Бюджет 2010 года и проект программ развития города на 2010 год 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Бюджет 2010 года и проект программ развития города на 2010 год



 

Планирование бюджета на последующий год начинается в году предыдущем, то есть бюджет на 2010 год уже в ноябре 2009 утвержден. Но выполнен он будет, или нет, можно будет судить только в конце года. То есть, принятие бюджета - это теория, а выполнение его - практика. Что весьма непривычно для областного центра, чиновники планируют бездефицитный бюджет. То есть расходы не превышают доходы: и то и другое составляет почти 3 миллиарда рублей.

Основные источники формирования доходной части бюджета - налоговые и неналоговые доходы. Так, налоговые доходы на 2010 год сформированы в объеме 2 миллиардов 108 миллионов 740 тысяч рублей. Наибольший удельный вес в этой сумме - порядка 50% - налог на доходы физических лиц, который по расчетам составит более 1 миллиарда рублей. На долю земельного налога приходится 33,2% налоговых доходов, его поступления прогнозируются в сумме более 700 миллионов рублей. Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности планируются в сумме 287 миллионов 699 тысяч рублей (его удельный вес в системе сбора налогов - более 13%). Прогнозируемая сумма поступлений госпошлины - 52 миллиона 187 тысяч рублей, налога на имущество физлиц - 31,2 миллиона. Неналоговые доходы в 2010 года прогнозируются с уменьшением по сравнению с текущим годом на 120 миллионов рублей.

Относительно расходов бюджета. В целом направленность расходов бюджета на 2010 год, как и в предыдущие, носит социальный характер. Всего на социальную сферу города планируется направить 1 миллиард 850 миллионов 372,5 тысячи рублей или почти 65% от общей суммы расходов. Это больше, чем в текущем году, почти на 38 миллионов.

Основной статьей остаются расходы на оплату труда, они составят 1 миллиард 118 миллионов 317,5 тысяч рублей. проекте бюджета города на 2010 год расходы на строительство, а также проведение капитальных ремонтов объектов социально-культурной сферы планируются в размере 294 миллионов 324,6 тысяч рублей, в том числе:

расходы на инвестиции (175 миллионов 993,3 тысячи рублей);

проведение капремонтов объектов соцсферы (118 миллионов 331,3 тысячи рублей). На 3,1 миллиона сокращены расходы на содержание органов управления.

В полном объеме запланированы средства на социально-значимые статьи расходов. Резервный фонд Администрации города запланирован в объеме 28 миллионов рублей. На реализацию муниципальных целевых программ запланированы 129 миллионов 692,2 тысячи рублей (в уточненном плане текущего года на реализацию целевых программ предусмотрено 99 миллионов 842,8 тысячи рублей), то есть рост расходов по целевым программам составляет 29,8%.

В целях обеспечения занятости населения и смягчения социальной напряженности в городе на 2010 год предусмотрены средства на реализацию программы «Организация общественных работ» в размере 1 миллиона рублей.

Кроме данной программы средства предусмотрены на реализацию следующих муниципальных программ:

• Программа по организации оздоровления детей - 13 миллионов 30 тыс. рублей;

• «Молодежь» - 6 миллионов 625,6 тыс. рублей;

• «Детские игровые спортивные площадки» - 50 миллионов рублей;

• «Повышение безопасности дорожного движения» - 7 миллионов рублей;

• «Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса» - 10 миллион рублей;

• «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью» - 1 миллион рублей;

• «Взаимодействие с общественными организациями» - 242 тысячи рублей;

• «Развитие здравоохранение» - 74 миллиона 932,7 тысячи рублей;

• «Доступное и комфортное жилье» - 12 миллионов 581,9 тысячи рублей;

• «Экологическая безопасность и природные ресурсы» - 7 миллионов 280 тысяч рублей.

Запланированы средства на проведение капитальных ремонтов жилья участников Великой Отечественной войны - 5 миллионов рублей, на оказание адресной социальной помощи - 3 миллиона 116 тысяч рублей.

Как видно, местными властями проводятся различные программы по развитию города. Кроме того, на 2010 год планируется профицитный бюджет. То есть, планируется увеличить налоговые поступления в бюджет. При этом увеличить его независимость от федеральных субсидий. Однако, после кризиса 2008-2009 года бюджет города находится в нестабильном положении и говорить о выполнении запланированного бюджета не стоит. Однако, положительным фактом является то, что в кризисные года легче было выявить неплательщиков налогов в бюджет. В связи с этим камеральные и выездные проверки принесли больше положительных результатов. Конечно, основной задачей местных властей является повышение доходной базы бюджета в форме налоговых поступлений. Однако, делать это необходимо в совокупности с другими мерами, применением льгот, уменьшающих налоговую нагрузку населения и малого бизнеса. Чтобы люди исправно платили налоги, необходимо соизмерять их размер с уровнем жизни в городе.


Заключение

 

Ключевым годом в процессе формирования местного самоуправления в РФ был 1991. С этого момента органы местного самоуправления наделены правом, иметь самостоятельные бюджеты. Им предоставляется право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ними. Иными словами, законодательно закреплен институт муниципальной собственности. С целью реализации правомочий собственника органы местного самоуправления в состоянии осуществлять управление муниципальными финансами и объектами муниципальной собственности. Для сохранения уже имеющейся собственности за ними закрепляется право принятия решений по вопросам ограничений, обусловленных снижением рисков нанесения ущерба или утраты части муниципальной собственности, а также возможности монополизации определенных секторов муниципального рынка.

