Понятие и признаки трансграничной организованной преступности

 

Организованная преступность во всем мире принимает транснациональный характер. На пороге нового XXI века именно транснациональная организованная преступность по существу стала реальной угрозой для безопасности всего человечества, как по своим масштабам, так и по разрушительному влиянию.

Транснациональная организованная преступность формирует силу, угрожающую социально - экономическому развитию любого из государств, при этом масштабы ее постоянно растут. Она способна не просто расширять свою деятельность, но и нацеливать ее на подрыв безопасности экономики государств, в первую очередь развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

Как мы знаем, организованная преступная деятельность становится трансграничной, если она:

)   связана с незаконными операциями по перемещению материальных и нематериальных средств через государственные границы, которые приносят существенную экономическую выгоду;

)   при ее осуществлении используются благоприятная рыночная конъюнктура других государств, значительные различия в системах уголовного правосудия разных стран, а также проникновение в их легальную экономику с помощью коррупции и насилия.

Вместе с тем это явление носит глобальный характер, от него не застраховано ни одно государство, ни один регион. Необходимо адекватно оценивать масштабы и степень угрозы, которую несет в себе быстро разрастающаяся трансграничная организованная преступность. Прежде всего нужно понимать, что это явление представляет собой не новое проявление «традиционных» форм организованной преступности, а существенно новый вид деятельности, позволяющий организованным преступным структурам угрожать стабильности государства и препятствовать его экономическому развитию, а также подрывать демократические институты, демонстрируя при этом свое могущество и неуязвимость.

Четкое определение круга признаков трансграничной организованной преступности позволяет выявить ключевые аспекты, на основе которых можно исследовать особенности этого явления, а также выделить из круга различных организованных преступных структур те, которые составляют его ядро. Однако для оперирования понятием «трансграничная организованная преступность» необходимо прежде всего уяснить его содержание. С помощью понятийной характеристики трансграничной организованной преступности можно представить масштабы угрозы, которую несет это явление, определить пути формирования трансграничной организованной преступности, причины ее возникновения и существования. Это, в свою очередь, позволит международному сообществу попытаться предпринять адекватные меры противодействия ТОП, объединив усилия всех государств.

К сожалению, осознание глобализации угрозы, которую несет трансграничная организованная преступная деятельность, и постановка проблемы необходимости борьбы с ней начались лишь в последние годы уходящего столетия. Несмотря на отдельные попытки описания трансграничной организованной преступности до последнего времени нет всеобъемлющей характеристики этого явления, четкого определения его понятия.

Между тем усилия, направленные на формулирование определения рассматриваемого явления, предпринимались много раз, но они не проясняли сути проблемы.

Несмотря на это, «трансграничная организованная преступность» принято понимать, как «любое участие или организацию группы людей, которые непрерывно практикуют преступную деятельность непосредственно на Государственной границе, и чья главная цель - делать прибыль везде безотносительно к национальным границам».

Таким образом, исходя из анализа этого определения, можно выделить, по крайней мере, четыре признака:

·   наличие организации или участие в ней;

·   непрерывность;

·   наличие цели - прибыли,

·   способы ее достижения, базирующиеся на игнорировании национальных границ.

Все перечисленные признаки несомненно определяют те или иные аспекты трансграничной организованной преступности, однако три первых являются базовыми и для определения организованной преступности в целом. Для выделения в этой форме преступности ее трансграничной части остается единственный признак - осуществление преступной деятельности как внутри, так и за рамками национальных границ. Отражая суть трансграничной организованной преступности, этот единственный признак все-таки не позволяет в полной мере осознать глобальность проблемы и тем более охватить характеристику ее особенностей.

Формулируя определение организованной преступности, необходимо подчеркнуть такие ее характеристики, как:

а) устойчивость, систематичность и долговременность;

б) тщательное планирование преступной деятельности;

в) разделение труда, дифференциация на руководителей и исполнителей - специалистов разного профиля;

г) создание денежных страховых запасов ("общаков"), которые используются для нужд преступной организации.

Наиболее типичными направлениями криминальной деятельности преступных организаций:

·   криминально коммерческая деятельность (криминальная приватизация и т.д.);

·   рэкет, который носит более скрытые формы, чем это было в преступных группировках. Например, получение так называемых откатных определённого процента с коммерческих сделок, кредитов и другие виды традиционного промысла: торговля оружием, наркотиками, организация проституции;

·   похищение людей с последующим получением крупного выкупа;

·   отдельные случаи разбойных нападений, заказные убийства;

·   организация осуществление мер по безопасности членов преступных организаций путём противодействия правоохранительным органам, а также криминальным конкурентам с использованием различных способов от коррумпированных связей до уголовного экстремизма;

·   международная преступная деятельность, основной частью которой является контрабанда, финансовые махинации;

·   сбор ''общаковых'' средств, как с преступников профессионалов, так и с отдельных коммерсантов и других лиц;

·   фальшивомонетничество.

Не исключаются и другие направления преступной деятельности. Многое зависит от криминального опыта руководителя преступной организации и его подручных.

Криминальная практика показывает, что почти во всех развитых странах организованная преступность базируется на традиционных видах противоправного промысла: рэкет, торговля наркотиками, оружием, организация проституции. В России до сих пор наиболее распространенным путём получения сверх доходов была криминально-коммерческая деятельность.

Анализируя признаки, характеристики и направления деятельности трансграничных преступных организаций можно сказать, что стремление организованной преступности оказать воздействие на принятие государственных, в том числе политических решений, проявляется в создание ею позиций во властных структурах. Решению этой стратегически важной задачи способствует укрепление финансово-экономического потенциала организованной преступности, приобретение иммунитета к действию закона, защита от правоохранительных органов. Внедрение своих людей в госструктуры довольно устойчивая функция преступных организаций, позволяющая решать целый комплекс криминальных проблем.