Утвердить размер резервного фонда Администрации города Курска в сумме 7432 тыс. рублей.»

Дефицит бюджета за 2009 год по городу Курску определяется превышением расходов над доходами, то есть изъятия денежных средств на определенные цели над поступлением денежных средств от налоговых и неналоговых источников. Это, естественно, является отрицательной тенденцией, причем, учитывая значительную часть неналоговых поступлений в бюджет города. Чтобы сопоставить динамику бюджета необходимо рассмотреть его структуру за предыдущие годы.

Налоговый анализ бюджетных поступлений города Курска

Итак, для представления изменения, положительного, или отрицательного, бюджета Курска можно проанализировать статьи доходов и расходов бюджета за 2007 и 2008 годы.

Таблица 4. Расходы бюджета г. Курска за 2007,2008,2009 годы

Статья расходов	2007	2008	2009
1 Образование 47,07 39,96 39,96 2 Жилищно-коммунальное хозяйство 17,2 16,68 16,68 3 Здравоохранение, физическая культура и спорт 10,85 13,18 13,18 4 Национальная экономика 10,72 13 13 5 Общегосударственные вопросы 9,75 9,37 9,37 6 Социальная политика 2,26 5,34 5,34 7 Культура, кинематография, средства массовой информации 1,76 1,51 1,51 8 Охрана окружающей среды 0,3 0,61 0,61 9 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 0,08 0,35 0,35 10 Национальная оборона 0,01 0 0

Итак, по динамике расходов города можно сделать следующие выводы. Снизились расходы на образование на 7,11% по сравнению с 2007 годом. Расходы на ЖКХ также снизились на 0,52%. Увеличение произошло по здравоохранению на 2,33%. Расходы на национальную экономику увеличились на 2,28%. Расходы по статье общегосударственные вопросы уменьшились по сравнению с 2007 годом на 0,38%, а по сравнению с 2008 не изменились. Социальная политика получила большую поддержку в 2009 году по сравнению с 2007 годом и увеличилась на 3,36%, что является положительной тенденцией. Незначительно (на 0,25%) уменьшились расходы на СМИ, Однако, произошло увеличение расходной части на охрану окружающей среды, что также нельзя не отметить, на 0,31%. Национальная безопасность получила в 2009 году большую поддержку, чем в 2007 (0,27%). Можно заметить, что в 2007 году статья Национальная обороны имеет значение 0,01% от общей суммы расходов, в дальнейшем данная статья расходов является нулевой.

Далее рассмотрим доходы горда Курска в динамике. Так как доходы являются формирующей бюджет составляющей, от их величины и динамики зависят сами расходы. Как известно, основным и необходимым формирующим фактором для доходов бюджета являются налоговые поступления. Если величина налоговых поступлений достаточна для обеспечения расходов, то бюджет полностью самостоятелен. Это означает, что налоговая политика в городе эффективна. Однако, редко бывает, что доходная часть складывается только из налоговых поступлений. Обычно финансирование идет еще и из федерального бюджета. Насколько это финансирование значимо для местного бюджета настолько он несамостоятелен и зависим.

 

Таблица 5. Доходы бюджета г. Курска за 2007,2008,2009 годы

№ Строка доходов 2007 2008 2009 1 Безвозмездные поступления 39,1 25,86 25,86 2 Налоги на прибыль, доходы 39,1 25,47 25,47 3 Налоги на имущество 29,09 17,83 17,83 4 Налоги на совокупный доход 10,06 6,67 6,67 5 Налоги от продажи материальных и нематериальных активов 9,64 5,71 5,71 6 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат госдуарства 8,07 5,33 5,33 7 Прочие безвозмездные поступления 1,9 2,91 2,91 8 Штрафы, санкции, возмещение ущерба 0,95 1,33 1,33 9 Государственная пошлина 0,65 1,14 1,14 10 Платежи при пользовании природными ресурсами 0,48 0,25 0,25 11 Прочие неналоговые доходы 0,04 0 0 12 Административные платежи и сборы 0,01 0 0

 

Итак, по сравнительному анализу поступлений в бюджет города Курска можно сделать следующие выводы. Статьи формирования налоговой базы остались прежними, это - Безвозмездные поступления, Налоги на прибыль, доходы, Налоги на имущество. Однако снижение статьи безвозмездные поступления на 13,24% может свидетельствовать об уменьшении зависимости местного бюджета, о расширении его самостоятельности к 2009 году. Поступления от Налога на прибыль снизились на 13,63%. Снижение поступлений от налога на имущество на 11,26% говорит об уменьшении поступлений от местных налогов в 2009 году. Снижение статьи доходов от налога на совокупный доход на 3,39% может свидетельствовать об ухудшении деятельности малого бизнеса в 2009 году. Налоги от продажи материальных и нематериальных активов составляют долю меньшую, чем в 2007 году на 3,39, а доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - на 2,74%. Однако, наблюдается увеличение доли прочих безвозмездных поступлений на 1,01% и штрафов - на 0,38%, последнее является отрицательной тенденцией. Доля государственной пошлины увеличилась в 2009 году на 0,49%. Платежи при пользовании природными ресурсами дали больше доходов местному бюджету в 2009 году на 0,23%, чем в 2007 году. Однако статьи доходов - прочие неналоговые доходы и административные платежи и сборы в 2008 году, в отличие от 2007 года отсутствуют.

Стоит также отметить, что по анализу решения о Бюджете города на разные годы видна тенденция к снижению поступлений в рассматриваемый период. Так, в 2007 году наблюдается профицит бюджета - 75923 тыс. руб., в 2009 году наблюдается профицит составляющий 21179 тыс. руб., а в 2009 дефицит составляет 222273 тыс. руб. Это является негативной тенденцией в развитии города. Сокращение доходов в бюджет свидетельствует о снижении ВРП.

Итак, анализ местного бюджета города Курска позволяет сделать некоторые выводы. Явно видна зависимость бюджета от безвозмездных поступлений, то есть самостоятельности как таковой не наблюдается. Можно также сказать, что бюджет формируется в основном за счет статей Федеральных налогов. Анализируя динамику развития можно отметить отрицательные тенденции, появление дефицита бюджета. Меры, принимаемые относительно укрепления доходной базы должны быть связаны главным образом с контролем налоговых поступлений от крупных организаций, а также с совершенствованием политики расходов города.