Однако, декларируемая законодательством финансовая, бюджетная и экономическая самостоятельность органов местного самоуправления зачастую не реализуется на практике. На сегодняшний момент, уровень доходов органов местного самоуправления остается крайне низок. Хочется отметить, что низок уровень не только собственных доходов, но и доходов, закрепленных за органами местного самоуправления на постоянной или долговременной основе. Положение ухудшается и тем, что система межбюджетных отношений далека от совершенства. Она не имеет ни единообразной структуры, ни хорошей методической основы. Вследствие этого, отсутствует возможность выровнять бюджетную обеспеченность муниципальных образований. Статистика неумолима. Она говорит, что в целом по России общее количество муниципальных образований - бюджетных «доноров» - минимально: чуть более 25 процентов от их общего числа. Взятая в отдельности, эта ситуация на первый взгляд не кажется непреодолимым препятствием для развития местного самоуправления, однако на фоне всеобщего финансового упадка в государственных структурах, дефицитности бюджетов на всех уровнях она превращается в огромную проблему.

В целях восстановления финансовой основы местного самоуправления, нормализации бюджетов муниципальных образований и, соответственно, восстановления дееспособности органов местного самоуправления необходимо внесение изменений в действующее федеральное законодательство. Подобные изменения должны соответствовать определенным принципам, например:

расходные полномочия местных бюджетов должны быть обеспечены соответствующими доходами;

расходы по финансированию вопросов местного значения должны быть обеспечены преимущественно доходами местных налогов и неналоговых доходов, закрепленными на постоянной основе и поступающими в местные бюджеты непосредственно от налогоплательщиков;

к местным налогам, в первую очередь, следует относить налоги, которые максимально эффективно могут быть собраны только на местном уровне;

Если данные принципы будут реализованы в федеральном законодательстве, то муниципальные образования получат мотивацию к увеличению доходной части бюджетов всех трех уровней, стабильные и определенные условия бюджетного финансирования. Однако любые решения, связанные с финансированием деятельности органов местного самоуправления должны быть, в первую, очередь сориентированы на нынешнее положение муниципальных образований.

Местные бюджеты являются ресурсом функционирования муниципального образования в целом. Их независимость определяется наличием в доходной части собственных источников. А развитие субъекта определяется наличием налоговых поступлений местного значения. Проанализировав бюджет города Курска, можно сделать вывод о зависимости бюджета от регулирующих поступлений Федерального бюджета. Это является отрицательным фактором, тормозящим развитие региона. Если говорить о политике властей в данной области, то она направлена именно на стимулирование самостоятельности местных бюджетов, на укрепление налоговой базы, на изменение налоговых ставок с целью оптимизации налогообложения субъектов. Также можно заметить, что в бюджете города формируется дефицит, что является следствием недостаточных поступлений от налогоплательщиков, образования задолженности. Для того, чтобы ситуация выровнялась необходимо соотносить расходы и доходы бюджета, планировать бюджет более детально, а также иметь резервы для незапланированных расходов. Это весьма сложная задача для любого местного бюджета, так как, пока самостоятельность их не достигнет нужного уровня и пока финансирование проектов не будет обеспечиваться собственными средствами, местные бюджеты вынуждены будут функционировать в условиях неизвестности и планирование будет затруднительным.

Однако политика властей в данной области в последний год привела к некоторым результатам, которые можно увидеть из статистики развития местных бюджетов в РФ в целом. Возможно, для оптимизации всей бюджетной системы местного уровня нужно время. Однако все же не все регионы на данный момент улучшили свое положение. Необходимо индивидуально подходить к развитию каждого региона, так как специфика развития их разная, приоритеты также разнятся и нормы расходов на отдельные статьи будут совершенно различными.

Местный бюджет - это казна муниципального образования, это ячейка денежных ресурсов всей страны. Так что, если каждый бюджет более или менее достигнет оптимальных показателей, можно будет судить о развитии страны в целом.


Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145 ФЗ, принят ГД ФС РФ 17.07.1998, ред. От 17.07.2009

3. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994 №51 ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009

.   Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ, принят ГД ФС РФ 22.12.1995, ред. от 17.07.2009

5. Гражданский кодекс РФ, часть третья от 26.11.2001 №146-ФЗ, принят ГД ФС РФ 01.11.2001, ред. от 30.06.2008

6. Гражданский кодекс РФ, часть четвертая от 18.12.2006 №230-ФЗ, принят ГД ФС РФ 24.11.2006, ред. от 08.11.2008

.   Налоговый кодекс РФ, часть первая от 31.07.1998 №146-ФЗ, принят ГД ФС РФ 16.07.1998, ред. от 19.07.2009

8. Налоговый кодекс РФ, часть вторая от 05.08.2000 №117-ФЗ, принят ГД ФС РФ 19.07.2000, ред. от 19.07.2009, с изм. и доп., вступающими в силу с 22.08.2009

.   Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197 - ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.12.2001, ред. от 17.07.2009

.   Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

.   Федеральный закон от 10.08.1997 г. №126 - ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»

.   Решение от 28 декабря 2005 г. №190-3-РС «О бюджете города Курска на 2006 год»

.   Решение от 27 декабря 2006 г. №303-3-РС «О бюджете города Курска на 2007 год»

.   Решение от 22 ноября 2007 г. №402-3-РС «О бюджете города Курска на 2008 год»

.   Проект Закона Курской области. Об областном бюджете на 2009 г. // Курская правда. №202-203. 2008 г. от 16.10.2008 г.

.   Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система РФ. - М.: Дашков и К, 2006. - 568 с.

.   Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИТК «Дашков и К°», 2002. - 325 с.

.   Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов. М: Финансы. 2000. - 357 с.

.   Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - М.: Азбуковник, 2000. - 940 с.

.   Сергеева Л.И. Государственные и территориальные финансы. Калининград: Янтарный сказ, 2000. - 469 с.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2020-03-14; просмотров: 77; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 54.196.27.171 (0.047 с.)