Главы сямженского муниципального

СОДЕРЖАНИЕ

1.Анализ социально-экономического положения………………….…………… 3

1.1.Географическое положение, площадь, административное деление…………………….……………………………………………………..… 3

1.2.Социально-демографическая ситуация……………………………………… 3

1.3.Экономический потенциал………………………………………………..... 7

1.4.Потребительский рынок……...………………………………………………. 8

1.5.Агропромышленный комплекс…………………………………………….. 10

1.6.Малое предпринимательство………………………………………….……… 12

1.7.Инвестиционная деятельность…………………………………….………… 14

1.8.Управление муниципальным имуществом……………………………….. 15

2. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура……………..……….... 17

3.Структура местного бюджета и его исполнение……………………………. 23

4.Социальная инфраструктура…………………………………….…………….. 24

4.1.Система образования…………………………………….…………………. 24

4.2.Культура………………………………………………..……………………. 28

4.3.Физическая культура и спорт………………………..…………………… 31

4.4.Молодежная политика……………………………….…………………….. 32

4.5.Здравоохранение……………………………………………….…………… 34

4.6.Социальное обеспечение………………………………………………….... 35

4.7.Опека и попечительство……………………………………………………… 36

4.8.Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних…………………… 37

5.Повышение доступности и открытости деятельности главы……………… 38

6.Градостроительный совет……………………………………………………… 41

7.Ключевые проблемы социально-экономического развития………….…….. 44

 

ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД

ГЛАВЫ СЯМЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА ЗА 2019 ГОД

Потребительский рынок

Потребительский рынок призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, а также качество и безопасность их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории района.

Характеристика потребительского рынка представлена в таблице.

	2015	2016	2017	2018	2019 (оценка)
Оборот розничной торговли (млн. руб.)	770,8	764,8	852,4	852,4	890
В сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	90,0	94,7	102,8	100,6	101,6
Оборот розничной торговли на 1 жителя, тыс. руб.	91,6	92,8	102	104,9	114
Оборот общественного питания, всего, млн. руб.	30,5	30,9	33,5	34,6	37,0
В сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	91,9	91,7	100,7	101	100
Объем платных услуг, млн. руб.	89,1	86,6	97,4	20,2*	21,4*

*- без СМП

Оборот торговли характеризует благосостояние населения и уровень его жизни.

По итогам 11 месяцев  2019 года оборот розничной торговли в районе 818 млн. руб., что составляет 101 % в сопоставимых ценах к уровню 2019 года.(оценка 2019 года 890 млн. руб.) На долю продовольственных товаров приходится  69% товарооборота, непродовольственных –  31% Большая часть расходов приходится на продовольственные товары, но наметилась положительная тенденция увеличения доли непродовольственных товаров в общем товарообороте, что говорит о росте реальных доходов населения. Каждый житель района в среднем за год приобрел товаров на сумму 111,3 тысячи рублей (2018 год – 104 тысячи рублей.)

Обеспеченность населения района торговыми объектами выше норматива,   и более чем в 2 раза выше среднего показателя по области.   

Основное предприятие торговли - Сямженское райпо, доля в общем товарообороте которого составляет 34 процента. С помощью развозной торговли райпо выполняет социальную роль по обеспечению товарами первой необходимости жителей практически всех населенных пунктов района. Мобильной торговлей охвачено 52 малонаселенных и труднодоступных населенных пункта, куда осуществляется доставка товаров один – два раза в неделю, в том числе и по предварительным заявкам населения.

В течение трех лет Сямженское райпо получает субсидию на возмещение части затрат на горюче – смазочные материалы, а в 2019 году была выделена субсидия и на приобретение специализированного автотранспорта. Это стало возможным благодаря государственной программе «Экономическое развитие Вологодской области на 2014-2020 годы» и софинансированию из бюджета района.

Проводится систематический мониторинг розничных цен на социально-значимые товары, работа по обеспечению ценовой доступности товаров. В 2019 году 9 торговых объектов предоставляли  населению скидку по дисконтной карте «Забота».

Оборот общественного питания за период с 2015- 2019 год увеличился в 1,2 раза и достиг в 2019 году 37 млн. рублей.

На потребительском рынке района по состоянию на 1 января 2020 года осуществляют деятельность: 9 предприятий общественного питания на 328 посадочных мест.

