Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования обеспечения безопасности молочных продуктов для потребителей

Оглавление

 

Введение

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования обеспечения безопасности молочных продуктов для потребителей

1.1 Государственного регулирования обеспечения безопасности молочных продуктов для потребителей

1.2 Нормативно-правовые основы государственного регулирования обеспечения безопасности молочных продуктов для потребителей

Глава 2. Анализ государственного регулирования обеспечения безопасности молочных продуктов для потребителей на материалах ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория»

2.1 Функции и полномочия ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции

Основные цели ФГУ «Челябинская МВЛ»

Задачи Учреждения

2.2 Практика и проблемы деятельности ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции

2.3 Направления совершенствования деятельности ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции

Заключение

Список использованных источников и литературы

 

Введение

 

В последние годы отечественная молочная промышленность становится все более конкурентоспособной. Сегодня мы имеем на рынке очень широкий ассортимент молочных продуктов, выпускаемых российскими предприятиями.

Стремление России к интеграции в мировое сообщество, а также развитие рыночных отношений внутри страны приведет к еще большему росту товарообмена, а значит, перед предприятиями стоит важная задача - адаптироваться к условиям и правилам "игры" на международном рынке. И качество выпускаемой продукции при этом является важным инструментом в борьбе за рынки сбыта.

Сегодня вопросы качества молочной продукции волнуют многих специалистов. Нельзя сказать, что это совершенно новое для нас понятие. Многие элементы этой системы давно и плодотворно работают на наших лабораториях. Создание же целостной системы требует тщательной подготовки, постоянного внимания руководства, обучения персонала системному подходу, и очень часто технического перевооружения лабораторий. государственный контроль качество молочный

Под управлением качеством продукции понимают постоянный, планомерный, целеустремленный процесс воздействия на всех уровнях на факторы и условия, обеспечивающий создание продукции оптимального качества и полноценное ее использование.

Загрязнение окружающей среды химическими веществами является одним из наиболее сильных факторов разрушения компонентов биосферы.

Экологическая обстановка в Челябинской области, как и во всем Урале, несмотря на спад производства, остается весьма напряженной. Основным источником загрязнения окружающей среды является город Челябинск, прежде всего его промышленные предприятия. Города изменяют экологическую ситуацию не только внутри собственных границ, но и далеко за их пределами. Зоны влияния городов простираются на десятки, а агломераций - на сотни километров.

Техногенное загрязнение почв, воды, воздуха приводит к избыточному накоплению токсических веществ (тяжелые металлы, пестициды, нитраты) в растениях и, как следствие, в продуктах животноводства. В связи с этим остро стоит вопрос обеспечения экологической безопасности молочного сырья.

Цель работы - анализ форм и методов государственного регулирования качества молочных продуктов на примере федерального государственного учреждения «Челябинская МВЛ» и разработка рекомендаций по их совершенствованию.

Для достижения поставленной в работе цели определены следующие задачи:

. проанализировать государственного регулирования обеспечения безопасности молочных продуктов для потребителей;

. рассмотреть нормативно-правовые основы государственного регулирования обеспечения безопасности молочных продуктов для потребителей;

. рассмотреть функции и полномочия ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции;

. проанализировать практику и проблемы деятельности ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции

. сформулировать направления совершенствования деятельности ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции

Объект исследования - ФГУ «Челябинская МВЛ».

Предмет исследования - деятельность ФГУ «Челябинская МВЛ» по контролю за качеством молочной продукции.

При подготовке работы были использованы такие методы как метод анализа и синтеза, метод наблюдения и сопоставления, статистический метод.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Задачи Учреждения

·   Организация проведения и осуществления работ по государственному мониторингу остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного и растительного происхождения, кормах и кормовых добавках.

·   Плановые и текущие диагностические исследования патологического и клинического материала от животных с целью предупреждения и ликвидации инфекционных и массовых незаразных болезней животных

·   Ветеринарно-санитарные и лабораторные исследования кормов, воды, продуктов животного и растительного происхождения, а также других объектов.

