяется прибрежным государством с учетом применимых международных стандартов. Эти зоны устанавливаются таким образом, чтобы они разумно соотносились с характером и функцией искусственных островов, установок или сооружений, и не простирались более чем на 500 метров, отмеряемых от каждой точки их внешнего края, за исключением случаев, когда это разрешено общепринятыми международными стандартами или рекомендовано компетентной международной организацией. О протяженности зон безопасности дается надлежащее оповещение.

       6. Все суда должны учитывать наличие этих зон безопасности и соблюдать общепринятые международные стандарты в отношении судоходства вблизи искусственных островов, установок, сооружений и зон безопасности.

       7. Искусственные острова, установки и сооружения и зоны безопасности вокруг них не могут устанавливаться, если это может создать помехи для использования признанных морских путей, имеющих существенное значение для международного судоходства.

Методические замечания

 

       Когда речь идет об обязанности всех судов учитывать наличие зон безопасности и соблюдать общепринятые международные стандарты в отношении судоходства вблизи искусственных островов, установок и сооружений, то это не следует расценивать как ограничение свободы судоходства. Это положение Конвенции следует расценивать как попытку в разумной форме совместить различные виды деятельности государств в исключительной экономической зоне. Такой вывод прямо вытекает из положения, закрепленного в п.7 статьи 60, согласно которому искусственные острова, установки и сооружения и зоны безопасности вокруг них (“ artificial islands, installations and structures and the safety zones around them ”)
не могут устанавливаться, если это может создать помехи для использования признанных морских путей, имеющих существенное значение для международного судоходства.

       См. также применимые документы (“related documents”):

Общие положения об установлении путей движения судов                     (резолюция А.572(14)

UNCLOS 82

Часть II. Территориальное море и прилежащая зона

Территориальное море