Порядок временного ввоза культурных ценностей.

Срок временного ввоза установлен ТК и не должен превышать 2-х лет. Временно ввезенные культурные ценности не могут отчуждаться, передаваться в пользование, владение или распоряжение другим лицам.

Временно ввозимые культурные ценности также подлежат декларированию и специальной регистрации в Министерстве культуры РФ или его территориальных органах по охране культурного наследия, с указанием срока нахождения культурных ценностей на территории РФ.

При декларировании временно ввозимых культурных ценностей к таможенной декларации дополнительно прилагаются:

• два комплекта фотографий временно ввозимых культурных ценностей;

• два экземпляра списков с описанием временно ввозимых КЦ.

В случае отсутствия фотографий уполномоченным лицом должно быть представлено подробное описание временно ввозимых культурных ценностей. Если списки составлены на иностранном языке, то к ним должен быть приложен перевод на русский язык.

Действия должностных лиц при таможенном оформлении временно ввозимых культурных ценностей. Специальная регистрация.

Должностным лицом таможенного органа проводится идентификация временно ввозимых культурных ценностей на основании предъявленных документов, фотографий и т.д. На лицевой стороне каждого листа списка и оборотной стороне фотографий проставляется дата и оттиск личной номерной печати.

Первый экземпляр списка и комплект фотографий вместе с таможенной декларацией возвращается декларанту для дальнейшего прохождения регистрации культурных ценностей (в Министерстве культуры), а вторые экземпляры хранятся вместе с таможенной декларацией в таможенном органе для дальнейшего контроля при обратном вывозе.

Росохранкультуры в установленном порядке регистрирует ввезенные культурные ценности, обеспечивает проведение экспертизы и проверяет наличие сведений о ввозимых предметах в Федеральном регистре культурных ценностей.

При обратном вывозе культурные ценности должны быть сняты с регистрации в Министерстве культуры.

Меры, направленные на соблюдение запретов и ограничений при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации, отражены в законодательстве и призваны оградить нашу страну от незаконного вывоза культурного достояния. В частности, последнее изменение в федеральный закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» было внесено 27 июля 2008 года и вступило в силу с 1 января 2009 года.

Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации наряду с этим законом отражен более чем в десятке нормативно правовых актах. При изучении законодательной базы, с одной стороны, можно говорить о достаточно полном отражении правил вывоза и ввоза культурных ценностей в Российскую Федерацию и порядке их оформления. Однако, на мой взгляд, несовершенство законодательства в этой области заключается в том, что не существует такого документа, который бы объединил в себе все положения, регулирующие перемещение культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации.

[1] ЮНЕСКО- сокращение от Организация Объединенных Наций по образованию, науке и культуре.

[2] Войтович А.Н. Правовая база сохранения культурных ценностей. Сохранение культурных ценностей: материалы рабочего регионального межведомственного совещания в г.Иркутске (3-7 декабря 2001).

[3] В соответствии с федеральным законом от 26.05.1996 «О музейном фонде РФ и музеях РФ» №54 – ФЗ.

[4] Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры) утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 301.

[5] В связи с реорганизацией Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) 1 сентрября 2008 года полномочия по государственному контролю за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей переданы в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), (прим. автора)

[6] Ст. 403 Таможенного Кодекса РФ

[7] Ст. 125 Таможенного Кодекса РФ

[8] Ст. 36 Федерального Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[9] Ст. 40 Федерального Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[10] Ст. 9 Федерального Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[11] Приказ Министерства Культуры и массовых коммуникаций РФ от 7. 08. 2001 г. N 844 «Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории Российской Федерации».

[12] Приказ Россвязьохранкультуры № 65 от 10.11.2004 «О порядке оформления вывоза и временного вывоза культурных ценностей»

[13] Приказ ФТС России № 1485 от 30.11.07 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка ее заполнения».

[14] ст. 52 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей".

[15] Письмо ГТК РФ № 14-10/25129 от 1.09.2000.

[16] подпункт 27 п. 1 ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ.

[17] подпункт 28 п. 1 ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ.

[18] ст. 253 Таможенного Кодекса РФ

[19] Письмо ГТК РФ № 01-06/24071 от 19.06.2001 «Об упорядочении нормативной базы по таможенному контролю за перемещением культурных ценностей»

[20] Письмо Министерства культуры РФ № 01-188/16-30 от 13.12.2001.

[21]Письмо ГТК РФ № 05-18/13062 от 2.04.2002.

[22] порядок предусмотрен статьей 385 ТК РФ и приказом ГТК РФ от   27.12.2001 № 1251.

[23] Письмо Министерства культуры Российской Федерации № 01-188/16-30 от 13.12.2001.

[24] Постановление Правительства Российской Федерации № 322 от 27.04.2001 года «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей».

[25] Ст. 18 Федерального Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

[26] Постановление Правительства от 27.04.2001г. № 322 «О проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»

[27] Приказ Росохранкультуры № 117 от 14.03.2008 «О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации».

[28] Ст.23 Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

[29] Культурные ценности глазами таможенника: Учеб. пособие / В.И. Дьяков, И.В. Дьяков, Н.А. Левданская и др.; Под общ. ред. проф. В.И. Дьякова. -Владивосток: ВФ РТА, 2004

[30] Приказ ГТК России от 17 июня 2004 г. N 687 "Об утверждении формы заявления физического лица и порядка

заполнения заявления физического лица»

[31] п.5 ст.282 ТК РФ

[32] Ст. 210 ТК РФ

[33] Ст. 24 Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

[34] Ст. 16.1, 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[35] Ст. 188 Уголовного Кодекса РФ

[36] Ст. 190 Уголовного Кодекса РФ

[37] Ст. 433 ТК РФ.

[38] С.А. Анчутина «Работа экспертной комиссии Территориального управления Министерства культуры Российской Федерации по сохранению культурных ценностей в г. Иркутске». Материалы межведомственного совещания, 2001г

[39] Культурные ценности глазами таможенника: Учеб. пособие / В.И. Дьяков, И.В. Дьяков, Н.А. Левданская и др.; Под общ. ред. проф. В.И. Дьякова. -Владивосток: ВФ РТА, 2004.