Эволюция формы правления Третьей Республики во Второй половине 1870-х - 1880-х гг

 

Принятие конституции 1875 г. и особенно выборы, проведенные на ее основе, способствовали победе буржуазных республиканцев; в октябре 1877 г. они получили большинство в нижней палате, в декабре- в сенате. В январе 1879 г. на пост президента был избран республиканец Ж. Греви. Победа республиканцев означала приход к власти новых, более либеральных слоев буржуазии. До конца 70-х годов у власти во Франции находились реакционные, преимущественно монархически настроенные круги крупной буржуазии. Однако постепенно в качестве претендента на «монополию власти» выступает средняя и мелкая буржуазия. Произошла также определенная «либерализация» части крупной буржуазии, которая «по мере увеличивающейся решительности и самостоятельности выступлений пролетариата и демократически буржуазных элементов» становилась все более республиканской.

Буржуазные республиканцы смогли прийти к власти лишь благодаря поддержке народа, которому они обещали проведение широких реформ. Но, победив на выборах, республиканцы намеренно затягивали проведение каких-либо радикальных преобразований, ограничивались лишь некоторыми мерами. Относительная демократизация Третьей республики, начавшаяся с приходом к власти республиканцев, была вызвана необходимостью решения двух взаимосвязанных задач: укрепления политического господства буржуазии в целом как класса, и обеспечения более гибкой и полной реализации политических интересов тех слоев господствующего класса, которые пришли к власти. Для решения указанных проблем республиканцам пришлось прибегнуть как к некоторому изменению методов политического руководства, так и к коррективам в организации государственной власти.

В 1879 г. был принят закон о перенесении столицы и резиденции парламента из Версаля в Париж. Тогда же национальным гимном Франции была признана «Марсельеза», а в 1880 г. национальным праздником объявляется день годовщины взятия Бастилии - 14 июля. В августе 1884 г. Национальное собрание вносит ряд существенных изменений в конституцию. Был принят новый конституционный закон, состоящий из четырех статей и внесший радикальные изменения в конституцию 1875 г. Самым важным в политическом отношении явилось дополнение к закону от 25 февраля 1875 г., согласно которому «республиканская форма правления не может быть предметом предложений о пересмотре. Члены семей, царствовавших во Франции, не могут быть избраны на пост президента». В декабре 1884 г. принимается закон, уничтожающий институт пожизненных сенаторов. В ст. 4 закона указывалось, что члены семей, царствовавших во Франции, не могут быть избраны в состав сената.

Постепенно уменьшалась роль сената в политической жизни страны, хотя по-прежнему он оставался органом, «сдерживающим» палату депутатов. Постепенно снижались роль и значение института президента, «дуализм исполнительной власти эволюционировал в сторону потери полномочий президента республики в пользу правительства». Со временем установилось правило, в силу которого президент не должен претендовать на переизбрание. С 1879 г. президент перестал пользоваться правом роспуска нижней палаты; ни разу не воспользовался он и правом прерывать заседание палат. Фактически не применялось право президента требовать вторичного обсуждения вотированного парламентом закона. Однако правящие классы не пошли на конституционные ограничения президентской власти: его формально широкие полномочия в кризисных ситуациях реакция могла использовать в своих целях.

Характеризуя эволюцию формы правления Третьей республики, необходимо учитывать и изменения в методах политического руководства. В начале 80-х годов XIX в. произошла определенная «либерализация» политического режима во Франции. Это в частности выразилось в издании ряда законов: в июне 1880 г. - об амнистии коммунаров и о свободе собраний, в марте 1884 г. принимается закон о свободе профсоюзных организаций, легализировавший фактически действовавшие профсоюзы.

Итак, третья республика, конституционно оформленная как парламентская республика с наличием отдельных элементов президентской, в ходе эволюции 70-х - 80-х годов трансформировалась в классическую буржуазную парламентскую республику. Этот процесс характеризовался изменение фактического и юридического статуса некоторых органов власти, а также созданием новых политических институтов, что позволяло французской буржуазии более гибко осуществлять свое экономическое и политическое господство.