Бытовое обслуживание населения – одна из важнейших сфер хозяйства района, требующая внимательного подхода к исследованию и контролю количественного и качественного уровня предоставления услуг. Обслуживают население района пять парикмахерских, три гостиницы, предоставляются услуги по пошиву штор и ремонту одежды, ремонту обуви, фотоуслуги, ремонт оргтехники, ритуальные услуги и другие. Имеется станция техобслуживания, автомойка, развивается придорожный сервис.

За последние годы в районе идет активное обустройство автодороги Москва – Архангельск. Открыты новые точки придорожного сервиса, где предоставляются услуги общественного питания и проживание.

 Агропромышленный комплекс

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимается 11 крестьянских (фермерских) хозяйств в которых развивается мясное животноводство. С  июня 2019 года на территории района начало свою деятельность сельхозпредприятие ООО «Совхоз «Раменье», которое  будет специализироваться на выращивании зерновых и картофеля.

Поголовье  крупного рогатого скота на конец  2019 года составило 802 головы, в том числе коров - 73. Уменьшение поголовья КРС 127 голов. Снижение обусловлено с зоотехнической выбраковкой скота и закрытием двух фермерских хозяйств.

За 2019 год произведено мяса в живом весе 319 тонн, реализация мяса скота и птицы составила 195,6 тонн. Наибольших результатов по производству мяса достигнуто в следующих хозяйствах: Мурзаевых Багава и  Джабраила, Халилова Тимура.

Хозяйства района в сложных погодных  условиях 2019 года провели заготовку кормов, выполнили поставленные для них задачи по обеспечению животных грубыми  кормами. Заготовлено: сена 1614 тонн, сенажа 910 тонн, закуплено более 200 тонн фуражного зерна, что составляет на 1 условную голову 15,34 центнера кормовых единиц. Заготовленных кормов достаточно для имеющегося поголовья.

Хозяйства района восстанавливают старые производственные объекты. В январе 2019 года в хозяйстве Мурзаева Багава было пущено в эксплуатацию после реконструкции здание телятника на 300 скотомест с привязным содержанием, объем капитальных вложений составил более  7,0 млн.руб. Реализация данного проекта позволит хозяйству увеличить поголовье крупного рогатого скота, производство и реализацию мяса.

В целях стимулирования роста производства сельскохозяйственной продукции, в течение 2019 года сельхозтоваропроизводители принимали участие в государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» и пользовались субсидиями предоставляемые из областного бюджета. Инвестиции  в агропромышленный сектор района в 2019 году из федерального и областного бюджетов составили более 5,5 миллионов рублей.

В 2019 году ИП глава К(Ф)Х Халилов Касум Магомедович получил «грант на поддержку начинающего фермера» на приобретение трактора с навесным оборудованием и покупку молодняка КРС в количестве 100 голов.

Посевные площади в 2019 году увеличились до  282 га,  благодаря появлению нового предприятия ООО «Совхоз «Раменье».

На полях  предприятия было посеяно 35 га овса, 134 ячменя, 73 пшеницы и 7 картофеля. Приобретена новая сельскохозяйственная техника на сумму более 15 млн.руб. Это зерноуборочный и картофелеуборочный комбайны, сеялка, почвообрабатывающий агрегат, картофелесажалка, камнеуборочная машина, корчеватель для вовлечения неиспользуемых сельскохозяйственных земель в оборот.

Планы у предприятия грандиозные - создание производственного растениеводческого холдинга по выращиванию, хранению и переработке семенного и продовольственного картофеля.

На сегодняшний день выстроено картофелехранилище (ангар) на 800 м³ и объемом капитальных вложений более 6,0 млн.руб., в планах строительство еще двух таких ангаров.

Предприятие уже оформило в аренду 1200 га земли и продолжает оформлять земли сельхозназначения, для дальнейшего расширения посевных площадей и вовлечения их в оборот.

Текущий год для «Совхоза «Раменье» выдался не из легких, погодные условия внесли свои коррективы в уборочную кампанию. Убрано картофеля 1454 ц, (урожайность составила 208 ц/га), 75 га овса (переведен на зерносенаж), ячменя 20 га (намолочено 18 тонн на фуражное зерно).

Из-за сложных погодных условий  часть урожая убрать не удалось. Будем надеяться, что следующий год будет более благоприятным.

Несмотря на экономические трудности, а именно: недостаток финансовых средств, рост цен на материально-технические ресурсы, высокий банковский процент, низкие закупочные цены на мясо КРС, систематическое увеличение тарифов на электроэнергию, ГСМ, которые  приводит к увеличению себестоимости продукции сельхозпроизводители  работают, развиваются и участвуют в различных ярмарках как районных, так и областных.

