Территории городского округа - город Тамбов

Правила благоустройства

Глава 7. Осуществление земляных работ

Статья 52. Общественный контроль за соблюдением Правил благоустройства

В осуществлении общественного контроля за соблюдением Правил благоустройства вправе участвовать население города, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.

2. Общественный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

 

Статья 53. Ответственность за нарушение Правил благоустройства

 

1. Лица, нарушившие требования, предусмотренные настоящими Правилами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. В случае, если правоотношения, предусмотренные настоящими Правилами, урегулированы федеральными законами, подзаконными правовыми актами, отраслевыми стандартами, нормами и правилами, ответственность за нарушения в соответствующей сфере наступает исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Привлечение виновного лица к ответственности не освобождает его    от обязанности устранить допущенные правонарушения и возместить причинённый ущерб в соответствии с действующим законодательством.

 

Правила благоустройства

территории городского округа - город Тамбов

Правила благоустройства территории городского округа - город Тамбов (далее - Правила, Правила благоустройства) устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Тамбовской области требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Настоящие Правила обеспечивают соблюдение норм, установленных в сводах правил и национальных стандартах.

Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в одном и том же общепринятом или установленном федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области значении, обеспечивающем их точное толкование.

Правила обязательны для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями в объёме прав, предусмотренных действующим законодательством и настоящими Правилами.

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные задачи

 

Задачами настоящих Правил являются:

1) обеспечение формирования качества городской среды;

2) обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства городского округа - город Тамбов (далее - город, город Тамбов);

3) обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учётом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

4) обеспечение сохранности объектов благоустройства;

5) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан;

6) повышение уровня вовлечения заинтересованных лиц в организацию и реализацию мероприятий по благоустройству.

 

Статья 2. Общие принципы благоустройства

    

Обеспечение качества городской среды при реализации проектов благоустройства территорий достигается путем реализации следующих принципов:

1) функциональное разнообразие - насыщенность территорий разнообразными социальными и коммерческими сервисами;

2) комфортная организация пешеходной среды - создание условий для безопасных, комфортных пешеходных прогулок для различных категорий граждан, в том числе для маломобильных групп граждан при различных погодных условиях;

3) комфортная мобильность - наличие у жителей сопоставимых по скорости и уровню комфорта возможностей доступа к основным точкам притяжения территории города при помощи различных видов транспорта;

4) комфортная среда для общения - гармоничное размещение территорий, которые постоянно и без платы доступны для населения, в том числе площади, улицы, пешеходные зоны, набережные, скверы, парки (далее - общественные территории);

5) насыщенность общественных территорий разнообразными элементами природной среды различной площади, плотности территориального размещения и пространственной организации в зависимости от функционального назначения части территории;

6) пространственная и планировочная взаимосвязь жилой и общественной среды, точек притяжения людей, транспортных узлов на всех уровнях;

7) обеспечение безопасного удаления отходов без нарушения визуальной среды территории, с исключением негативного воздействия на окружающую среду и здоровье людей;

8) антивандальная защита малых архитектурных форм от графического вандализма;

9) равенство в использовании городской среды всеми категориями населения;

10) гибкость в использовании и возможности выбора всеми категориями населения способов передвижения;

11) простота, лёгкость и интуитивность понимания предоставляемой о городских объектах и территориях информации, выделение главной информации.

 

Статья 3. Участники деятельности по благоустройству

 

Участниками деятельности по благоустройству выступают:

1) население (представленное в том числе общественными организациями и объединениями), которое формирует запрос на благоустройство и принимает участие в оценке предлагаемых решений;

2) органы местного самоуправления города Тамбов;

3) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории города, которые принимают участие в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству;

4) специалисты в области благоустройства и озеленения, архитекторы и дизайнеры, разрабатывающие концепции и проекты благоустройства, рабочую документацию;

5) исполнители работ, специалисты по благоустройству и озеленению;

6) иные лица, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право участвовать в деятельности по благоустройству.

 

Статья 4. Реализация проектов благоустройства

 

1. К деятельности по благоустройству территории города относится разработка проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства.