·   Исследования по определению сортовых, посевных качеств семян, посадочного материала, фитосанитарного состояния сельскохозяйственных растений в целях обеспечения их защиты от вредных организмов, состояния плодородия почв, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

·   Мероприятия, направленные на выявление карантинных объектов, путем установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, проведения фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, проведения лабораторных анализов и экспертизы подкарантинной продукции, идентификации карантинных вредителей, фитопатогенов, растений.

·   Лабораторные исследования семян, растений, сельскохозяйственной продукции, пестицидов, агрохимикатов, почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна в целях обеспечения контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора и его территориальных управлений.

·   Экспертиза зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также продуктов переработки зерна в целях обеспечения контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора и его территориальных органов.

·   Лабораторные исследования качества пестицидов, агрохимикатов, биологических средств защиты растений и биорегуляторов, с выдачей заключений и рекомендаций по их применению с учетом содержания действующих веществ.

·   Расчет непредотвращаемого ущерба объектам животного мира, отнесенных к объектам охоты и среде их обитания, водным биологическим ресурсам и среде их обитания, определенного при планировании хозяйственной и иной деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения, а также в результате их загрязнения и засорения при осуществлении водопользователями хозяйственной и иной деятельности.

·   Подготовка и рассылка контрольных (шифрованных) проб.

·   Работы по оценке выполнения организациями и гражданами действующих ветеринарно-санитарных правил при проведении лабораторных исследований, производстве, переработке, хранении, утилизации животноводческой продукции и кормов.

· Обеззараживание подкарантинной продукции (подкарантинных материалов, подкарантинных грузов), подкарантинных объектов в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений.

·   Организация и проведение совещаний и конференций.

·   Подготовка заключений:

а) по аккредитации органов сертификации, испытательных центров и лабораторий в закрепленной сфере деятельности;

б) по результатам фитосанитарных исследований, с целью установки наиболее вероятного уровня распространения численности, интенсивности развития и ожидаемой вредности вредителей растений, возбудителей болезней растений и сорняков;

·   Выдача:

а) заключений по материалам на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среду их обитания;

·   Рассмотрение с выдачей заключений и рекомендаций:

а) документации, обосновывающей размещение, проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, производство различных видов работ и других проектов и материалов на хозяйственную и иную деятельность, осуществление которой влияет на состояние объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водные биологические ресурсы и среду их обитания, плодородия почв в пределах одного субъектаРоссийской Федерации, и подлежащую государственной экологической экспертизе на региональном уровне;

б) документации на строительство (реконструкцию) рыбопропускных, а также водозаборных сооружений мощностью до 1 м. куб/сек и оборудование их рыбозащитными устройствами различных типов и модификаций;

в) документации на разработку нерудных материалов с общим запасом добываемых материалов до 10 млн.куб.м;

г)  материалов внутрихозяйственного охотустройства, для получения долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира и разведению охотничьих животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

·   Oпредeлeниe видового состава вредных для растений и продукции растительного происхождения организмов, а также их вредоносности, выдача рекомендаций по борьбе с указанными вредными организмами.

·   Разработка и обеспечение долгосрочными и краткосрочными прогнозами развития и распространения основных вредителей, болезней растений и сорняков для всех землепользователей.    

·   Разработка комплексных систем по защите конкретной культуры в зависимости от видового состава вредных организмов и степени заражения посевов для всех землепользователей.

·   Оформление карантинной фитосанитарной документации и документов о качестве и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна.

·   Выполнение химических, токсикологических, радиологических и других анализов и испытаний пищевых продуктов, продовольственного сырья, сельскохозяйственной продукции, кормов, почв земельных участков и грунтов, агрохимикатов, поверхностных и подземных вод для целей сертификации, а также для иных целей по заявкам землевладельцев и землепользователей, снабженческо-сбытовых и посреднических организаций, предприятий перерабатывающей промышленности и торговли.

Агрохимическая оценка состояния плодородия почв земельных участков для целей определения стоимости земли при совершении сделок с земельными участками.