Задачи на 2020 год: не допустить уменьшения поголовья КРС;

- сохранить посевные площади под зерновыми и увеличить под выращивание картофеля;

-привлечение инвестиций в сельскохозяйственную отрасль;

-укрепление материально-технической базы хозяйств;

-увеличить объемы сельскохозяйственной продукции животноводства (мясо) и растениеводства (картофель)

- ввести в оборот земли сельскохозяйственного назначения.

Малый бизнес. является неотъемлемой составляющей экономики Сямженского района. От его успешного развития зависит решение многих экономических и социальных проблем: снижение безработицы, сохранение и создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами и услугами, увеличение доходов в бюджет района, расширение производства товаров и услуг с использованием местных источников сырья.

Согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Сямженского района зарегистрировано 259 субъектов МСП, в том числе 38 малых и 1 среднее предприятия, 220 индивидуальных предпринимателя. За 2019 год вновь создано 33 субъекта малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями деятельности малого и среднего бизнеса являются лесозаготовка –28%, деятельность транспорта – 15%, торговля- 20%, прочие услуги – 22%.

 

По количеству субъектов МСП в расчете на 1 тыс. жителей в общем рейтинге регионов по итогам 2019 года район занимает 4 место в области.      

Субъектам малого и среднего предпринимательства района оказывается финансовая поддержка, как участникам региональных программ. Сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства района в рамках реализации государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы».

В целях поддержки и устойчивого развития предпринимательства на муниципальном уровне действует программа развития малого и среднего предпринимательства Сямженского района на 2017 – 2019 годы. Программой предусмотрены различные виды поддержки, в том числе  имущественная поддержка в виде передачи имущества в безвозмездное пользование сроком на 360 дней.

По состоянию на 01.01.2020 года, все субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие преимущественное право выкупа арендованного имущества, использовали свое право.

    В рамках указанной программы осуществляется предоставление субъектам МСП субсидий на возмещение части затрат, понесенных при транспортировке товаров в труднодоступные и малонаселенные сельские населенные пункты, которая предоставляется в течение трех лет в сумме 452,5 тыс.руб., а в 2019 году оказана поддержка в приобретении специализированного автотранспорта для развозной торговли в сумме 1020 тыс.руб.

Большая часть закупок для муниципальных нужд  осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Для бизнеса организовано 4 семинара с участием департаментов, Бизнес - инкубатора, регионального центра предпринимательства Вологодской области, специалистов роспотребнадзора и налоговой инспекции.

Развивается инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Успешно работает  потребительский кредитный кооператив «Содружество». Сельхозпредприятия, крестьянские и личные подсобные хозяйства финансируются по более низкой ставке. Кооператив оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие района, решение социальных проблем населения, расширение сферы развития малого бизнеса в социально значимых отраслях экономики. С  2019 года увеличились сроки предоставления займов, что привело к росту на 15 % портфеля выданных займов.

В течении многих лет кооператив занимает лидирующие позиции в рейтинге кредитных кооперативов области, а воктября 2019 СПКСК "Содружество" был награжден на выставке «АгроРусь -2019» Серебряной медалью Министерства сельского хозяйства в номинации "Лучший сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив".

В 2019 году в рамках проводимого в Москве Седьмого Всероссийского съезда состоялось награждение сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов - лауреатов конкурса "Фестиваль добрых дел - 2019",. «Содружество» получил награду в номинации «Ответственный хозяин» за вклад в благоустройство села, организации комфортной среды проживания.

Работа наших предпринимателей и их вклад в социально-экономическое развитие района отмечены на областном уровне. В 2019 году  награждены дипломами  VIII Ассамблеи предпринимателей Вологодской области Башкирцев Николай Александрович, Боголюбская  Галина Анатольевна и включен в Книгу Почета предпринимателей Вологодской области.

Бизнес, заинтересованный в эффективном вложении инвестиций, обеспеченный поддержкой организационного характера со стороны органов власти, сможет реализовать перспективные проекты в различных отраслях экономики района.