Развитие городской среды осуществляется путём улучшения, обновления, трансформации, использования лучших практик и технологий, в том числе путём развития инфраструктуры, системы управления, технологий, коммуникаций между жителями и сообществами.

2. Реализация комплексных проектов благоустройства осуществляется с привлечением правообладателей (или их уполномоченных представителей)земельных участков, находящихся в непосредственной близости от территории комплексных проектов благоустройства и иных заинтересованных сторон (застройщиков, управляющих организаций, объединений граждан и предпринимателей, собственников и арендаторов коммерческих помещений в прилегающих зданиях), в том числе с использованием механизмов муниципально-частного партнёрства.

3. В качестве приоритетных объектов благоустройства выбираются активно посещаемые или имеющие очевидный потенциал для роста пешеходных потоков территории с учётом объективной потребности в развитии тех или иных общественных пространств, экономической эффективности реализации и планов развития города.

 

Статья 5. Объекты и элементы благоустройства

1. К объектам благоустройства на территории города Тамбова относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:

1) улицы и дороги;

2) детские и спортивные площадки, зоны отдыха;

3) площадки для выгула домашних животных;

4) парковки (парковочные места);

5) парки, скверы, городские леса, земельные участки, покрытые естественной или искусственной травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью;

6) здания, строения, сооружения;

7) технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;

8) места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, контейнерные площадки и (или) площадки для складирования отдельных групп отходов;

9) иные объекты благоустройства, используемые для реализации настоящих Правил в соответствии с действующим законодательством.

2. К элементам благоустройства относятся в том числе:

1) элементы озеленения;

2) покрытия;

3) ограждения (заборы), ворота;

4) уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;

5) игровое и спортивное оборудование;

6) элементы освещения;

7) информационные конструкции, в том числе указатели с наименованиями улиц и номерами домов;

8) элементы декоративного оформления;

9) малые архитектурные формы;

10) некапитальные нестационарные сооружения, строения;

11) элементы объектов капитального строительства, в том числе фасады зданий;

12) опоры (опоры стационарного электрического освещения, опоры контактной сети и прочие виды опор);

13) иные элементы объектов, используемые для реализации настоящих Правил в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава 2. Общие требования к благоустройству территорий общего пользования, содержанию и порядку пользования такими территориями

 

Статья 6. Благоустройство территорий общего пользования

 

1. Объектами благоустройства на территориях общего пользования являются участки и зоны общественной застройки, которые в различных сочетаниях формируют все разновидности общественных территорий.

2. На территориях общего пользования при разработке проектных мероприятий по благоустройству необходимо обеспечивать:

1) открытость и проницаемость территорий для визуального восприятия (отсутствия глухих оград) (за исключением территорий достопримечательных мест, режим использования территории которых устанавливается в соответствии с требованиями законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия);

2) условия беспрепятственного передвижения населения, включая маломобильные группы;

3) приёмы поддержки исторически сложившейся планировочной структуры и масштаба застройки;

4) достижение стилевого единства элементов благоустройства с окружающей средой города.

3. Проекты благоустройства территорий общего пользования разрабатываются на основании предварительных предпроектных исследований, определяющих потребности жителей и возможные виды деятельности на данной территории.

Проекты благоустройства территорий общего пользования должны обеспечивать высокий уровень комфорта пребывания, визуальную привлекательность среды, экологическую обоснованность общественных пространств, рассматривать данные территории как места коммуникации и общения, способствовать привлечению посетителей и обеспечивать наличие возможностей для развития предпринимательства.

4. Проектирование и размещение объектов благоустройства и их элементов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в области технического регулирования, социальной защиты инвалидов, нормативно-техническими документами, настоящими Правилами.

5. Перечень элементов благоустройства на территориях общего пользования включает: твёрдые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, зелёные насаждения, скамьи, урны и контейнеры для отходов, элементы освещения, носители информации, элементы защиты участков озеленения (ограждения, специальные виды покрытий).

6. При благоустройстве территорий общего пользования допускается размещение малых архитектурных форм, водных устройств.

7. В целях формирования городской среды требования и критерии по применению малых архитектурных форм и озеленения на благоустраиваемых территориях в части использования земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения объектов устанавливаются правовым актом администрации города.

