Глава 1. Понятие материнского капитала, основания и условия его получения

АВТОРЕФЕРАТ

Темой своей курсовой работы я выбрала материнский (семейный) капитал, так как, на мой взгляд, проблема государственной поддержки семей является основной проблемой социальной политики в России.

Целью моей курсовой работы являлись анализ и оценка дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.

Задачи:

ознакомиться с научно-аналитической базой Российской Федерации по семейной политике, особое место, уделив закону «О материнском капитале»

проанализировать судебную практику по государственной поддержке семей

дать свою оценку российской нормативно-правовой базе по социальной поддержке семьи

сформировать выводы и рекомендации.

Объект исследования - социальная политика в разрезе защиты семьи, материнства и детства.

Предметом данного исследования является форма поддержки семей в качестве материнского капитала

В ходе написания работы я рассмотрела положительные и отрицательные стороны закона «О материнском капитале», описала главные проблемы государственной поддержки сегодня - это не теоретическая разработка и даже не законодательное закрепление, а создание необходимых условий, гарантий, предпосылок, механизмов, прежде всего социально-экономических. Важно устранить прямые недостатки государственной поддержки семьи, материнства и детства, причины, их порождающие, поставить препятствия на пути мошенничества с материнским капиталом, упрочить его охрану и защиту со стороны власти.

Проблема государственной поддержки семьи относится к числу тех научных проблем, которые никогда не перестанут привлекать внимание исследователей.

Во введении раскрыта тема, цель, задачи, объект и предмет исследования курсовой работы.

В первой главе подробно рассмотрена государственная поддержка семей (главным образом, достаточно новая форма социальной поддержки семьи - материнский капитал).

Во второй главе рассмотрены реалии использования материнского капитала на основе судебной практики.

В заключении сделан вывод о том, что тема является объектом дальнейших исследований, направленных на научное осмысление социального института семьи, выработки государственной семейной политики, а также представлены возможные рекомендации компетентным органам.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность данного исследования обусловлена разрешением практических и теоретических вопросов, возникающих при осуществлении социальной поддержки семьи.

Здесь стоит выделить три аспекта.

Во-первых, это демографическая катастрофа, которая наблюдается в России уже достаточно долгий период. Только по официальным данным, Россия ежегодно теряет около 800000 человек. Рождаемость становится проблемой существования России вообще.

Во-вторых, что особо важно в рамках данного исследования, в России достаточно низкий уровень жизни населения.

В-третьих, не менее значимо, чтобы ребенок воспитывался в полной семье.

Статья 38 Конституции Российской Федерации устанавливает, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Именно социальная политика в части государственной поддержки семьи, материнства и детства является объектом данного исследования.

Предметом исследования являются формы поддержки семьи (главным образом, достаточно новая форма социальной поддержки семьи - материнский капитал).

Методы исследования - анализ научно-методической базы, нормативно-правовых документов, судебной практики.

Цель исследования - дать свою оценку дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.

Для достижения цели в ходе исследования надо было решить несколько задач:

ознакомиться с научно-аналитической базой Российской Федерации по семейной политике, особое место, уделив закону «О материнском капитале»

проанализировать судебную практику по государственной поддержке семей

дать свою оценку российской нормативно-правовой базе по социальной поддержке семьи

сформировать выводы и рекомендации.

Государственная поддержка семей путем предоставления материнского (семейного капитала) введена сравнительно недавно, поэтому многие вопросы остаются неизученными и нерешенными.

 

 

Подводя итог выше сказанного, можно сделать вывод, что положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», несмотря на все уже вступившие в силу изменения, по-прежнему требуют доработки с целью обеспечения добросовестного использования средств материнского капитала по целевому назначению, без вреда финансовым и социальным интересам получателей средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Закон о материнском капитале, безусловно, имеет свои «плюсы» и «минусы», но стоит заметить, что даже такую поддержку надо воспринимать позитивно, так как государство, наконец-то, оказывает помощь семье и понимает ее важность как социального института.

Главный «плюс» - в том, что государство решилось, пусть и под давлением обстоятельств (тяжелой демографической и социально-экономической ситуации в стране), на оказание дополнительной помощи семьям с детьми, «минус» в том, что распространенность, охват населения достаточно мал - он распространяется только на семьи, которые рожают второго и последующего детей, в то время, как в поддержки нуждаются семьи, которые имеют и одного ребенка, так как в нашей стране уровень доходов молодых граждан, особенно женщин репродуктивного возраста не высок.

То есть сама идея материнского капитала имеет позитивные последствия, способствую развитию и внедрению инноваций в систему социальной защиты семьи.

Инновационность материнского капитала как формы социальной поддержки семьи заключается в том, что государство нашло пути создания новой формы социальной помощи, которая должна стимулировать рождаемость.

В то же время, надо понимать, что на демографические процессы оказывает влияние множество факторов. Сложность заключается в том, что не все факторы возможно учесть и дать им числовое выражение.

И техническое, и научно-методическое обеспечение социальной политики недостаточно.

Кадры, которые задействованы в социальных службах, плохо обучены, молодых специалистов не хватает. Это вызвано низкими зарплатами и низким социальным статусом социального работника. Социальные службы также нуждаются в инновациях.