Инвестиционная деятельность

Инвестиции в основной капитал связаны с приобретением нового оборудования, ремонтом и модернизацией технических механизмов, что в итоге приводит к росту объема производства и увеличению прибыли, созданию новых рабочих мест, развитию инфраструктуры, наполняемости доходной части бюджета, напрямую влияет на уровень и качество жизни населения

По итогам  9 месяцев  2019 года объем инвестиций по крупным и средним предприятиям в Сямженском районе составил 156,4 млн. рублей, или 19,6 тысяч рублей на одного жителя района, что в 2,9 раза выше  уровня  2018 года.  

В рейтинге районов по темпам роста инвестиций район на 4 месте в области, по инвестициям в основной капитал на 1 жителя на 18 месте.

В структуре инвестиций района по итогам 2019  года основная доля приходится на вид деятельности «Транспортировка  и хранение» – 56 %. По источникам: собственные средства – 55,3 %, привлеченные – 37,1 %., бюджетные средства – 7,6 %  

Определяющими для района в последние годы являются инвестиции, осуществляемые из средств областного бюджета. Большая часть средств направляется в непроизводственные отрасли. В производственной сфере основные объемы инвестиций в лесопромышленном комплексе, дорожном хозяйстве. В покупку основных средств активно вкладывает инвестиционные ресурсы предпринимательский сектор, однако отсутствие соответствующей статистической информации затрудняет проведение объективного анализа тенденций, происходящих в этой сфере.

Координирует работу по привлечению инвестиций и созданию благоприятных условий для бизнеса инвестиционный уполномоченный района, создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

На официальном сайте администрации Сямженского муниципального района размещен актуальный инвестиционный паспорт, где отражены, сформированные к реализации и свободные инвестиционные площадки.

Экология

В рамках реализации муниципальной экологической программы, в 2019 году выполнены следующие мероприятия:

1) Реализация мероприятия в рамках проекта «Народный бюджет» в том числе:

-приобретение дизель-генератора в котельную «Квартальная» в с.Сямжа, -приобретение оборудования для обеспечения жителей с.Сямжа услугами водоснабжения и теплоснабжения (частотные преобразователи, глубинный насос, соединительные муфты, обжимные сланцы).

2) проведен сбор отходов I класса опасности (отработанные ртутные лампы), которые направлены на демеркуризацию (обезвреживание). Объем финансирования – 10,0 тыс.руб, в т.ч. районный бюджет – 5,4 тыс.руб.

3) Ремонт и содержание источников нецентрализованного водоснабжения

Проведены ремонт, очистка, промывка 5 колодцев в сельском поселении Двиницкое, а также отремонтирована скважина в д.Миненская сельского поселения Раменское. Объем финансирования из бюджета района – 220,8 тыс.руб.

4) Пополнение музейных фондов экспонатами экологической тематики. Для БУК «Сямженский районный краеведческий музей» приобретено 2 таксидермических скульптуры, израсходовано 10,0 тыс.руб. за счет бюджета района.

5) На санитарно-эпидемиологические мероприятия - отлов собак израсходовано 85,9  тыс.руб из областного бюджета.

6) В рамках осуществления отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных проведено обустройство 3 скотомогильников, расположенных в сельском поселении Двиницкое.

Объем финансирования – 70,2 тыс.руб, из средств областного бюджета.

В текущем году осуществлен переход на новую систему по обращению с твердыми коммунальными отходами. В мае 2019 года сельскими поселениями объявлены закупочные процедуры на поставку контейнеров для ТКО. Всего закуплено и установлено на территории района 270 пластиковых евроконтейнеров, в т.ч. 37 в рамках проекта "Народный бюджет". Контейнеры приобретены за счет целевой дотации из областного бюджета.

Также проводилась работы по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. За 2019 год обустроено 36 контейнерных площадок.

 

      

  Структура местного бюджета, основные показатели его исполнения

Прошедший год для бюджета района, как и для всей Вологодской области был особенным. Впервые, за последние годы в области был сформирован бюджет развития, что позволило ввести в практику проведение градостроительных советов, оказать необходимую помощь в исполнении национальных проектов, принять новые государственные программы, увеличить финансовую поддержку муниципалитетам.

Рост доходов бюджета района составил 147 процентов к уровню прошлого года и достиг 382 млн. руб.

В 2019 году район получил ощутимую финансовую поддержку из регионального бюджета - 277,6 млн.руб. Бюджетный год мы начинали с объемом безвозмездных поступлений 200,8 млн.руб. В процессе исполнения бюджета привлечено дополнительно 117,9 млн. руб..