Таким образом, ФГУ «Челябинская МВЛ» выступает в качестве референтного центра Россельхознадзора по лабораторным исследованиям, а также испытательного центра, органа по сертификации в системе сертификации пищевых продуктов, продовольственного сырья и кормов, а так же осуществляет контроль за качеством молочной продукции по показателям биологической безопасности регламентируемым СанПин. 1078-01 и Техническим регламентом. Учреждение осуществляет свою деятельность на территории Челябинской, Оренбургской, Свердловской, Курганской областей, Республики Башкортостан и Пермского края.

 

Заключение

 

Остановимся на факторах, под влиянием которых формируется качество продуктов молочной промышленности. Систему обеспечения качества и безопасности молочной продукции условно можно разделить на пять частей:

1. Good Hygiene Practice (Ghp);

. Good Manufacturing Practice (GMP);

. Chain control (CC);

. Quality control (QC);

. Hazard Analysis by Critical Control Points (HACCP).

Постоянное совершенствование методов контроля - залог выпуска качественной молочной продукции. Расширение направлений лабораторного контроля тесно связано с материальной базой производственной лаборатории и квалификацией кадров. Поэтому необходимо полнее использовать возможности лабораторий центров сертификации, Госсанэпиднадзора и других ведомств. Контроль качества не должен ограничиваться существующими возможностями, поскольку необходима полная информация обо всех параметрах продукта.

ФГУ «Челябинская МВЛ» выступает в качестве референтного центра Россельхознадзора по лабораторным исследованиям, а также испытательного центра, органа по сертификации в системе сертификации пищевых продуктов, продовольственного сырья и кормов.

Производственные помещения ФГУ «Челябинская МВЛ» представлены непосредственно лабораторным корпусом, а также вспомогательными помещениями.

В ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет оказание услуг по контролю качества молока и молочной продукции. Нами было выявлено, что количество положительных проб в 2010 году заметно увеличилось. Оборудование при помощи которого осуществляется контроль молока и молочной продукции нельзя назвать современным. Лаборатория должна обеспечивать идентификацию образцов, протоколирование всех этапов движения и работы с ними, четкое соответствие полученных результатов представленным испытуемым образцам. Система регистрации должна осуществлять выдачу стандартных протоколов испытаний. Кроме этого, используемые в работе методики должны обеспечивать оперативный и статический контроль сходимости, воспроизводимости и точности проведенных измерений в соответствии с ГОСТ 5725−2002 и МИ 2335−2003. К сожалению лаборатория ФГУ «Челябинская МВЛ» этим не обладает, а выполняет исследования на устаревшем изжившем себя морально оборудованием. государственный контроль качество молочный

Бюджетные ассигнования ФГУ «Челябинская МВЛ» на 2010 год утверждены Руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по бюджетным средствам всего - 30 799 334 рубля (2009 г.- 33 481 818 рублей), фактический расход - 30 799 334 рублей (2009г.- 33 481 818 рублей), в т.ч.

В отчетном 2010 году ФГУ «Челябинская МВЛ» заработало 51 млн.794 тыс. рублей (2009 год - 44 млн. 051 тыс. рублей). Доходы выросли по сравнению с предыдущим периодом на 17,6 процентов. Увеличение доходов произошло за счет развития ветеринарной деятельности (завоз импортного поголовья в Челябинскую область, увеличение объемов исследований по Курганской области, созданы и начали работать филиалы в Курганской и Орембуржской областях). Расходы по внебюджетным средствам составили - 50 291 982,77 рублей (2009г.- 43855140,28 рублей).

Для того что бы автоматизировать и, что немаловажно для производства скоропортящихся молочных продуктов, ускорить процесс аналитического контроля, снизить количество ошибок ФГУ «Челябинская МВЛ» нами предложено приобрести ЛИМС STARLIMS v.10 и ИК-анализатор, общая стоимость которых составит 899 500 рублей.

Считаю, так же, что на основе анализов молока и молочной продукции сделанной ФГУ «Челябинская МВЛ» на ее официальном сайте <http://www.mvl74.ru/> необходимо создать общедоступную информационную базу производителей молока и молочной продукции, в которой бы отображались сведения о производителях, их торговые марки, наличие у них разрешенных документов, отсутствие или наличие нарушений выявленных в ходе проверок контролирующими органами и другая информация.

 

Кв.2011г.