Сроки действия дополнительных мер государственной поддержки ограничены 2016 г. Перспективы развития материнского капитала недостаточно четко определены, что вызывает обоснованную тревогу благополучателей за материальные средства, которые находятся в безналичном состоянии. Представители власти обосновывают ситуацию тем, что данный Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=8247076DF03B57D7F8C019C3E7951A43194BA329906AFC19666586A386QERAN> является экспериментальным, а значит, по истечении срока существования он либо трансформируется, либо приобретет новые направления. В частности, на данный момент в Государственную Думу внесено четыре законопроекта, касающихся материнского капитала.

Первый законопроект призван помочь семьям с их текущими нуждами. Предлагается предоставить возможность получить всю сумму материнского капитала на специальный счет в банке, с которого деньги нельзя будет снять, но ежемесячно будут выплачиваться проценты. После предварительного рассмотрения законопроект был отправлен на доработку в связи с наличием ряда технических недоработок.

Второй законопроект предлагает использовать материнский капитал на образование родителей. В настоящее время проект проходит процедуру обсуждения.

Третий законопроект касается получения материнского капитала в случае рождения двух и более детей за один раз. Правительство планирует выдачу капитала на каждого ребенка.

Четвертый законопроект предусматривает возможность получить материнский капитал женщинам и мужчинам, у которых один (или несколько) из детей являются пасынками или падчерицами.

На мой взгляд, все предложенные законопроекты являются «односторонними» и не могут оказать должную государственную поддержку семьям, имеющих детей.

В детальном рассмотрении первый законопроект требует множества уточнений (например, размер снимаемых денежных средств, с учетом региона проживания семьи, а также судьбы оставшейся суммы и сроков действия данной поддержки)

Второй законопроект, на мой взгляд, косвенно влияет на материальное благополучие детей.

Третий законопроект даст поддержку ограниченной категории семей, ведь рождение двойни и тройни обуславливается на генетическом уровне.

Целью четвертого законопроекта ставится поддержка семей, у которых дети будут родными одному из родителей, без учета их материального положения, в то время как основной задачей было поставлено стимулирование рождаемости в России.

АВТОРЕФЕРАТ

Темой своей курсовой работы я выбрала материнский (семейный) капитал, так как, на мой взгляд, проблема государственной поддержки семей является основной проблемой социальной политики в России.

Целью моей курсовой работы являлись анализ и оценка дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.

Задачи:

ознакомиться с научно-аналитической базой Российской Федерации по семейной политике, особое место, уделив закону «О материнском капитале»

проанализировать судебную практику по государственной поддержке семей

дать свою оценку российской нормативно-правовой базе по социальной поддержке семьи

сформировать выводы и рекомендации.

Объект исследования - социальная политика в разрезе защиты семьи, материнства и детства.

Предметом данного исследования является форма поддержки семей в качестве материнского капитала

В ходе написания работы я рассмотрела положительные и отрицательные стороны закона «О материнском капитале», описала главные проблемы государственной поддержки сегодня - это не теоретическая разработка и даже не законодательное закрепление, а создание необходимых условий, гарантий, предпосылок, механизмов, прежде всего социально-экономических. Важно устранить прямые недостатки государственной поддержки семьи, материнства и детства, причины, их порождающие, поставить препятствия на пути мошенничества с материнским капиталом, упрочить его охрану и защиту со стороны власти.

Проблема государственной поддержки семьи относится к числу тех научных проблем, которые никогда не перестанут привлекать внимание исследователей.

Во введении раскрыта тема, цель, задачи, объект и предмет исследования курсовой работы.

В первой главе подробно рассмотрена государственная поддержка семей (главным образом, достаточно новая форма социальной поддержки семьи - материнский капитал).

Во второй главе рассмотрены реалии использования материнского капитала на основе судебной практики.

В заключении сделан вывод о том, что тема является объектом дальнейших исследований, направленных на научное осмысление социального института семьи, выработки государственной семейной политики, а также представлены возможные рекомендации компетентным органам.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность данного исследования обусловлена разрешением практических и теоретических вопросов, возникающих при осуществлении социальной поддержки семьи.

Здесь стоит выделить три аспекта.

Во-первых, это демографическая катастрофа, которая наблюдается в России уже достаточно долгий период. Только по официальным данным, Россия ежегодно теряет около 800000 человек. Рождаемость становится проблемой существования России вообще.

Во-вторых, что особо важно в рамках данного исследования, в России достаточно низкий уровень жизни населения.

В-третьих, не менее значимо, чтобы ребенок воспитывался в полной семье.

Статья 38 Конституции Российской Федерации устанавливает, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Именно социальная политика в части государственной поддержки семьи, материнства и детства является объектом данного исследования.

Предметом исследования являются формы поддержки семьи (главным образом, достаточно новая форма социальной поддержки семьи - материнский капитал).

Методы исследования - анализ научно-методической базы, нормативно-правовых документов, судебной практики.

Цель исследования - дать свою оценку дополнительным мерам поддержки граждан, имеющих детей.

Для достижения цели в ходе исследования надо было решить несколько задач:

ознакомиться с научно-аналитической базой Российской Федерации по семейной политике, особое место, уделив закону «О материнском капитале»

проанализировать судебную практику по государственной поддержке семей

дать свою оценку российской нормативно-правовой базе по социальной поддержке семьи

сформировать выводы и рекомендации.

Государственная поддержка семей путем предоставления материнского (семейного капитала) введена сравнительно недавно, поэтому многие вопросы остаются неизученными и нерешенными.

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА, ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ЕГО ПОЛУЧЕНИЯ