Государственный строй III Республики во Франции, юридически закрепленный в законах 1875 г., просуществовал до начала II мировой войны.

В результате военного поражения территория северной Франции в 1940 г. было оккупирована германскими войсками, на юге страны сохранились институты французской государственности. Новое правительство во главе с маршалом Петэном, обосновавшись в г. Виши, издало 13 законов, которые аннулировали конституцию III республики.

Заключение

Рождение Третьей Республики произошло в муках франко-прусской войны и Парижской Коммуны.

В последней трети XIX в. вопросом, который больше всего разделял французов, являлся вопрос о форме правления. По линии принятия или неприятия республики и пролег основной водораздел между «правыми» и «левыми», как со времени революции XVIII в. во Франции называли два противостоящих друг другу лагеря противников и сторонников политического и социального обновления страны.

Третья республика во Франции была формально провозглашена 4 сентября 1870 г. Однако ее конституирование произошло лишь в начале 1875 г. Конституция Третьей Республики включала в себя три закона, принятые соответственно 24, 25 февраля и 10 июля: об организации сената, об организации государственной власти, об отношении государственных властей. К этим законам непосредственно примыкают еще два, названных основными (о выборах в сенат и о порядке выборов в палату депутатов), но фактически относящихся к категории обычных законов, так как их изменение в отличие от первых трех не связывалось с созывом Национального собрания. Последние два закона в значительной мере определяли устройство государственной власти Третьей республики, поэтому они могут с известными оговорками быть включены в конституцию.

Конституцию 1875 г. отличали фрагментарность, краткость, отсутствие декларации о принципах государственного строя. В ней лишь косвенно упоминалось о республиканской форме правления. В ст. 2 закона от 25 февраля 1875 г. было записано: «Президент республики избирается абсолютным большинством голосов сената и палаты депутатов».

В 1884 г. принимается закон, гласящий, что республиканская форма правления не может быть предметом предложения о пересмотре. Третья республика оказалась долговечной: она продержалась до поражения Франции во второй мировой войне и официально перестала существовать в июле 1940 г.

Утверждение республиканского строя было во Франции результатом многолетней и драматической борьбы. Нужно отметить, что в череде революций и переворотов XIX века каждое новое правительство по большому счету не перечеркивало опыт предшественников. Несмотря на все катаклизмы французам в конечном итоге удалось выдержать главную линию развития государственного строя страны в XIX веке - это развитие правового государства, основанного на принципах конституционализма, разделения властей, примата права над силой. В конечном итоге Франции удалось выйти на устойчивый путь развития.

Список литературы

1. Антюхина В.И. Третья республика во Франции. М., 1985. 366 с.

.   Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994. 284 с.

.   Беляков, В. Г. Форма правления во Франции в 70-х - 80-х годах XIX века. //Правоведение. -1984. - № 6. - С. 98 - 101

.   Всеобщая история государства и права. - М., 1998. 478 с.

.   Де Мишель А. и др. Институты и власть во Франции. М., 1977. 266 с.

.   История государства и права зарубежных стран. - Ч.2. - М., 2004. 704 с.

.   История государства и права зарубежных стран. Т. 2. Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. М., 1999. 380 с.

.   История Европы. Т.5. М., 2000. 678 с.

.   История Парижской Коммуны 1871 г. М., 1971. 771 с.

.   История Франции, т. 2. М., 1973. 664 с.

.   Новая история стран Европы и Америки. Ч. 2. М., 2001. 452 с.

.   Новая история. Ч. 2. М., 1989. 380 с.

.   Олар А. Политическая история Французской революции. М., 1986. 195 с.

.   Омельченко О.Н. Всеобщая история государства и права. Т. 2. М., 1998. 358 с.

.   Парижская Коммуна 1871 г. М., 1981. 376 с.

.   Серебренников В. Конституционное право Франции. М., 1976. 188 с.

.   Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Т. 1. М., 1998.

.   Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1995. 366 с.

Приложение