Налоговые и неналоговые доходы поступили в бюджет района в сумме 118,8 млн.руб., что на 12,5 млн.руб. больше 2018 года и 11,6 млн.руб. выше первоначально взятых обязательств по поступлению собственных доходов.

Стабильная и своевременная уплата налоговых платежей основными налогоплательщиками района, а это предприятия лесозаготовительной отрасли, дорожного хозяйства, торговли, учреждения социальной сферы, а также остаток средств бюджета на начало года, позволили вести планомерную финансовую политику. Бюджет 2019 года исполнен с профицитом.

Определяющей продолжает оставаться динамика основного доходного источника – налога на доходы физических лиц, доля которого в составе собственных доходов составляет 77,6 процента. Темп роста НДФЛ за год составляет 13 процентов. Это выше, чем аналогичные показатели за последние 5 лет. Определяющим фактором здесь является рост заработной платы.

Сохранился темп поступления налогов на совокупный доход, увеличились платежи от использования земли и муниципального имущества.

Совместными усилиями в рамках межведомственного взаимодействия ведем работу по снижению задолженности по платежам в бюджет и легализации «теневой» заработной платы. По результатам работы получен бюджетный эффект 3,1 млн.руб., легализовано 2,5 млн.руб. платежей в бюджет НДФЛ от заработной платы.

По темпам роста поступления собственных доходов в местные бюджеты   по итогам 6 месяцев район занимает 2 место в области.

По итогам прошедшего года муниципальные учреждения в полном объеме получили субсидию на выполнение муниципального задания, средства на ремонт и обновление материально-технической базы. Своевременно проведенные конкурсные процедуры по привлечению поставщиков подрядчиков положительно отразились почти на 100 процентном освоении выделенных целевых средств.

Действенным инструментом эффективности бюджетных расходов являются муниципальные закупки. За отчетный период проведено 66 конурентных процедуры, из них 58 –электронных аукциона. Бюджетный эффект составил 8,3 млн. руб

Уже не первый год мы живем в условиях формирования бюджета в программном формате. В районе действовало 13 муниципальных программ с объемом финансирования 349 млн.руб., что составляет 91 процент в расходах. Наибольшая доля бюджетных ассигнований приходится на образование – 197 млн.руб., содержание и ремонт автомобильных дорог – 19,5 млн.руб., развитие физической культуры и спорта – 43 млн.руб., программы в отрасли «Культура» - 22,3 млн.руб.

На 1 января 2020 года сделан хороший задел на новый год в виде переходящих остатков средств на текущий год. 2019 год завершен без кредиторской задолженности по всем получателям бюджетных средств.

 

Социальная инфраструктура

Стратегической целью в сфере образования в соответствии с муниципальной программой «Развитие образования Сямженского муниципального района на 2018-2022 годы» остается обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной социально-активной личности, отвечающей требованиям современного общества.

В 2019 году в сфере образования района велась работа по следующим направлениям:- обеспечение доступного дошкольного образования; реализация федеральных государственных образовательных стандартов на всех уровнях образования; создание качественных условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях; создание условий для обеспечения получения дополнительного образования обучающимися независимо от территории проживания и возможностей здоровья; укрепление материально-технической базы образовательных организаций.

На конец 2019 года в очереди на получение мест в детских садах находятся 46 детей в возрасте от 0 до 1,5 лет. Образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, посещают 361 ребенок от 1,5 до 7 лет. Охват дошкольным образованием составляет 52,3 %. С целью оказания индивидуальной помощи в детских садах функционируют логопедические пункты и консультационные центры.

Результаты ЕГЭ-2019 (средний тестовый балл)

Контингент обучающихся школ составляет 804 человека, обеспечен 100% переход на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам. Система общего образования обеспечивает стабильно высокое качество образования, которое  в школах района по результатам прошедшего учебного года составляет 56,5%. Процент успеваемости – 97%.

По результатам ЕГЭ средний балл по району выше среднерегионального по всем сдаваемым предметам, кроме информатики. По итогам проведения ЕГЭ 100 баллов на экзамене по химии получила Дьякова Анна (учитель - Игнашева Ирина Александровна).

Все 27 выпускников 11 класса Сямженской школы успешно прошли итоговую аттестацию и получили аттестаты о среднем общем образовании, двое из них, Дьякова Анна и Паутова Юлия, награждены медалью «За особые успехи в учении».

 Все выпускники 9-х классов успешно прошли государственную итоговую аттестацию и получили аттестаты об основном общем образовании.

Организация