 

Статья 7. Благоустройство парков и скверов

 

1. Оборудование и оснащение территорий парков и скверов элементами благоустройства проектируется в соответствии со сложившимся историко-культурным обликом территории, на которой они расположены (при его наличии).

2. При реконструкции парков и скверов предусматриваются:

1) реконструкция планировочной структуры (изменение плотности дорожной сети);

2) разреживание участков с повышенной плотностью насаждений;

3) удаление больных, старых, потерявших декоративность деревьев и растений малоценных видов, их замена на декоративно-лиственные и красиво-цветущие формы деревьев и кустарников;

4) организация зон отдыха, детских и спортивных площадок;

5) прочие мероприятия, направленные на сохранение функционального назначения данной территории и повышение привлекательности и комфортности данной территории для населения.

3. На территории парков и скверов в зависимости от их назначения и места расположения предусматриваются: система аллей, дорожек и площадок, скамьи, урны и контейнеры для мусора, водное оборудование, элементы освещения, элементы декоративного оформления, парковые сооружения.

Состав и количество парковых сооружений, элементы благоустройства в специализированных парках зависят от тематической направленности парка или сквера и определяются заданием на проектирование и проектным решением.

4. При разработке проектных мероприятий по озеленению в парках и скверах предусматриваются различные виды и приёмы озеленения: вертикального, мобильного, создание декоративных композиций из деревьев, кустарников, цветочного оформления и прочие приёмы.

    Статья 8. Благоустройство зон отдыха и пляжей

 

1. Перечень элементов благоустройства на территориях, предназначенных и обустроенных для организации активного массового отдыха, купания и рекреации, включает: твёрдые виды покрытия проездов, зелёные насаждения, питьевые фонтанчики, скамьи, урны и контейнеры для мусора, оборудование пляжа (навесы от солнца, лежаки, кабинки для переодевания и прочее оборудование), туалетные кабины.

2. На территориях, предназначенных и обустроенных для организации зон отдыха и пляжей, оборудуются:

1) пункт медицинского обслуживания с проездом: медицинский пункт оснащается соответствующей надписью или изображением красного креста на белом фоне, а также местом парковки санитарного транспорта с возможностью беспрепятственного подъезда машины скорой помощи;

2) спасательная станция;

3) пешеходные дорожки, инженерное оборудование (питьевое водоснабжение и водоотведение и прочее оборудование).

3. При проектировании элементов озеленения территории зон отдыха и пляжей:

1) производится оценка существующей растительности, состояния древесных растений и травянистого покрова;

2) выявляются сухие повреждённые вредителями древесные растения, разрабатываются мероприятия по их удалению с объектов;

3) обеспечивается сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности не менее чем на 80% общей площади зоны отдыха;

4) обеспечивается озеленение и формирование берегов водоёма (берегоукрепительный пояс на оползневых и эродируемых склонах, склоновые водозадерживающие пояса - головной дренаж и прочие мероприятия);

5) обеспечивается недопущение использования территории зоны отдыха для иных целей (выгуливания собак, устройства игровых городков, аттракционов и т.п.).

4. На территориях зон отдыха и пляжей не допускается размещение объектов капитального строительства.

 

Статья 9. Благоустройство детских площадок

 

1. Детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов. Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Для детей и подростков организуются спортивно-игровые комплексы (микроскалодромы, велодромы, веревочные парки) и оборудуются специальные места для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.

2. Проектирование, размещение и оборудование детских площадок осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в области технического регулирования, социальной защиты инвалидов, нормативно-техническими документами, настоящими Правилами.

Размеры и условия размещения площадок определяются в зависимости  от возрастных групп детей и места размещения жилой застройки.

3. Детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, мест сбора отходов, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств.

4. Во избежание травматизма не допускается наличие на территории площадки выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящихся над поверхностью земли, не заглублённых в землю металлических перемычек.

При реконструкции прилегающих территорий детские площадки должны быть изолированы от мест ведения работ и складирования строительных материалов.

5. Перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, песочницы (в зависимости от возрастной группы, для которой предназначена площадка), скамьи и урны, осветительное оборудование.

6. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотнённое песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) должны предусматриваться на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей.

Места установки скамеек должны быть оборудованы твёрдыми видами покрытия. При травяном покрытии площадок предусматриваются пешеходные дорожки к оборудованию с твёрдым, мягким или комбинированным видами покрытия.

7. Для сопряжения поверхностей площадки и газона применяются садовые бортовые камни со скошенными или закруглёнными краями.

8. Озеленение детской площадки проводится посадками деревьев и кустарника с учётом их инсоляции в течение 5 часов светового дня. Деревья с      восточной и северной сторон площадки должны высаживаться не ближе 3 м, а с южной и западной - не ближе 1 м от края площадки до оси дерева.              При озеленении детских площадок не проводится посадка деревьев и             кустарников с ядовитыми плодами, ядовитых и колючих растений.

9. Размещение игрового оборудования проектируется с учётом нормативных параметров безопасности, установленных действующим законодательством.

Площадки оборудуются стендом, содержащим: правила поведения на площадке и пользования игровым оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) лиц(а), ответственных за эксплуатацию площадки.

10. Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка. Не допускается размещение осветительного оборудования на высоте менее 2,5 м.

 

Статья 10. Благоустройство спортивных площадок

1. Спортивные площадки предназначены для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения.

2. Спортивные площадки проектируются в составе территорий жилого и рекреационного назначения, участков спортивных сооружений, участков общеобразовательных школ.

3. Размещение и проектирование благоустройства спортивных площадок на территории участков общеобразовательных школ должно вестись с учётом обслуживания населения прилегающей жилой застройки в соответствии с федеральным законодательством в области технического регулирования, социальной защиты инвалидов, нормативно-техническими документами, настоящими Правилами. 

Размеры спортивных площадок устанавливаются исходя из имеющихся территориальных возможностей.

4. Обязательный перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: мягкие или газонные виды покрытия, спортивное оборудование, скамьи, навесы, зелёные насаждения (при наличии возможности), элементы освещения.

5. Озеленение размещается по периметру площадки. Быстрорастущие деревья высаживаются на расстоянии от края площадки не менее 2 м. Запрещено применять деревья и кустарники, дающие большое количество летящих семян, обильно плодоносящих и рано сбрасывающих листву.

6. Освещение спортивной площадки должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка. Не допускается размещение осветительного оборудования на высоте менее 3,5 м.

7. Для обеспечения безопасности людей на площадках размещаются таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) лиц, ответственных за эксплуатацию площадки при неисправности и поломке оборудования.

8. Спортивные площадки в зависимости от их функционального назначения могут быть оборудованы сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 м, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 м.

9. Спортивные площадки должны быть изолированы от проездов, разворотных площадок, мест сбора отходов, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств.

 

Статья 11. Благоустройство площадок для выгула домашних животных

1. Площадки для выгула домашних животных размещаются на территориях, свободных от зелёных насаждений.

2. Размеры площадок для выгула домашних животных устанавливаются исходя из имеющихся территориальных возможностей.

3. Проектирование, размещение и оборудованиеплощадок для выгула домашних животных осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами, настоящими Правилами.

4. Перечень элементов благоустройства на территории площадки для выгула собак включает: различные виды покрытия, ограждение, скамья, урна, осветительное оборудование и информационный стенд с правилами пользования площадкой.

5. Покрытие поверхности части площадки, предназначенной для выгула собак, должно обеспечивать хороший дренаж, не травмировать конечности животных (травянистое, песчаное, песчано-земляное).

6. Ограждение площадки должно быть сетчатым высотой не менее 1,5 м. Расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму.

7. Места выгула домашних животных определяются правовым актом администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - администрация города).

 

 

Статья 12. Благоустройство мест накопления твёрдых коммунальных отходов

 

1. Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны быть обустроены в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации          от 31.08.2018 № 1039.

Такие площадки должны предусматриваться в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться отходы, и должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов и удобству для образователей отходов.

2. Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны быть эстетически выполнены, не допускать разлёта мусора по территории и иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов.

3. Размещение  мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и определение их размеров осуществляется в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,а также федеральным законодательством в области технического регулирования, социальной защиты инвалидов, нормативно-техническими документами, настоящими Правилами.